国家广播电影电视总局


国家广播电影电视总局令
第25号



　　《广播电视设备器材入网认定管理办法》经2004年6月15日局务会议通过，现予发布，自2004年8月1日起施行。
局长：徐光春
　　二○○四年六月十八日




　　第一章 总则

　　第一条　为保证广播电视节目信号安全、优质、高效播出与传输，维护广播电视用户合法权益，规范广播电视设备器材入网认定管理，制定本办法。
　　第二条　国家对拟进入广播电台、电视台、广播电视传输覆盖网和监测、监控网的有关设备器材实行入网认定准入制度。
　　第三条　国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责全国广播电视设备器材入网认定（以下简称入网认定）管理工作。
地方各级广播电视行政部门依照本办法负责本行政区域内的入网认定管理工作。
　　第四条　广播电台、电视台、广播电视传输覆盖网和监测、监控网运营单位不得使用未获得广电总局颁发的有效入网认定证书的广播电视设备器材。
　　第五条　广电总局指定入网认定适用技术标准，统一印制、颁发入网认定证书。

　　第二章 申请和认定

　　第六条　入网认定遵循企业自愿申请原则。
　　第七条　申请入网认定的单位应当具有完善的质量保证体系和售后服务措施。
　　第八条　下列广播电视设备器材应当进行入网认定：
　　（一）有线电视系统前端设备器材；
　　（二）有线电视干线传输设备器材；
　　（三）用户分配网络的各种设备器材；
　　（四）广播电视中心节目制作和播出设备器材；
　　（五）广播电视信号无线发射与传输设备器材；
　　（六）广播电视信号加解扰、加解密设备器材；
　　（七）卫星广播设备器材；
　　（八）广播电视系统专用电源产品；
　　（九）广播电视监测、监控设备器材；
　　（十）其他法律、行政法规规定应进行入网认定的设备器材。
　　第九条　申请入网认定，应向广电总局提出申请并提交下列材料：
　　（一）入网认定申请书；
　　（二）有效质量体系认证证书的复印件或符合ＧＢ／Ｔ１９０００（ＩＳＯ９０００）系列标准的企业质量保证体系的有关文件；
　　（三）产品的技术资料，包括产品使用说明书、功能介绍、性能指标、原理框图及设备外观照片、产品的企业标准以及企业标准和相关国家标准或行业标准区别的说明等；
　　（四）企业法人营业执照复印件。委托代理机构申请的，并应提供委托书和代理机构的有效证明复印件；
　　（五）实行生产许可证管理的产品，生产企业应当出示生产许可证复印件；
　　（六）有关商标注册的证明复印件。
　　申请时尚未公布国家标准、行业标准的广播电视设备器材新产品，申请单位除提交上述申请材料外，还应提供相应的技术方案。
　　提交的申请文件和资料，要求字迹工整、装订整齐，一律使用Ａ４纸，图片也应贴在Ａ４纸上。
　　入网认定申请书一律用中文填写。外文的文件资料，应具有中文对照文字。
　　第十条　申请材料不齐全或不符合法定形式的，广电总局应当在收到申请材料之日起五个工作日以内一次告知申请人需要补正的全部材料。
　　第十一条　广电总局或委托地（市）级以上广播电视行政部门对受理的申请单位进行质量保证体系审核，审核合格的，对其入网认定产品进行抽样、封样。封样产品送广电总局指定的检测机构进行检测。
　　对已获得质量体系认证证书的申请单位，经广电总局确认，在申请入网认定时可以免予质量保证体系审核。
对已获得质量体系认证证书并在产品质量监督抽查中合格的申请单位，在申请入网认定时，经广电总局确认，可由该单位送样检测。
　　第十二条　检测机构收到封样产品后，对照抽样凭证进行核查，并依据相关标准进行检测，一个月内出具检测报告（按检测标准要求测试时间需超过一个月的除外）。
　　对申请时尚未公布国家标准、行业标准的广播电视设备器材新产品，经检测合格的，申请单位应当进行入网试验检验或在广电总局规定的试验系统中进行试验检验，试验检验时间不得少于三个月。试验检验完成后，应当向广电总局提交有效的试验检验报告。
　　第十三条　广电总局对抽样凭证以及检测、检验报告等进行全面审查，根据行政许可法的规定作出决定。
　　对符合条件的，颁发入网认定证书；对符合条件但申请时尚未公布国家标准、行业标准的，颁发广播电视入网认定试用证书。对不符合条件的，做出不予认定决定并书面通知申请单位。
　　不符合条件的申请单位三个月后方可重新提出入网认定申请。
　　第十四条　入网认定证书的有效期为三年，入网认定试用证书的有效期为一年。
入网认定证书有效期届满申请换证的，应在有效期满前三个月提出申请，并按本办法的规定重新办理。广电总局发放新的入网认定证书时，应收回并注销原入网认定证书。
　　已获入网认定证书的单位，企业名称、法定代表人等发生改变，但产品本身、产品名称、产品型号和企业质量保证体系未改变的，应凭原入网认定证书并持有关证明材料向广电总局申请办理变更手续；产品本身、产品名称、产品型号以及企业质量保证体系发生改变的，应重新办理入网认定申请。
　　第十五条　入网认定证书不得伪造、涂改、出租、出借、倒卖和转让。
　　生产单位可在获得入网认定证书的广播电视设备器材外包装上标注入网认定证书编号和有效期、产品名称、型号、产地等符合国家有关规定的中文标识的质量标志。

　　第三章　监督管理

　　第十六条　广电总局定期向社会公布获得入网认定证书的广播电视设备器材目录。
　　广电总局对获得入网认定证书的广播电视设备器材进行质量跟踪、抽查检测，并向社会公布抽查结果。
　　第十七条　检测机构承担的入网认定检测业务应当与其取得的检测资格、检测能力和检测范围相符。
　　指定检测机构的检测资格、检测能力不再适合进行入网认定检测的，广电总局根据情况取消、变更检测指定。
　　检测机构对检测结果负责，检测样品一律返回申请单位。检测机构应当依法保守秘密。
　　第十八条　省级广播电视行政部门每年年底前对本行政区域内获得入网认定证书的广播电视设备器材生产企业和产品进行年度检查，并于次年一月底前，将年度检查情况汇总报广电总局。
　　第十九条　获得入网认定证书的生产企业，应当保证产品质量不低于通过入网认定时的水平。

　　第四章　罚则

　　第二十条　广播电台、电视台、广播电视传输覆盖网和监测、监控网运营单位违反本办法，擅自使用未获得入网认定证书的设备器材的，由县级以上广播电视行政部门依法查处；对由此造成播出安全事故或经济损失的，应追究有关责任人的责任，对由此导致重大播出安全事故、严重影响广播电视用户权益的，同时追究单位负责人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　已获得入网认定证书的单位有下列情况之一的，由县级以上广播电视行政部门予以警告，并由广电总局向社会公告：
　　（一）产品质量明显下降，不能保持认定时质量水平的；
　　（二）质量保证体系及管理水平不能达到认定时水平的；
　　（三）发生产品设计、工艺有较大改变等情况，不事先申报，仍在产品销售中使用原认定证书的；
　　（四）不落实售后服务的。
　　第二十二条　已获得入网认定证书的单位有下列情况之一的，由县级以上广播电视行政部门予以警告，可处１万元以上３万元以下罚款，并由广电总局向社会公告；造成经济损失的，责令其赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）产品质量严重下降，用户反映较大，发生严重质量事故或造成严重后果的；
　　（二）涂改、出租、出借、倒卖和转让入网认定证书的。
　　第二十三条　违反本办法，伪造、盗用入网认定证书的，由县级以上广播电视行政部门予以警告，责令其停止违法行为，处１万元以上３万元以下罚款，并由广电总局向社会公告。自公告之日起，三年内不受理其入网认定申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条　入网认定的管理部门、质量体系审核人员、检测机构在入网认定中不认真履行职责，徇私舞弊、玩忽职守、弄虚作假或利用职务之便泄露申请单位秘密的，依法追究有关责任人的行政、法律责任，广电总局视情况取消对有关机构业务的指定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　检测机构出具虚假检测报告、证明材料、错误数据或不按标准进行检测造成严重影响或损失的，广电总局将取消对其检测任务的指定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章　附则

　　第二十六条　本办法自2004年8月1日起施行。广电总局《广播电视设备器材入网认定管理办法》（广电总局令第16号）同时废止。



化学工业部


关于印发《化工部机关事业单位会计管理办法（试行）》的通知
化学工业部



部机关各司局、直属事业行政单位：
按照《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》〔国发（1996）〕16号〕和财政部、审计署、国家税务总局、国家工商行政管理局《关于整领会计工作秩序的实施办法的通知》〔财会字（1996）16号〕要求，为加强部机关、事业行政单位会计基础工
作，提高会计工作质量，保证会计工作依法有序地进行，根据财政部《会计基础工作规范》等有关规定，结合部机关、事业行政单位会计工作实际情况，制定《化工部机关事业单位会计管理办法（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行，并把实施《会计基础工作规范》与整领会计工作
秩序结合起来，按照本办法的要求，建立健全会计管理与核算制度，以扎实、有序的会计基础工作，保证会计工作质量的提高和职能作用的有效发挥。


第一章 总则
第一条 为加强会计基础管理，依法有序地开展会计工作，提高会计工作质量，建立完善的部机关、事业行政单位会计管理体系和规范的会计工作秩序，根据财政部《会计基础工作规范》等有关规定，结合部机关、事业行政单位实际情况，制定本办法。
第二条 各单位要严格按照《财政部关于印发（会计基础工作规范）的通知》（财会字（1996）19号）的要求，认真做好会计机构设置和会计人员配备、会计核算、会计监督、建立内部会计管理制度等各项会计基础工作。
第三条 各单位按照以下原则建立健全科学、合理、切实可行的单位内部会计管理制度体系：（一）执行法律、法规和国家统一的财会制度；（二）体现本单位业务管理特点和要求；（三）全面规范本单位各项会计工作，保证会计工作扎实有序地进行；（四）制度要科学、合理便于操
作和执行；（五）定期检查制度执行情况，不断完善制度体系。
第四条 本办法适用于部机关、机关服务局等独立核算的机关司局、与部有经费、事业费领报关系的教育、科研、工交事业单位。

第二章 单位会计管理体系
第五条 部机关、事业行政单位及其附属企事业单位均应按照国家统一会计制度的规定设置会计机构。主管会计单位和二级会计单位必须单独设置会计机构。事业行政单位附属的具有法人资格财务上独立核算的企事业单位也要单独设置会计机构。上述单位所属规模不大，业务不多的基
层会计单位（含内部独立核算单位），可不单独设置会计机构，但需配备专职或兼职会计员和出纳员办理会计业务。
第六条 部机关、事业行政单位及其附属企事业单位，均应按照国家统一规定配备合格的会计人员。
各单位行政领导人领导本单位会计机构会计人员开展会计工作，并对本单位会计工作负有领导责任。
大中型事业单位应设置总会计师，协助单位主要行政领导人组织领导本单位财务管理、预算管理、会计核算等工作，参与本单位重要经济问题的分析和决策，直接对单位主要行政领导人负责，单位主要行政领导应支持和保障总会计师依法行使职权。
各单位要配备会计机构负责人和专职会计人员，并在专职会计人员中指定主管会计人员。会计机构负责人和主管会计人员的任职资格必须符合财政部《会计基础工作规范》中规定的六个方面的条件。会计主管人员的职务任免须经财务司签署意见。不得任用非专职会计人员和不熟悉会计
业务及政策水平、组织能力不适应会计工作要求的人员担任会计机构负责人和主管会计工作；会计人员必须持证上岗，未取得会计证的人员不得从事会计工作。
第七条 各单位会计机构是会计管理与核算的专业部门，对单位经济活动的价值形式进行全面管理，只要有经济活动就有会计核算。因此，会计部门是综合管理部门，各单位有关业务部门要密切配合会计部门开展工作，及时提供全面、完整、真实、合规的原始核算资料，共同做好单位
经济核算工作。
第八条 各单位应结合本单位经济核算体制和经济业务的特点确定与其相适应的会计核算的组织形式。以财务管理集权为原则，确定内部独立核算层次，规定各层次职责权限以及与经济核算体制相应的核算方法。

第三章 会计人员岗位责任制
第九条 各单位应根据本单位会计业务的需要设置会计岗位。会计岗位设置应符合内部牵制制度的要求；可以一岗一人，一人多岗，一岗多人；有计划地进行岗位轮换，促进会计人员全面熟悉业务，不断提高业务素质。
第十条 各单位一般应设置：会计主管、出纳、财产物资核算、工资核算、费用成本核算、资金往来核算、基金核算、预算总帐报表、稽核、档案、电算化等岗位。
第十一条 各单位应结合本单位实际，制定各会计岗位职责标准和职业道德标准，定人定岗，明确岗位分工和岗位责任，各司其职，使会计工作程序化、规范化，提高工作效率和工作质量。
第十二条 根据岗位职责标准和职业道德标准，定期考核各岗位会计人员工作情况，制定科学合理和具有量化指标的考核标准，不断完善考核制度，激励会计人员尽职尽责做好本职工作。

第四章 会计核算
第十三条 部机关、事业行政单位使用财政部统一颁发的事业行政单位会计制度；各单位附属独立核算的企业使用同行业会计制度。
第十四条 各单位应结合本单位实际情况，根据财政部会计制度规定，制定单位内部会计核算制度。对本单位会计科目设置、会计科目使用、会计凭证格式、审核要求、传递程序、会计核算方法、主要业务核算、会计报表等具体业务做出规定。按照“统一规定，分级管理”的原则，二
级会计单位制定的内部会计核算制度应报部备案；二级会计单位附属独立核算的企事业单位制定的内部会计核算制度由二级会计单位审批，报部备案。
第十五条 部机关、事业行政单位设置和使用会计科目应符合国家统一事业行政单位会计制度的规定，不得自行随意设置会计科目。各单位附属独立核算的企业按照国家统一会计制度要求可自行设置和使用会计科目，但设置科目的核算内容应符合包括会计准则在内的国家统一会计制度
的要求和编制统一会计报表的要求。
第十六条 部对各单位会计凭证和帐薄格式不做统一规定，但要符合财政部会计制度规定的要求。一个独立核算单位（含内部独立核算单位）内，应使用统一的会计凭证和会计帐薄。
第十七条 事业行政单位的会计核算基础采用“收付实现制”；简单的成本费用核算的会计事项，采用“权责发生制。
第十八条 各单位按国家统一会计制度定期编报和汇总会计报表。会计报表编审应遵照“真实性、完整性、及时性”的原则，根据登记完整、核对无误的会计帐薄记录和其他有关资料编制、逐级汇总。单位领导人对会计报表的合法性、真实性负法律责任。根据法律和国家有关规定应对
财务报表进行审计的，经注册会计师审计后，将审计报告一并上报。
有附属会计单位的要编制汇总会计报表，上级单位除根据会计帐薄记录和有关咨料编制本级会计报表外，还应汇总所属单位会计报表。并将上下级之间对应项目数字冲销，逐级汇编上报。
各单位附属独立核算的企业应按同行业会计制度编制会计报表上报，有一个以上附属企业的单位，还应将附属企业报表进行汇总，编制汇总会计报表，作为事业行政单位会计报表附件，逐级汇编上报。

第五章 内部控制制度
第十九条 各单位要围绕实现财务目标，保护资产的安全完整，保证会计信息资料的真实性和正确性，制定有效的单位内部控制制度。
第二十条 制定以保护单位资产安全完整为目的的内部控制措施。包括预防式制止不正当行为、保证资产合理使用、财产收、付、存管理，财产维修保养和安全检查以及库存分析等制度。
第二十一条 根据财经法规建立会计稽核制度，保证及时提供正确的会计信息，促使单位经济行为遵守财经法纪。明确会计稽核人员的分工、职责与权限，把违纪行为控制在发生之前，未经稽核的收付款凭证，不得进行收款和付款，未经稽核的会计报表不得上报。明确出纳员限制条件
和主管会计人员回避制度等。
第二十二条 建立健全内部牵制制度。主要牵制原则包括：凡事都必须经两人以上进行处理；审批与经办分管；钱、货、帐及业务经办人分管；制定经济业务专用凭证，明确单位内部各部门和人员的经济责任。
第二十三条 设立内部审计机构（不具备条件的可设置专职审计人员），在单位主要负责人领导之下，建立内部审计制度，开展内审工作。审计部门根据宏观和微观监督的要求，以国家财经法规和单位内部制度为依据，开展财务收支审计、合规审计、经济效益审计以及离任审计等内部
审计工作。

第六章 会计核算基础工作
第二十四条 做好会计核算基础工作是提高会计信息质量的可靠保证，各单位要明确规定内部各职能部门在会计核算工作中的职责。
第二十五条 凡与会计核算有关，作为会计核算基础资料的原始凭证，要提出具体的要求。对原始凭证的内容和填制方法、自制原始凭证填制人的责任、原始凭证签署、传递、汇集等作出明确的规定。
第二十六条 健全财产计量验收制度。凡是购买实物的，对计量的手段和方法、计量验收管理要求等要有明确的规定。同时，对单位财产每年至少进行一次全面地清查盘点，对财产清查的组织、期限、方法，财产盈亏处理等也要作出明确的规定。
第二十七条 建立财务收支审批制度。包括财务收支审批人员的权限、审批额度、审批程序、审批人员的责任等。实行成本核算的还要建立相应的成本、费用核算制度，包括成本费用项目、核算对象、核算方法、核算程序、成本费用分析等内容。

第七章 会计分析
第二十八条 会计分析是会计核算的延伸和继续，各单位要建立明确、具体、便于操作的会计分析制度。利用会计记录，定期对单位财务状况作出书面分析报告。
第二十九条 会计分析的主要内容应包括：结合事业计划进行单位预算执行情况的综合分析；资产负债情况分析；单位收入情况分析；单位支出情况分析；资金活动情况分析；基本数字分析和结余及其分配情况分析等。
第三十条 分析方法应采用：比较分析法，用实际完成数与预算（财务计划）比较，本期实际数与历史同期实际数比较，本单位与同行业比较；因素分析法，在比较分析的基础上运用因素分析法找出差额形成的原因及影响差额的各种因素；平衡法，对具有平衡关系的资金运动进行分析
对比；结构法，对单位某项经济活动中相互联系的各个因素占总体比重的分析。有成本核算的单位还可采用相应的分析方法，分析成本升降的原因，寻求降低成本的途径。
第三十一条 对单位会计分析的结果要形成书面报告。连同各期会计报表（季、年报）在送文单位领导的同时上报主管单位。分析报告要简明扼要，在定性分析的基础上，进行定量分析，用数据说明问题。主管单位在所属单位会计分析的基础上，做出整个单位的会计分析报告。

第八章 附则
第三十二条 国家颁发新的事业单位会计制度后，各单位应以新制度为依据，制定适合本单位实际情况的单位会计核算办法，报部备案。
第三十三条 部直属企业可参照本办法，结合企业行业实际情况，制定单位内部会计管理办法；部属社会团体参照执行本办法。
第三十四条 本办法由化工部负责解释。
第三十五条 本办法自一九九七年元月一日起执行。



1997年1月8日