宁夏回族自治区银川市人大常委会


银川市人民代表大会常务委员会关于加强黄河银川段两岸生态保护的决定

（2013年6月28日银川市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）　




为进一步加强黄河银川段两岸的生态环境保护，提升生态环境和自然景观水平，促进我市经济社会可持续发展，建设“美丽银川”，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，按照保护与利用相结合，保护优先、合理利用的原则，现就黄河银川段两岸的生态环境、自然景观保护作如下决定：

　　一、保护范围

　　黄河银川段东岸南起灵武市梧桐树乡河忠村，北至兴庆区月牙湖乡移民新村，全长97公里，西岸南起永宁县李俊镇雷台村、北至贺兰县立岗镇永乐村，全长87公里。以黄河河道为轴，对两岸自然生态景观实行分级保护，总面积约314平方公里。

　　一级保护区：黄河西岸，自永宁县、兴庆区、贺兰县境内滨河大道至黄河河道；东岸，自灵武市境内滨河大道、203省道（旅游专线）至黄河河道。面积约222平方公里。

　　二级保护区：黄河西岸，自滨河大道以西500米区间；东岸，203省道（旅游专线）、滨河大道以东500米区间。面积约92平方公里。

　　二、保护内容

　　一级保护区：重点保护黄河河流、滩涂、湖泊、湿地、植被、林木、野生鸟类、鱼类等生态系统和生物多样性，突出营造和谐共生的自然生态和人文景观。提高防洪设施标准，保障黄河行洪安全。保护区内除按规划审批的水利、防洪、道路、桥梁、环保和公共运动休闲项目等基础设施外，禁止建设其他项目。

　　二级保护区：重点保护农田、沟渠道路、林网林带、经果林、湖泊、湿地、野生动物栖息地，营造“塞上江南”的田园风光。保护区内除观光农业、生态旅游项目外，禁止安排工业、商业房地产开发等项目。

　　黄河东岸灵武市梧桐树乡北滩村以北，兴庆区月牙湖乡移民新村以南区域生态保护和建设，按照滨河新区总体规划实施。

　　三、保护措施

　　加强规划管理，市人民政府应当按照本决定要求，制定保护与建设的专项规划。设立保护标志，公布举报电话。本决定公布前已经批准的园区和项目可按规划继续实施；本决定公布后保护区内确需新建、改建、扩建项目，应当符合专项规划，统一由银川市人民政府审批。

　　严禁向保护区内排放污水、倾倒生活垃圾、工业废渣、废液和医疗垃圾等有毒有害物质，确保生态环境不受污染。

　　一级保护区内严禁设置户外广告设施，二级保护区内未经市城市管理部门批准不得擅自设置户外广告设施。

　　四、监管责任

　　市人民政府及黄河流域县（区、市）人民政府及滨河新区管委会对黄河两岸生态保护负有监管责任。市规划、发展改革、国土资源、水务、园林、环保、农牧、文化、建设、城市管理、旅游等部门要各司其职，不定期在保护区内开展巡查，加大执法力度，发现有违反本决定的行为要及时查处。切实加强管理，加大宣传力度，不断提高全社会的生态意识和环保意识，做好黄河两岸生态环境保护工作。

宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第6号


　　《宁夏回族自治区政府采购管理办法》，已经１９９９年８月２３日自治区人民政府第２８次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年９月２日
　　　　　　　　　　 宁夏回族自治区政府采购管理办法



　　第一条　为了建立健全政府采购制度，加强财政支出管理，提高财政性资金的使用效益，根据国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于自治区行政区域内国家机关、民主党派、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购机关）使用财政性资金办理的政府采购。
　　前款所称财政性资金，包括财政预算资金和预算外资金。


　　第三条　本办法所称政府采购，是指政府为了开展日常政务活动或者为社会公众提供服务的需要，以购买、租赁、委托或雇用等方式取得货物、维修工程或服务的行为。


　　第四条　财政采购应当坚持公开、公平、公正、择优和效益的原则。


　　第五条　自治区人民政府财政部门负责全区政府采购的管理和监督工作。
　　自治区人民政府财政部门委托其所属的政府采购办公室，负责政府采购的日常工作，其主要职责是：
　　（一）执行政府采购政策；
　　（二）拟定政府采购目录；
　　（三）统一组织自治区直属行政、事业单位的集中采购和政府采购的大型项目；
　　（四）审批进入自治区直属行政、事业单位政府采购市场的供应商资格；
　　（五）审批社会中介机构取得自治区直属行政、事业单位采购业务的代理资格；
　　（六）部分或全部委托社会中介机构办理自治区直属行政、事业单位政府采购招投标事宜；
　　（七）受其他采购单位的委托，代理采购或组织招投标事宜；
　　（八）对市、县（区）政府采购工作进行业务指导和人员培训；
　　（九）受理就政府采购提出的质疑或投诉；
　　（十）办理财政部门交办的其他政府采购事务。


　　第六条　凡具备下列条件的单位，可以申请取得政府采购供应商资格：
　　（一）具有法人资格或独立承担民事责任的能力；
　　（二）遵守国家法律、法规，具有良好的信誉；
　　（三）具有履行合同的能力和履行合同的良好记录；
　　（四）良好的资金、财务状况；
　　（五）国家和自治区规定的其他条件。


　　第七条　凡具备下列条件的单位，可以申请取得政府采购业务代理资格：
　　（一）依法成立，具有法人资格；
　　（二）熟悉国家有关政府采购的法律、法规规章和政策，接受财政部门业务培训人员比例达到机构人员的２０％以上；
　　（三）具有一定数量的专业人员，其中具有中级和高级专业技术职务的人员应分别占机构人员总数的６０％和２０％以上；
　　（四）良好的资金、财务状况；
　　（五）具有采用现代科学手段完成政府采购代理工作的能力；
　　（六）国家和自治区规定的其他条件。
　　从事机电设备材料招标的单位应当具备国家核准的机电设备招标资质等级。


　　第八条　政府采购的范围主要包括：
　　（一）设备购置单价在１０万元以上或单项价格虽在１０万元以下，但一次批量采购在２０万元以上的；
　　（二）维修工程或设备在１０万元以上项目；
　　（三）其他纳入政府采购目录的项目。


　　第九条　政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。


　　第十条　达到本办法规定限额标准以上的单项或批量采购，应当实行公开招标或邀请招标采购。


　　第十一条　达到本办法规定限额标准以上的单项或批量采购，有下列情形之一的，经财政部门或者财政部门所属的政府采购办公室批准，可以采取竞争性谈判采购：
　　（一）招标后，没有供应商投标或无合格标的；
　　（二）出现了不可预见的急需采购，无法按招标方式得到的；
　　（三）招标文件的准备需较长时间才能完成的；
　　（四）财政部门认定的其他情形。


　　第十二条　达到本办法规定限额标准以上的单项或批量采购的现货，属于标准规格且价格弹性不大的，经财政部门或者财政部门所属的政府采购办公室批准，可以采用询价采购。


　　第十三条　达到本办法规定限额标准以上的单项或批量采购，有下列情形之一的，经财政部门或者财政部门所属的政府采购办公室批准，可以采取单一来源采购：
　　（一）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的的；
　　（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；
　　（三）在原招标目的范围内补充合同的价格不超过原合同价格５０％的工程维修，必须与原供应商签约的；
　　（四）预先声明需对原有采购进行后续扩充的；
　　（五）有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实现相关政府目标的；
　　（六）从残疾人、慈善等机构采购的；
　　（七）财政部门认定的其他情形。


　　第十四条　采用公开招标方式的政府采购，由招标人通过财政部门或者财政部门所属的政府采购办公室指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。
　　招标公告应当载明招标人的名称、地址和招标项目的性质、数量、实施地点以及获取招标文件的办法等事项。
　　采用邀请招标采购的，应当向５个以上特定供应商发出投标邀请书。投标邀请书的主要内容依照前款规定。


　　第十五条　招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目所有实质性要求和条件以及拟定合同的主要条款。
　　招标人应当对招标文件予以确认，并对招标文件的真实性负责。


　　第十六条　招标人对已发生的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间１５日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
　　招标人确定投标人编制投标文件所需的时间，应当自招标文件发出之日起计算，到投标人提交投标文件截止之日，不少于２０日。


　　第十七条　投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并在招标文件要求的截止时间前，将投标文件送达投标地点。
　　投标人在招标文件要求的截止时间前，可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。


　　第十八条　开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序，由招标人以公开方式进行。开标时应当众验明所有招标文件密封未遭损坏，并宣读所有招标文件的内容并作记录存档。
　　投标人与招标人在开标后不得进行任何形式的协商谈判。


　　第十九条　评标应当由评标委员会负责。
　　评标委员会由招标人代表和有关经济、技术、法律等方面的专家组成，成员人数为５人以上单数，其中经济、技术等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
　　评标委员会完成评标后，应当向财政部门或者财政部门所属的政府采购办公室提供书面评标报告，并提供合格的中标候选人。财政部门或者财政部门所属的政府采购办公室根据评标报告和候选人确定中标人。


　　第二十条　中标人确定后，招标人应当向中标人发出《中标通知书》，向落标人发出《落标通知书》。
　　《中标通知书》一经发出即发生法律效力。采购机关与中标人应当在《中标通知书》发出之日起３０日内签订书面合同，并报送财政部门或者财政部门所属的政府采购办公室备案。


　　第二十一条　财政部门应当加强对政府采购的监督检查。监督检查的内容包括：
　　（一）有关政府采购法律、法规、规章和政府的执行情况；
　　（二）政府采购项目预算的执行情况；
　　（三）政府采购的采购标准、方式和程序的执行情况；
　　（四）政府采购合同的履行情况；
　　（五）其他应当监督检查的内容。


　　第二十二条　财政部门对违反政府采购规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成损害的行为，应当责令停止采购，并及时作出处理。


　　第二十三条　财政部门、财政部门所属的政府采购办公室或其委托的具备政府采购业务代理资格的社会中介机构、采购机关应当共同对采购合同的标的进行验收，并根据验收结果，在验收结算书上签署意见，作为财政部门或者财政部门所属的政府采购办公室付款的依据。


　　第二十四条　在政府采购活动中，采购机关、供应商或社会中介机构认为自己的合法权益受到损害，可以向财政部门或者财政部门所属的政府采购办公室提出质疑或投诉。财政部门或者财政部门所属的政府采购办公室应当自收到质疑或投标书之日起３０日内作出处理。


　　第二十五条　采购机关违反本办法规定，自行采购属于政府采购范围的采购项目，财政部门应当停止拨付其同等数额的经费。


　　第二十六条　供应商违反本办法规定，给采购机关、社会中介机构造成损失的，应当赔偿损失，并禁止其３年内参加政府采购活动；情节严重的，取消其政府采购供应商资格。


　　第二十七条　社会中介机构违反本办法规定，给采购机关、供应商造成损失的，应当赔偿损失，并禁止其３年内参加政府采购活动；情节严重的，取消其政府采购业务代理资格。


　　第二十八条　财政部门和财政部门所属的政府采购办公室、社会中介机构或者采购机关的工作人员，徇私舞弊，玩忽职守的，由有关主管机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法提起行政复议或行政诉讼。


　　第三十条　财政部门、财政部门所属的财政采购办公室或采购机关用国际组织、外国政府或者外国法人、其他组织及个人的贷款或者赠款进行采购的，贷款人或者赠款人对采购方式有约定的，从其约定。


　　第三十一条　固原行署和各市、县（区）人民政府可以根据本办法并结合当地实际情况，制定政府采购的具体规定。


　　第三十二条　本办法规定未尽事宜，按照国家有关政府采购规定执行。


　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。