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辽宁省朝阳市人民政府办公室


关于修订朝阳市市级农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法的通知
[朝政办发〔2008〕7号]

各县（市）区人民政府：
为适应农业产业化经营的发展需要，市政府决定对《朝阳市市级农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》（朝政办发〔2004〕6号）进行修订，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○八年二月一日


朝阳市市级农业产业化重点龙头企业认定
和运行监测管理办法

第一章 总 则
第一条 为推动我市农业产业化健康发展，规范市级农业产业化重点龙头企业的认定和运行监测管理工作，参照国家九部委（行、局、社）的政策规定和《辽宁省省级农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》，制定本办法。
第二条 市级农业产业化重点龙头企业（以下简称“市级重点龙头企业”）是指以农产品生产、加工、流通为主业，通过多种利益联结机制带动农户，产加销有机结合，经营指标达到规定标准，按规定程序评选、认定的企业。
第三条 市级重点龙头企业的认定和运行监测工作遵循公开、公平、公正的原则。
第四条 凡申报或已获准成为市级重点龙头企业的企业，适用本办法。

第二章 申 报
第五条 具备独立法人经营资格、在工商行政管理部门登记开办的以农产品生产、加工、流通为主业的企业及农产品专业营销市场、农村合作经济组织，均可申报市级重点龙头企业。申报标准如下：
（一）企业经营规模。企业主营业务的年销售额在2000万元以上。农产品专业批发市场的年交易额在1亿元以上。
（二）企业效益。企业主营业务年利税额在150万元以上。农产品专业批发市场年利税额在450万元以上。企业总资产回报率应高于同期银行贷款利率；企业不欠税、不欠工资和社会保险金，按规定提取折旧。
（三）企业负债与信用。资产负债率应低于60%，银行信用等级在AA级以上。
（四）企业带动能力。企业要建立稳定的生产基地或原料供给基地。企业以契约、股份等利益联结形式带动的生产基地农户应达到1000户以上。
（五）企业产品竞争力。在同行业中，企业的产品质量、科技含量居市内领先水平。产品产销率达90%以上。
（六）对带动辐射能力强、科技含量高、发展潜力大的农业科技企业和原种场，采取一事一议方式予以认定。
第六条 符合标准的企业可自愿进行申报，程序如下：
（一）申报企业应按申报标准提供有关申报材料。申报材料涉及的主营销售收入、产品产销率、资产负债率、工资、税金、保险金、盈亏等情况，须有具备资质的会计师事务所开具验审报告；企业的资信情况须由拥有企业基本帐户的银行开具证明；企业对基地农户的实际带动能力和利益联结关系须由县（市）区以上农业产业化工作主管部门提供证明。
（二）申报企业直接向企业所在地县（市）区农业产业化工作主管部门申请并报送有关材料，县（市）区农业产业化工作主管部门负责对企业申报材料的真实性进行审核。
（三）经县（市）区人民政府同意，由各县（市）区农业产业化工作主管部门正式行文向市农业产业化办公室推荐，并附审核意见和相关材料。

第三章 认 定
第七条 市农业产业化办公室组织行业协会或相关专家进行初审，确定进入推荐范围的企业。
第八条 市农业产业化工作领导小组对入围企业进行最终审定。
第九条 对确定的市级重点龙头企业，颁发证书、牌匾，纳入市级重点龙头企业管理序列。

第四章 运 行 监 测
第十条 对认定的市级重点龙头企业进行动态管理，实行两年一次的监测评价制度，采取竞争和淘汰机制，特殊情况实行逐年监测。
第十一条 监测标准
被监测的企业要同时具备下列两条以上标准:
（一）行业标准：有符合本行业生产所需的证照、生产许可证、卫生许可证、产品质量管理体系认证、食品企业质量安全(QS)认证等。
（二）绿色标准：产品有“三品”认证，达到“无公害”标准以上。
（三）环保标准：各项排放指标达到环保主管部门要求。
（四）发展标准：年销售收入增长率要不低于全市农业产业化龙头企业年平均增长率。
（五）名牌标准：产品或品牌达到市级名牌以上。
（六）积极配合农业产业化管理部门开展工作。
第十二条 运行监测程序
（一）企业报送基础材料。市级重点龙头企业在运行监测年 的2月底前，将上年经营等情况的基础材料报所在县（市）区农业产业化工作主管部门。材料包括： 企业主要经营指标、带动农户、开户银行提供的资信证明、应享受优惠政策的落实情况等。第一次监测是在企业被认定为市级重点龙头企业后的第三个年份。
（二）县（市）区材料汇总与核查。当年3月，各县（市）区农业产业化工作主管部门对市级重点龙头企业所报基础材料进行汇总、核查，无误后，报市农业产业化办公室。
（三）考核。市农业产业化办公室根据各企业的基础材料，按照市级重点龙头企业标准进行考核，并对企业进行实地调查，根据综合情况进行分类。
（四）提出监测情况报告。市农业产业化办公室在考核、打分的基础上，结合其他情况对市级重点龙头企业的运行状况分优秀、合格、不合格3个档次提出评价意见，提交市农业产业化工作领导小组审定。
（五）市农业产业化工作领导小组进行最终审定。
第十三条 对动态监测合格的市级重点龙头企业，继续享受有关政策；对监测不合格的企业，取消其市级重点龙头企业资格，不再享受有关政策；经监测认定为优秀的企业，给予表彰。由市农业产业化办公室以适当形式向社会公布监测结果。
第十四条 在不监测年份，各县（市）区农业产业化工作主管部门要将本地市级重点龙头企业的基本情况按有关报表制度统计汇总，及时报市农业产业化办公室。

第五章 附 则
第十五条 市级重点龙头企业及申报市级重点龙头企业的企业，必须按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如存在舞弊行为，一经查实，已经被认定为市级重点龙头企业的取消其资格；未经认定的企业取消其申报资格。从取消之日起，3年内不得再行申报。
第十六条 对在申报、认定、监测过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，按干部管理权限和党纪政纪予以严肃处理。
第十七条 市级重点龙头企业更名的程序：企业出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由县（市）区农业产业化主管部门提出审核意见，报市农业产业化办公室予以确认，并将更名情况及时上报市农业产业化工作领导小组。
第十八条 本《办法》自发布之日起施行。原《办法》（朝政办发〔2004〕16号）废止。
第十九条 本《办法》由市农业产业化办公室负责解释。