河南省人民政府


河南省城镇暂住人口管理办法
河南省人民政府


第一章 总则
第一条 为了加强城镇暂住人口管理，保护公民合法权益，维护社会治安秩序，保障改革开放和社会主义市场经济建设，根据全国人大常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》和国家有关户口管理的法律、法规、，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇暂住人口，是指离开常住户口所在地，在本省行政区域内的市、县城、建制镇暂时居住的人员。
第三条 暂住人口的管理，应当按照谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁留宿、谁负责的原则，实行治安责任制。
第四条 各级人民政府应当加强领导，组织协调有关部门做好暂住人口的管理工作。
公安机关是暂住人口管理的主管机关，公安派出所具体负责暂住人口的登记、发证等管理工作。
劳动、城建、计划生育、民政、工商行政管理等有关部门应当按照各自的职责，协同公安机关做好暂住人口的管理工作。
企事业单位、居（村）民委员会应当协助公安机关做好暂信人口管理工作。
第五条 暂住人口的经营及劳务活动、人身财产安全等合法权益受法律保护。
暂住人口必须遵守国家法律、法规、服从管理，自觉履行维护治安秩序的义务。

第二章 管理及职责
第六条 公安派出所应当采取有效措施，负责做好暂住人口的登记、发证、验证、调查、统计等日常管理工作。在暂住人口集中的地方，可以聘用少量协管人员，协助做好暂住人口管理工作。
第七条 公安机关应当履行下列职责：
（一）制定暂住人口管理制度，培训暂住人口管理人员，对暂住人口开展法制教育；
（二）检查督促有关单位和责任人落实管理现任和措施；
（三）依法查处涉及暂住人口的刑事案件、治安案件和违反暂住人口管理规定以及侵害暂住人口合法权益的行为；
（四）依据有关规定做好暂住人口统计工作。
第八条 从事建筑、运输、采矿等行业负责人，外来成建制务工单位负责人以及个体工商户的业主是暂住人口管理的责任人，其具体现任是：
（一）依照规定履行暂住人口登记和领证手续，不得雇用无合法身份证件的人员；
（二）建立治安保卫组织，落实安全保卫措施；
（三）及时向公安机关报告暂住人口增减变动和管理工作等情况；
（四）发现违法犯罪线索，及时报告公安机关。
第九条 房屋出租人向暂住人口出租房屋，应当履行下列责任：
（一）与公安机关签订《租凭房屋治安责任保证书》；
（二）不得将房屋出租给无合法身份证件人员；督促承租人及时到公安派出所办理暂住登记手续；
（三）房屋出租后，租住人员或用途变更的，必须向所在地公安派出所申报备案；
（四）发现可疑物品和违法犯罪线索，应当及时向公安机关报告；
（五）不得包庇犯罪，不得提供违法犯罪活动场所。

第三章 登记与办证
第十条 暂住人口在暂住地居住不足一个月的，应当到公安派出所或居（村）民委员会申报登记；暂住一个月以上的，到公安派出所申领暂住证，整户暂住的，须申领《暂住户口簿》。
第十一条 申报暂住户口登记和申领暂住证，须持申请人的居民身份证或临时居民身份证件，在到达暂住地后7日内按下列规定输有关手续：
（一）暂住在居民家中的，由户主或本人携带户口簿办理。
（二）暂住在机关、团体、部队、企事业单位内部的，由单位或个人办理。
（三）外来成建制的务工单位，应编制实有暂住人口名册，集中办理。
（四）个体工商户雇用的暂住人口，由业主负责办理。
（五）在宾馆、旅店内租房暂住一个月以上的外地从事商贸活动的人员，由本人申领暂住证。
（六）外地派驻的办事机构，须编制实有暂住人口名册后办理。
劳改、劳教人员保外就医、因故请假回家的，须在到达暂地24小时内，由户主或本人持劳改、劳教机关出具的证明，到公安派出所申报暂住户口登记，返回时须申报注销。
第十二条 暂住证为持证人在暂住地合法居住的有效证件。暂住证有效期为1年。
暂住人口须凭暂住证办理劳务许可证、营业执照、房屋租凭等有关手续。
第十三条 暂住证有效期满或丢失，应当及时到发证机关办理缴销、换领或补领手续。暂住人口在暂住地死亡，由其亲友、房主或用工单位负责办理注销手续，并由暂住地公安机关通知其常住户口所在地公安派出所。
第十四条 暂住人口在其暂住证有效期未满之前，在市、县范围内变动暂住地址的，应当及时到发证机关办理变更手续；在省内变动暂住地址的，应当先到发证机关办理注销手续，在到达现住地72小时内向当地公安派出所申报暂住登记，交验暂住证，变更暂住地址。
第十五条 暂住人口申领暂住证件、《暂住户口簿》应交纳工本费；其收费标准和管理办法，由省物价、财政部门会同省公安厅另行制定。

第四章 奖励与处罚
第十六条 单位和个人模范执行本办法，有下列情形之一的，由当地人民政府或有关部门给予表彰、奖励。
（一）认真执行暂住人口管理制度，落实安全防范措施，工作成绩显著的；
（二）及时发现、制止违法犯罪活动，预防重大刑事、治安案件发生的；
（三）举报违法犯罪行为，积极协助公安机关查处案件有功的；
（四）在暂住人口管理工作中成绩突出的。
第十七条 从事建筑、运输、采矿等行业和外来成建制务工单位以及个体工商户业主违反本办法第八条第（一）至（三）项规定之一的，由公安机关责令其限期改正；逾期仍不改正的，由县（市、区）公安机关对单位或个体工商户业主处以500元以上3000元以下罚款。
第十八条 房屋出租人违反本办法第九条第（一）至（四）项规定之一的，由县（市、区）公安机关视其情节轻重，处以200元以上1000元下罚款。
第十九条 暂住人员违反本办法，有下列第（一）至（五）项行为之一的，由公安派出所处以50元以下罚款或警告；有第（六）至（九）项行为之一的，由县（市、区）公安机关处以200元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不按规定申报暂住户口登记、申领暂住证及暂住户口簿，经通知拒不办理的；
（二）冒用他人暂住证、暂住户口簿的；
（三）转让或出借暂住证的；
（四）故意涂改暂住证的；
（五）假报情况申领暂住证的；
（六）非法买卖窃取暂住证，情节轻微的；
（七）伪造、变造暂住证的；
（八）妨碍或拒绝公安机关查验的；
（九）暂住证有效期满或住址变动，不按规定办理换领、缴销或变更登记手续的。
第二十条 违反本办法第八条第（四）项、第九条第（五）项之规定的，由县（市、区）公安机关对责任人处以1000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 罚款必须按照《河南省执法机关实施罚款没收财物条例（试行）》的规定执行。
第二十二条 公安机关和暂住人口管理人员对申报暂住登记和申领暂住证件拖延不办、故意刁难、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管机关给予批评教育、行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 对公安机关具体行政行为不服的，可以依法向上一级公安机关申请复议。复议机关在收到复议申请书之日起30日内应当作出复议决定。对复议决定不服的，可以依照《行政诉讼法》向人民法院提起诉讼。

第五章 附则
第二十四条 经济比较发达、暂住人口较多的工矿区、乡参照本办法执行。
国家和省批准设立的开发区的暂住人口管理，由开发区内的公安机关管理。
第二十五条 暂住证件、《暂住户口簿》由省公安厅统一印制。
第二十六条 本办法执行中的具体问题，由省公安厅负责解释。省公安厅可根据本办法制定实施细则。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。1985年5月16日省政府批准发布的《河南省暂住人口管理试行规定》同时废止。



1995年6月4日
江西省赣州市人民政府


赣州市拥军优属若干规定
2005.04.25 赣州市人民政府
赣州市人民政府关于印发《赣州市拥军优属若干规定》的通知
赣市府发[2005]39号

各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区，市属、驻市各单位：
《赣州市拥军优属若干规定》已经2005年3月29日市政府第十一次常务会议和市委二届二十五次常委会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二ＯＯ五年四月二十五日
赣州市拥军优属若干规定

第一条 为切实做好拥军优属工作，加强军政军民团结，促进国防建设、社会稳定和经济发展，维护广大优抚对象(指现役军人、残疾军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属、红军失散人员、苏区老干部、在乡退伍红军老战士，下同)的合法权益,根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》、《江西省军人抚恤优待办法》、《江西省征兵工作条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的各级机关、社会团体、企事业单位以及其他组织和公民，应当根据拥军优属的各项法律、法规、政策和本规定，履行各自的职责和义务。
第三条 本市各级政府应当将国防教育纳入教育计划并组织实施：
(一)确定每年8月为本市国防教育和拥军优属宣传月；
（二）成立国防教育领导小组, 制定教育计划并组织实施；
(三)新闻单位开设国防教育专栏或专题节目，加强对军事和国防知识、双拥法规、双拥典型事迹的宣传，增强全民国防观念；
(四)各级各类学校都要设置适当的国防教育课或者在有关课程中增加国防教育的内容。
第四条 赣州市中心城区应当按照城市规划的要求建设以拥军优属为主题的雕塑；县（市、区）城区主要街道、公共场所应当设置一定数量的永久性双拥标语牌。
第五条 本市应征服役的义务兵家属，由所在县（市、区）政府按下列标准发给优待金：
(一)从农村应征入伍义务兵按不低于当地上年农村人均年纯收入70%的标准发给；
(二)非农业户籍应征入伍义务兵按其所在县（市、区）上一年职工平均工资的10—15%的标准发给；
(三)城镇在职职工应征入伍义务兵，按本人入伍前基本工资70%的标准发给。
非户口所在地入伍义务兵、从地方直接招收的享受干部待遇的军队院校的学员以及文艺体育专业人员和超期服役的义务兵家属不享受优待金待遇。
第六条 退出现役的四级以上残疾军人由国家供养终身。分散供养的四级以上残疾军人由原征集地或其配偶户口所在地的县（市、区）政府负责安置；本人要求到城镇落户的应当允许，并为其配偶及十六岁以下的子女办理随迁手续。
第七条 退出现役的五级以下有劳动能力的残疾军人，由原征集地退伍军人安置部门统一为其安排力所能及的工作。接收安置的单位应当按照国家法律、法规规定从优给予妥善安置，不得因其伤残而解除劳动合同；企业破产时，应当按照国家有关规定保障其生活。
第八条　在乡退伍红军老战士和领取伤残抚恤金的五至六级残疾军人享受免费医疗待遇。医疗手续由县（市、区）民政部门统一办理，经费由县（市、区）财政统一承担。
第九条 领取伤残保健金的伤残军人，享受其所在单位因公（工）伤残人员的医疗待遇，不得实行医疗费定额包干。不享受城镇职工基本医疗保险待遇的七级以下残疾军人，因伤口复发所需医疗费，由当地县（市、区）民政部门解决；因病所需医疗费，本人支付确有困难的，由当地县(市、区)民政部门酌情给予解决。
第十条 在乡老复员军人等重点优抚对象可以享受医疗费减免补助，补助标准和办法由市民政、财政、卫生等部门拟定，报市政府批准。
第十一条 本市各级政府、有关单位和公民，应当支持和配合部队完成军事训练、战备勤务、防卫作战、科研试验、国防施工、抢险救灾等任务。
第十二条 市、县（市、区）政府应当根据科技强军的需要，制定科技拥军规划和年度计划并组织实施。
第十三条 部队因国防建设需要征用土地或者临时使用土地，有关部门应当依法优先办理。
第十四条 本市行政区域内的公路、桥梁、渡口、隧道、城市道路和公共停车场对军用机动车辆免收通行费和停车费。
第十五条 民航、铁路 、公路客运单位应当设立军人售票窗口，现役军人、革命残疾军人、军队离退休人员优先购票；有条件的，应当开设军人侯机（车、船）室。其他服务行业，应当提供优先、优质服务。
第十六条 残疾军人凭《残疾军人证》免费乘坐城区公共汽车。
残疾军人乘坐火车、国内客机、长途汽车，按照有关规定享受票价减免优待。
第十七条 现役军人、残疾军人、军队离退休人员持有效证件参观纪念馆、博物馆、国防和爱国主义教育基地和游览公园免购门票。
第十八条 各级政府应当按照有关法律、法规的规定对退出现役的军人予以妥善安置。
对在部队荣获二等功以上奖励、因战因公致残、在边远艰苦地区工作以及从事飞行、舰艇工作的转业干部、退役士兵，在接收安置及分配工作时，应当给予优先照顾。
机关、团体、企事业单位和其他组织应当按照规定按时完成部队转业干部和符合安置条件的退役士兵的安置任务。确因特殊原因不能完成退役士兵安置任务的，经当地政府批准，可以实行安置任务有偿转移，有偿转移办法按市政府有关规定办理。
第十九条 鼓励符合安置条件的退役士兵自谋职业。 退役士兵自谋职业的，按市政府的有关规定办理。自谋职业的退役士兵，同时享受国家和地方制定的有关优惠政策。
第二十条 符合安置条件的退役士兵待安置期间，由安置退役士兵所在市、县（市、区）政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费。
第二十一条 对符合安置条件的随军家属、转业军人随调随迁家属，有关单位应当按照《赣州市随军家属安置办法（试行）》的有关规定接收安置。
第二十二条 企业事业单位在同等条件下，应当优先安排革命烈士、因公牺牲军人、病故军人和现役军人家属上岗，在工种、班次、日常生活等方面给予适当照顾。
企事业单位发生破产、兼并、转让、改制或者经营困难等情况时，应当优先安置上述人员。对需要重新安排就业的，劳动部门应当给予免费转岗或者转业培训，免费优先介绍就业。
第二十三条 两地分居的现役军人配偶按照有关规定到部队探亲，其所在单位应当优先安排假期，并按照国家规定报销路费，原有工资福利待遇不变。
第二十四条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人和四级以上残疾军人的子女，在接受义务教育期间免交杂费；其子女确需照顾跨地段入学的，经市、县（市、区）教育行政部门同意，有关学校应当接收，并按照地段内入学对待。
现役军人子女接受义务教育期间，因特殊情况，需在户籍所在县（市、区）跨地段入学的，经县（市、区）教育行政部门同意，按照地段内入学对待；需跨县（市、区）入学的，由教育部门办理，按照本地学生对待。
革命烈士、因公牺牲军人、四级以上残疾军人、现役军人的子女报考本市录取权限范围内的中等学校，在经过统一考试后的总成绩上，分别加20分、15分、10分、5分。
第二十五条 本市法律援助服务机构和法律援助人员应当依法为申请法律援助的优抚对象提供法律帮助，减收或者免收服务费用。
第二十六条 优抚对象应当享受的抚恤、补助、优待金必须按时按标准发放，任何单位和个人不得克扣和拖欠。
本市各级政府应当建立优抚对象抚恤补助自然增长机制，确保优抚对象的生活水平与当地经济发展水平同步增长。
第二十七条 有下列情形之一的，由市、县（市、区）政府或者有关部门予以表彰、奖励：
（一）支持国防建设，事迹突出的；
（二）优待抚恤工作，成绩显著的；
（三）接收安置退役军人，成绩显著的；
（四）优抚对象在发展经济和社会事业方面，有突出贡献的；
（五）现役军人在部队立功或者获得荣誉称号的。
第二十八条　违反本规定，侵犯部队、军人和其他优抚对象合法权益的，由市、县（市、区）政府责令限期改正；拒不改正的，对直接责任人员和主管人员依法追究行政责任；造成经济损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本规定自公布之日起施行。