提高劳动者素质 推动企业信用建设

垦利县劳动就业办公室 孙继国

人是生产力中最活跃的生产要素。谋事在人，成事亦在人。全面提高劳动者素质，坚持“以人为本”的企业发展理念，是实施发展经济，创建信用企业双赢战略的内在需求、客观需求、和迫切需求，是企业内强素质、外树形象、推动信用建设水平的内在动力和基础。
一、提高企业职工职业技能，是企业信用建设的原动力，是建设信用企业的客观需要
江泽民总书记在“七一”重要讲话中指出，“不断提高工人、农民、知识分子和广大劳动群众及全体人民的思想道德素质和科学文化素质，不断提高他们的劳动技能和创造才能，充分发挥他们的积极性、主动性、创造性，始终是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的“第一要务”。江总书记这一重要讲话，深刻阐述了发展生产力必须坚持以人为中心的发展观，并将提高劳动者素质放在“第一要务”的高度。这一理论上的重大创新，对于劳动者素质的提高具有重大而深远的意义。
初步统计，全县各类企业用工达13800多人，全县有63家企业破产或停业，涉及失业（下岗）职工2453人。目前，全县有740名失业职工在领取失业救济金（预计下半年将增至1800人），有47家企业停（业）或频临破产，有540名下岗职工没有工作。在职和失业职工初级及没有技术等级的就占50%以上。企业职工技术素质偏低显而易见，并已影响到了全县经济结构的优化升级和企业信用建设。
随着经济发展和科技进步，劳动者素质必须不断适应新的需求，必须在整个职业生涯中不断接受培训和教育。我国已经加入世界贸易组织，全方位多层次的开放格局正逐步形成，竞争是多方面的，激烈程度也是可想而知的。社会对技术人才（特别是高层技术人才）的需求量不断增大。劳动力供给技术结构如不相应调整，就会造成有人无活干、有活无人干的尴尬局面。现在，在深圳的有些企业管理者发出了找一个高工比找一个研究生还难的慨叹。有识之士对日本高工抢滩大陆表示担忧。由此看来，企业职工素质已经到了非提高不可的地步。
受传统用工观念的影响，社会上轻技能、重学历的现象普遍存在。“学历第一”的用工观念和求职观念仍在错误的引导着企业和职工的行为，致使整个社会上学历至上的门槛越筑越高，并严重影响了劳动者学习劳动技能的积极性，从而使全县劳动力的职业知识技术结构没能得到很好的调整升级。使企业参与竞争的弱势不但没有改善反而更加严重，并成为企业今后经济发展和信用建设水平的进一步提高的桎梏。
通过对多家享有信誉的企业深入调查研究表明，谁拥有了高素质的职工队伍，谁就拥有了发展经济讲求信用的资本。谁家的职工有新思想、新观念、新技术，谁的企业就会拥有勃勃生机，不竭的动力，就会占领市场经济制高点。因此，提高劳动者素质，本人所需、企业所需、社会所需。加强职业教育势在必行。
劳动和社会保障部门为提高广大职工劳动技能制定了多项制度，采取了种种措施。劳动就业训练中心作为全县唯一的职业培训基地，在就业前培训和失业职工免费培训中，因时因地制宜，开设了针对性、实用性、有效性强的培训专业十几个，自95年始全县有4800多人参加职业培训，获得了一技之长。就业训练中心也获得“省级优秀训练中心”称号，这相对于13800多名职工来讲是远远不够的。最近，按省、市要求在我县开始推行“三项制度”，即劳动预备制度、就业准入制度、职业资格证书制度，向上级部门提交了《关于加强职业培训教育的实施意见》，准备利用三年的时间在国家规定的90个工种内实行就业准入，推行《职业资格证书》。也就是说，以后企业的所有技术岗位用工，只能启用那些达到相应技能的人。不断增加并提高职业技能的考评分值，把工资奖金、个人提升与职工的技能挂起钩来，与市场导向用工制度接轨。以此牵动劳动者学习技术的积极性，提升他们改善自我，提高工作质量、工作水平、工作效率的自觉性，带动企业经济增长和企业信用增强。
二、实施人才战略，增加企业的人才含量，是企业信用建设的迫切需求
一个企业只有拥有最好的员工，留住一流的人才，组建知识化团队，才能成为业内的“领头羊”。于是，一道世纪性难题又横亘在所有经营者面前，到处是求贤若渴的呼声，到处是人才招聘的牌匾，到处是以“猎头”“挖人”“培训”等为特征的没有硝烟的人才大战。
企业经营者在人才选拔利用上，是眼睛向内，注重挖掘现有员工的主动性、积极性和创造性？还是眼睛向外，在左顾右盼中筛选，甄别和开发你所需要的人才？现在，我们的有些企业往往更加重视商品而不是自己的员工，不重视调动职工的积极性，对他们的培训很少，而是把大部分精力、物力、财力放在经济结构调整上，这种典型的“见物不见人”的做法严重挫伤了积极性、创造性，造成了职工素质与调整方面的不同步，情绪化现象较为突出。在海尔，有一句这样的口号，“你能翻多大的跟头，企业就给你多大的舞台。”他们为普通员工设立了“海尔奖”和“海尔希望奖”，用员工的名字来为他们发明的产品和技术命名。一家濒临破产的国营企业，经过短暂的十几年就创造了令人咋舌的“海尔神话”。这神话根植于“海尔人”创造的企业文化。
每个企业旗下的职工都是不可多得的人才资源，有很多埋在地里的金子，由于没有合适的时间、机会和慧眼识才的伯乐、适宜的环境，使之在很长一段时间或者是一直没有通过劳动转化为生产力，造成了人才资源的巨大浪费。因此，企业不要总抱怨自己的职工素质太低，而是本身的问题使职工积蓄的能量没有释放出来。要想改善，就必须树立人才开发理念。明确人才资源不等于人才资本，只有经过培养和智力开发，才能把潜力变化为现实发展的优势。通过领导重视、奖惩激励、成才鼓励等切实可行的措施，开发、挖掘企业内部人才，把人才资源转化为人才资本。
世界上没有免费的午餐，天上掉不下馅饼。没有投入就没有产出。对人才要舍得投资，舍得花大力气，即要有精神鼓励，也要营造一个适宜人才成长，发挥作用的物质环境，硬件、软件一起上，积极营造崇尚科学、尊敬知识、尊重人才的良好氛围。
进入21世纪，为了网罗人才，美国的一些驻华大公司不惜投入高额培养成本，提高劳动者素质。据美国通用电器公司中国培训计划部介绍说，每年，他们花在人员培训上的经费就达十亿美元《1999年美国总统经济报告》中指出，1998年美国对人才的投资额约为8100亿美元，而物财投资只用6400亿美元。一个国家是这样，一个企业也是这样。吸引和培养人才，构筑雄厚的人才基础，企业才能立于不败之地，才有机会和资本塑造自己的信用。
三、提高劳动者道德素质，夯实信用企业的思想基础，是企业信用建设的内在需求
信用是企业的生命，是靠全体职工发扬职业道德精神抬起来的。改革开放，加入世贸组织，各个经济实体将面对一个全方位、多渠道、多层次的对外开放格局。企业将在更广泛的领域和更深层次参与竞争。能否取得优势，关键在人。因此说，在企业信用建设方面，我们既要眼睛向外，树立诚实信用的外部形象，更要眼睛向内，从以下几个方面把劳动者的道德素质提升到一个新高度。
——倡树企业职工主人翁精神。“企业兴亡，人人有责”。职工是企业的主人。随着社会主义市场体制的逐步完善，企业改革的进一步深化，企业和职工的紧密联系更加显性化。一个企业要想发展，除领导有方、方向对头，政策对路、资金到位等因素外，广大职工为不为企业出力非常关键。也就是说企业的政策落实能否横到边、纵到头；能否落实到实处、发挥作用和职工的劳动态度有直接联系。“以厂为家”是八十、九十年代企业管理者为号召职工凝聚力，向心力而叫响的一句口号，唤醒了广大职工的责任意识、自我意识、道德意识，使企业发展焕发了勃勃生机。进入二十一世纪，受信用经济的渗透，企业管理者又赋予了主人翁精神以新的内容，诚实守信、解放思想、实事求是、开拓创新、求真务实、与时俱进等思想行为显示了新时期主人翁的精神风貌，“今天工作不努力，明天努力找工作”的危机感，使企业职工队伍建设步入一个新的发展阶段，使企业获得了持续的经济增长和良好的企业信誉。因此，管理者在收获生产成果的同时，一定要充分估量主人翁精神带来的经济效益，要时刻关注企业职工的劳动热情和工作态度，随时调整工作方法，充分调动他们的工作积极性，激发他们的创造力，让这一无形资产“变现”。
——培养企业职工的信用意识。人无信不立，信用是安身立业之本。在信用经济年代，信用概念涵盖了企业的方方面面，表现在职工的一言一行。人们在充分享受“信用”带来的美好的同时，清醒的认识到根据时代需要培养和提高企业职工信用意识的重要性和迫切性。一个人如果不讲信用，就没有人和他交往，没有哪家企业老板敢启用这样的职工。一个企业要想有所建树，其身后必须有一支敢打硬仗扛大旗、忠心耿耿、兢兢业业的职工队伍做支撑。所以，企业必须建立一个规范长效的教育机制，使用各种宣传途径，通过多种形式，多渠道、广范围地在职工中开展职业道德教育。制定一系列行之有效的奖励、监督措施，在广大职工中逐步形成一个失信可耻、诚信可敬的良好氛围，让诚实劳动、明礼守信、忠于职守、尽职尽责形成一种风气，使那些不道德行为无立锥之地，整合力量，共扬文明之新风。让企业有充足的内力无比的自信应对来自方方面面的冲击，为信用建设铺垫结实基础.
——培养大公无私的精神。大公无私就是公正廉洁、不徇私情。有的人认为，公正廉洁、不徇私情只属于单位领导，一般职工无职无权，哪儿存在以权谋私、不公正、不廉洁、徇私情的问题。这种看法是片面的。一般工作人员虽然手无大权，但是事情的经办人，在不同程度上掌握一些实权。人们常说的“县官不如现管”、“靠啥吃啥”虽然有些言过其实，但也不无道理。现在有些风气不正的企业，职工真是以厂为家，工厂里生产什么，他家里就有什么，他管什么东西，他家里什么东西就用不完，你说这样的企业能有不跨之理，还有什么精力去谈信用。因此说，企业一定要教育职工堂堂正正、清清白白、两袖清风，千万不要小看了这些不起眼之处。不要以为“家大业大，拿点没啥”。
——增强劳动纪律、遵纪守法意识。有些企业职工纪律观念淡薄，无视劳动纪律，违反劳动纪律操作造成的恶果不胜其数。劳动纪律是规范职工行为保证企业正常运转而制定的规矩。纪律松散，一盘散沙，就没有了向心力，凝聚力，失去了竞争力。纪律反映是集体的利益，在职工中养成自觉 遵守劳动纪律的良好习惯就能减少企业很多的人力和资产成本，就能提高劳动生产率和工作质量，提高企业产品的竞争力，得到社会的信赖。由此看来，一个企业要想得持续发展，没有严明的劳动律纪不行的。著名的“海尔精神”就是劳动纪律培养出来的硕果。
江泽民总书记指出“坚持依法冶国一个重要的任务是要不断提高广大干部群众的法律意识和法制观念”。目前，全国已进入第四个五年普法宣传阶段，各企业一定要结合生产管理人员、普通职工实际情况，继续开展法制宣传教育，深入学习宣传宪法和与工人工作、生产、生活密切相连的《劳动法》等基本法律，增强干部职工的法制观念和法律意识，提高依法管理水平，为企业信用建设提供强劲的法律基础。
——发扬艰苦创业、勤俭节约精神。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德。它的基本精神就是自强不息、不畏艰难困苦，不求奢侈，不图享乐。这种美德渗透到职业道德之中，就是“勤业”、“创业”、“敬业”的职业精神力量。艰苦创业、勤俭节约体现了一个企业的治理方针，是一个企业保持旺盛生命力和战斗力的精神支柱。毛泽东同志在讲到这一问题时曾说：“勤俭办工厂、勤俭办商店、勤俭办一切国营事业和合作事业，勤俭办一切其他事业，什么事情都应当执行勤俭的原则”。
当前，一部分职工认为，现在我们的生活水平提高了，经济增长了，再讲艰苦创业、勤俭节约是“老土”，原来的“一滴水、一滴油、一张纸、一个螺丝钉、一度电”精神都丢到了一边，对种种浪费现象没有了“心疼”的感觉，“败家子”现象在个别企业、单位已经抬头。针对这一现象，我们必须在企业职工中大力倡导“节能降耗”，教育职工节约一度电、节约一滴水，按着物尽其用的持家原则，把生产成本降低到最低限度，把老革命家取得胜利的法宝再捧起来。
——鼓励职工钻研业务、精益求精。为什么市场经济条件下有的企业破产了，是因为它的产品没有了消费群体，没有了市场份额，为什么有的职工失业了却在同行业找不到活干，是因为他的技术不到家。现在有些企业职工干活比较机械，只想到这样已经很好了，从来不去想那样是不是更好，缺乏创新和精益求精的精神。因而掉了队，落了伍。现代社会是一个创新的时代，日新月异。企业管理人员要有敢于创新、争创一流的领导精神和广阔的视野，广大职工要肯钻勤学、精益求精，要不断的深入生活，深入社会吸纳新意，对产品进行革新、改造，企业要想办法“激活人脑 ”，让企业职工都为企业的发展产品销售，为顾客满意而动脑，不断创造市场“卖点”，寻求新的经济增长点。 以经济增长带动企业信用度的提高。
——教育职工互敬互学、团结互助，创造团队精神。众人拾柴火焰高；人心齐、泰山移。集体的力量不可估量。同在一个屋檐下，职工之间要互敬互学、竞争协作，心往一处想、劲往一处使，从“人脑”到“群脑”，让“家庭成员”与企业互相产生认同感，职工与职工之间互相认同。让沟通与激励成为鲜明的企业文化。让共同负责和协调精神激发每个职工参与管理的挚情。希尔博士用“足球队”去比喻合作的重要性。他说“一支有效率的足球队必定要忠诚和睦合作，单靠个人技术是不足言胜的”。科学家研究指出，候鸟以“v”字形飞，可以减低气流撞击的压力。“领航员”承受的压力是最大的，所以他们轮流领航，一只累了，由另外一只接上。团体的飞行，可以比单独的飞行远72%以上。
最近，我县树立了50多家在信用建设方面有较大成绩的诚信企业，每家都离不开广大职工的共同努力和智慧。
信用是企业的生命。现代企业信用建设是一项复杂的系统工程，事关企业的生死存亡和职工的切身利益。建设诚信企业，不能就信用谈信用，要用战略、长远、发展的眼光透视一个成功的企业信用建设背后高素质劳动力带来的强大支撑，才能有的放矢，实现工作目标。因此说，提高劳动者素质与企业信用建设相互作用、相互促进、缺一不可，只有这样，企业信用建设才能达到水涨船高的双赢目的。

(作者单位：垦利县劳动就业办公室）

江苏省徐州市人民政府


市政府关于印发徐州市市区农贸市场经营管理办法的通知

徐政规〔2011〕6号





各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市市区农贸市场经营管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。









二〇一一年九月五日　　




徐州市市区农贸市场经营管理办法



第一章　总则



第一条　为进一步加强市区农贸市场经营管理，规范农贸市场经营行为，保护消费者和经营者的合法权益，根据《徐州市市区农贸市场管理条例》及有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法所指的农贸市场是指市区范围内以满足居民日常生活需要，以经营蔬菜、水产品、粮油、肉禽蛋、果品等农副产品为主，实行集中、公开交易的有固定设施的场所。
第三条　本办法所指的农贸市场经营管理者是指依法设立，利用自有、租用或者其他形式取得固定场所，通过提供场地、相关设施、物业服务以及其他服务，从事农贸市场经营管理的企业。场内经营者是指在农贸市场内独立从事农副产品交易活动的企业法人、个体工商户及其他经济组织。
第四条　农贸市场实行属地管理。各区政府、徐州经济技术开发区管委会、新城区管委会负责统筹协调、督查督办辖区内农贸市场的监督管理工作，是辖区内农贸市场监督管理的第一责任人。
第五条　市商务行政管理部门负责市区农贸市场监督管理的组织、协调、指导和监督工作；工商行政管理部门负责农贸市场经营行为的监督管理；城市管理行政管理部门负责农贸市场市容与环境卫生的监督管理以及占道经营的查处；市规划、国土、建设、农业、食品药品监督、价格、质监、房管、公安等部门根据各自的法定职责，共同做好农贸市场的监督管理工作。



第二章　市场经营管理



第六条　政府投资建设和改造的农贸市场应由各区政府、徐州经济技术开发区管委会、新城区管委会采取公开招投标的形式选择农贸市场专业经营管理公司。非政府投资建设和改造的其他农贸市场经营管理者应具备相应的农贸市场管理资质和经验。
第七条　农贸市场周边200米范围内，不得设置与农贸市场经营类同的农副产品经销网点。新建农贸市场本体建筑外围不得对外开设店面。
第八条　农贸市场管理实行岗位目标责任制，需配备市场秩序、环境保护、卫生管理、车辆停放、食品安全、商品检测、台帐资料、信息宣传、设施设备、建筑安全、消防安全、计量管理等专兼职工作人员，做到分工明确，责任到人。
第九条　农贸市场经营管理者应建立健全食品安全责任、安全保卫、商品检验、市场承诺、投诉公示以及进销货台帐、农产品来源溯源、商品质量索证索票、不合格商品退市销毁等相关基础管理制度，并建立顾客投诉处理、食品从业人员健康检查登记、计量器具校秤记录、不可食用肉回收等台帐。
第十条　农贸市场经营管理者应建立消费者权益保护制度，设立消费者投诉受理室、投诉箱、投诉举报电话。农贸市场经营管理者应通过合同与场内经营者约定消费侵权损害赔偿办法，及时处理交易纠纷投诉和消费投诉，有条件的农贸市场可施行商品预先赔付制度。
第十一条　农贸市场要设立公秤处，市场经营管理者应监督场内经营者全部使用符合国家标准的计量器具，加强管理，按期做好每年一次的计量器具强制检定工作，并向质量技术监督部门申报备案。有条件的农贸市场可统一配置标准称具，由市场经营管理者统一管理。票据、票证、商品标识、价目表等应当正确使用国家法定计量单位。
第十二条　农贸市场要配备电子监控系统并有专人负责，加强市场安全管理；有条件的农贸市场应安装电子价格行情显示牌、配备手提篮或手推车，及时发布商品指导价格，方便消费者购物。
第十三条　农贸市场经营管理者要建立管理人员工作制度、岗位目标责任制度、场内经营者守则和食品卫生及业务规范培训制度，加强对管理人员和场内经营者的教育、培训。管理人员应按照职责分别参加有关部门组织的岗前培训或轮训，经考核合格后持证上岗，并佩戴统一印制的胸标。
第十四条　农贸市场经营管理者应认真落实市容环卫责任区制度，按照国家、省城市容貌标准、城市环境卫生质量标准以及相关条例、规定，履行市容环境卫生职责。
第十五条　农贸市场应配置统一的废弃物容器、垃圾桶（箱），并设置集中、规范的垃圾房。垃圾收集房容量充足，密闭管理，内部铺设瓷砖并备有冲洗设施，不污染周边环境。每个摊位设置加盖的垃圾桶（箱），配备必要的卫生保洁设施。市场内垃圾及废弃物要集中收取并及时清运到垃圾收集房，垃圾收集房垃圾日产日清并定期冲洗，保持市场内外卫生整洁。
第十六条　农贸市场应根据经营面积采取公开招标方法配备足量的专业保洁人员。人员配备标准为：1000平方米以下农贸市场至少配备保洁人员2-3名；1000-2000平方米至少配备保洁人员3-6名；2000-4000平方米至少配备保洁人员6-10名；4000平方米以上至少配备保洁人员15名。
第十七条　农贸市场经营管理者应定期组织开展除“四害”活动，对家禽、熟食、肉制品经营区、厕所等重点区域经常冲洗、消毒，保持干燥、无异味。
第十八条　农贸市场应实行经营人员环境卫生区域责任制，须配备专职环境卫生监督员，按照长效管理要求实行巡查管理，组织督促做好各责任包干区内的卫生保洁工作，做到摊位（店面）清洁卫生，经营工具摆放整齐，无乱挂乱吊、无乱堆乱放、无积水外溢、无散落垃圾、无摊（店）外经营。
第十九条　农贸市场经营管理者要建立场内经营者诚信经营档案，公开、公平、公正的管理场内经营者。要建立监督约束机制，通过采取信用评比、考核奖惩等措施，规范场内经营者经营行为，做到亮照经营、诚信经营、文明经营。
第二十条　场内经营者应按国家有关规定对所售商品实行明码标价，标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。市场经营管理者要积极配合相关部门严厉打击欺行霸市、强买强卖、短斤缺两、哄抬物价、偷税漏税、违规经营等不法行为，并通过退出市场等惩罚措施，及时清退严重违规经营者和不合格商品。


第三章　商品销售管理



第二十一条　农贸市场须在主要出入口墙面设置公示栏、导购图、宣传栏、商品指导价及各项市场管理制度。
第二十二条　以零售为主的农贸市场应当在市场内划出不少于市场营业面积百分之五的专用区域，用于农民出售自产的农副产品。政府投资建设和改造的农贸市场农民自产自销区域不少于市场营业面积的百分之十。
第二十三条　农贸市场摊位设置应划行归市，同类商品区域要相对集中，商品区域标志明显，摊位号标识清晰，摊位营业执照和其他经营许可手续应在统一位置悬挂（农民自产自销农副产品除外）。
第二十四条　场内经营者应向供货商索取产品的来源地证明、质量认证证书或商品检验检测合格证。商品出样应分类陈列、摆放整齐划一，摊位上不得铺设任何与商品经营无关的辅助设施。具体要求如下：
1.蔬果类：宜从当地“场地挂钩”的批发市场或从农产品生产基地进货。蔬菜类上柜销售前应做洁净整理，包括去泥、去黄叶、去腐叶、去根，提倡净菜或半净菜上市。需保鲜的蔬菜应使用保鲜膜包装，需捆扎的应使用无毒材料捆扎。商品摆放应不超出柜台挡板，排列整齐，分类陈列，摆放美观。
2.鲜冻肉类：必须从当地定点屠宰厂进货或从“场内挂钩”的批发市场进货，并附有与货物相符的检疫检验合格证明。鲜肉经营鼓励设品牌销售区，其经营场地内必须设有温控设施，其区域温度不高于25℃。冷却肉和肉类制品应在透明冷藏柜中出样销售。当天交易剩余的鲜肉、分割肉须进行冷藏保质，保管时间根据季节确定，销售中产生的不可食用肉应置于明显标识的容器内，由市场管理人员按有关要求集中处理。肉类商品不得着地存放和接触有毒有害及有异味的物质，保持销售场地及设备的清洁卫生，刀具、砧板、绞肉机、容器等应每天清洗，当天销售结束后应对场地进行清洗，每周进行一次消毒。
3.水产类：水产品进货应有产地质量检测机构核发的产品合格证或批发市场提供的产品合格证明。鲜活水产品应饲养在固定的水池中或统一的容器内，增氧泵管线排列整齐，剖鱼须在操作台上进行，严禁直接在地面操作，废弃物应当放至回收桶，集中收集并及时处理，操作台应及时清理冲洗，每天营业结束后要对柜台设施进行水冲清洗，保持操作台、出样池及地面清洁干净，做到无污物、无血迹、无异味。冰鲜水产品柜台应在多孔不锈钢板上铺设散冰保鲜，并配置保鲜冷柜。水发水产品和需清水暂养的贝类应放在专门的容器中陈列销售。
4.活禽类：活禽交易区应与市场其他区域相对隔离，水禽与其他家禽分开。健全活禽购进等各项记录台账，配备消毒和无害化处理设施设备，及时对病死家禽进行无害化处理。宰杀房应与交易区隔离，交易区和宰杀房要做好地面、禽笼、柜台、玻璃、窗户、墙壁、水池的及时清理，保持清洁，做到无粪便、无污物、无血迹、无禽毛、无异味。
5.豆制品类：场内经营者须向有营业资质和卫生许可的生产企业、经销企业进货，并索取有效的工商营业执照复印件和食品安全许可证明及与货同行的送货单等存档备案。商品须分类陈列，摆放整齐，有条件的农贸市场需放至冷柜内陈列、销售。商品销售前后必须做好设施设备及周围环境的清洁卫生工作，未销售完的豆制品应放入冷藏设施中贮藏。
6.熟食类：场内经营者须向有营业资质和卫生许可的生产企业、经销企业进货，并索取有效的工商营业执照复印件和食品安全许可证明及与货同行的送货单等存档备案。生、熟食品应分开放置，制作原料应符合食品卫生要求。室内应配备消毒设备，专用放置或展示容器（具）、冷藏与空调等设施，并符合食品卫生要求。要有完善的防蝇、防鼠设施，并做到无鼠、无蝇侵害。场内经营者必须持有效期内的健康证，在上岗时应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣、帽，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指、手链、手镯等饰品，严禁直接用手触摸食品，砧板、刀具、抹布等工具必须每天按规定清洗消毒。
7.酱腌菜类：直接入口的酱腌菜应当加盖销售，并配备防蝇、防鼠等设施，做到无鼠、蝇侵害。严禁用手直接接触食品。
8.清真食品：清真食品专柜的设置与运作必须符合国家和有关民族政策。经营清真类食品应符合清真食品供应的专摊、专人、专库、专车的要求。
9.小商品类：摊（店）内商品摆放应注意美观，不得凌乱或随意置放，不得超出划定区域和占用公共通道出摊经营。



第四章　食品安全管理



第二十五条　农贸市场内禁止销售下列商品：
1.假冒伪劣或者过期、失效、变质的产品。
2.病死、毒死或者死因不明的畜产品、水产品。
3.农药残留超标的蔬菜、水果。
4.按照国家规定应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫证明的产品。
5.国家规定的野生保护动植物。

6.现场制作的炒货食品。
7.场外加工的肉糜。
8.国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品。
9.法律、法规禁止销售的其他农副产品及其制成品。
第二十六条　农贸市场经营管理者应明确和落实场内经营者的食品安全管理责任，对猪、牛、羊肉等重点商品的准入索证、溯源、台帐监管等工作要有专人负责，分门别类，登记造册，建好台帐，归档管理。市场管理人员要组织定期抽查，发现问题要及时纠正和处理。
第二十七条　农贸市场应设置与其规模相适应的检测室和专职检测人员，并配置国家有关认证、认可的检测设备，对蔬菜残留农药、甲醛、吊白块、二氧化硫、双氧水、亚硝酸盐等进行抽检，做好台帐记录，并把检测结果及时在市场公告栏予以公布。要积极配合有关行政执法部门检查。
第二十八条　熟食制品和现制品生产经营设备、设施及从业人员卫生健康状况必须符合《食品安全法》相关要求，发现危及食品安全行为时，市场经营管理者应及时向食品安全监管部门报告。
第二十九条　农贸市场内禁止销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，应使用无毒、可降解的环保型包装材料，不应使用黑色或深色有毒厚质、非食用和非环保型塑料袋。实行塑料购物袋有偿使用制度，明码标价。腌制品应使用食用盛器，严禁使用化学和有毒有害的塑料桶。肉、鱼、豆制品、腌制品及熟食卤品应采用食品袋包装。经营的预包装商品，其标签应符合GB 7718的规定。



第五章　场外停车管理



第三十条　农贸市场停车场地应设专人负责车辆管理，管理人员配备标准为：2000平方米以下的农贸市场至少配备1名，2000平方米以上的农贸市场至少配备2-3名。管理人员佩证上岗。
第三十一条　场内经营者和消费者车辆应分设区域划线停放，市场管理人员要全天候实行动态督察纠正，做到停放有序、摆放整齐。市场经营管理者要组织专人加强对场内经营者的上菜管理，场内经营者每天用于进出货的车辆应当在规定的时间进入市场，尽量减少噪音对周边环境的影响。
第三十二条　场内经营者与消费者的车辆在营业时间内不得进入市场，如有特殊情况需事先征得市场管理人员的许可，并听从指挥。


第六章　责任与罚则



第三十三条　各区政府、徐州经济技术开发区管委会、新城区管委会要严格按照《徐州市市区农贸市场管理条例》有关规定，成立专门机构和队伍，严格落实属地管理职责，切实抓好辖区内农贸市场日常监管。
第三十四条　各相关职能部门依据各自职责，加强对农贸市场的日常监管，通过建立巡查、定期检验、投诉调查等制度，加大日常检查力度，并定期将检查情况在市场内予以公示。工商行政管理部门应建立农贸市场信用分类监管制度，记录市场经营管理者和场内经营者诚信经营情况，并向社会公开。
第三十五条　属地街道办事处对辖区农贸市场经营管理负直接责任，应与市场经营管理者签订管理目标责任书，每月组织一次专项检查，督促做好日常管理。市场经营管理者应根据目标责任书要求，加强对场内经营者行为的监管力度，提升市场经营管理水平。
第三十六条　将农贸市场日常管理工作纳入市区科学发展综合考核。市市区农贸市场建设和改造提升工作领导小组办公室要建立健全考核评估制度，每季度组织开展一次考核评估，考核结果计入各区政府、徐州经济技术
开发区管委会、新城区管委会的年度考核得分。
第三十七条　各区政府、徐州经济技术开发区管委会、新城区管委会要建立对街道办事处农贸市场经营管理的季度考评制度，街道办事处在同一年度两次排名后两位的，不得参与年度评先评优。



第七章　附则



第三十八条　本办法自2011年10月1日起施行。