安庆市菱湖风景区管理办法
安徽省安庆市人民政府
安庆市菱湖风景区管理办法
第73号
《安庆市菱湖风景区管理办法》已经2008年11月28日市政府第60次常务会议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。
市 长：肖超英
二○○八年十二月四日
安庆市菱湖风景区管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强菱湖风景区管理，有效保护和合理利用景区资源，保护生态环境，根据国务院《风景名胜区条例》、《城市绿化条例》和《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 菱湖风景区范围为龙眠山路以西、菱湖南路以北、湖心中路西侧绿地以东、菱湖北路以南的区域，以及菱湖公园、西湖景区。具体范围以菱湖风景区绿线为准。
第三条 菱湖风景区管理坚持科学规划、严格保护、永续利用、服务公众的原则。
第四条 市城市绿化行政主管部门负责菱湖风景区的建设、保护和管理工作，菱湖风景区管理机构负责日常管理工作。
市城管执法部门负责菱湖风景区内的相对集中行政处罚工作，市公安部门负责菱湖风景区内的治安管理。
市城市规划、国土资源、工商、环保、文化等行政主管部门按照各自职责，共同做好风景区管理工作。
第五条 任何单位和个人都有保护菱湖风景区资源和设施的义务，并有权制止、检举破坏菱湖风景区资源和设施的行为。
对在菱湖风景区保护、利用和管理中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第六条 菱湖风景区的保护、建设、利用和管理，应当符合菱湖风景区规划。
第七条 菱湖风景区规划按照法定程序编制、修订。
编制、修订规划应当对现有自然景观和人文景观予以充分保护。
编制、修订规划应当广泛征求有关部门、社会公众和专家的意见；必要时，应当进行听证。
第八条 批准后的菱湖风景区规划应当向社会公布，所有单位和个人都有权查阅。
批准后的菱湖风景区规划应当严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。确需对规划内容进行调整或变更的，应当按原审批程序报批。
第九条 菱湖风景区内进行的各项建设活动，应当符合菱湖风景区规划，经菱湖风景区管理机构同意后，依照有关法律法规的规定办理审批手续后方可实施。
建设项目的选址、布局、高度、体量、造型、风格和色调等，应当与周围景观和环境相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。
建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
黄镇生平事迹陈列馆、邓石如碑馆、黄梅阁、血衣亭等历史人文景观资源，其地域视线范围内的新建、改建、扩建建设项目，应当进行景观影响分析，不得破坏景观。
第十条 在菱湖风景区内施工的单位，施工过程中应采取有效措施保护自然景观和人文景观的原有风貌，以及周围植被、地貌和水体。施工结束后，及时清理场地，恢复环境原貌。
第三章 保 护
第十一条 菱湖风景区内的水体、植被、野生动物、地形地貌等自然景观以及园林建筑、文物古迹、历史遗址等人文景观及其所处的环境，均属风景名胜资源，应当严格予以保护。
菱湖风景区管理机构应当建立健全景区资源和设施保护的各项制度，制定保护措施，落实保护责任。
第十二条 任何单位和个人不得擅自在菱湖风景区内占用绿地或者砍伐、移植树木。因建设确需临时占用绿地或者砍伐、移植树木的，应当经市城市绿化行政主管部门批准，办理相关手续后方可实施建设，期满后应当恢复原状。
第十三条 菱湖风景区灯饰设置应选用新技术、新工艺、新材料、新光源的节能环保产品。
菱湖风景区灯饰设施应当保持完好，大型水景喷泉展示时间应当向社会公示并科学调整。
第十四条 在菱湖风景区内进行下列活动，应当经菱湖风景区管理机构同意后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续：
（一）设置、张贴商业广告；
（二）举办大型游乐、文化活动。
经批准从事前款规定活动的，其活动方案应当与景区环境相协调，并接受市城市绿化行政主管部门的监督检查。
第四章 利用与管理
第十五条 菱湖风景区自然生态景观的利用，应当保持其原有自然风貌。
菱湖风景区内历史人文景观的开发、利用和维修，应当遵守文物保护法律法规的规定。
第十六条 菱湖风景区内经营服务网点的设置由菱湖风景区管理机构按照批准的菱湖风景区规划统一布局，并与周围景观相协调。
景区资源的使用应公开、公平、公正，所获得的收入纳入财政统一管理，专项用于景区建设、保护和管理。
第十七条 菱湖风景区管理机构应当在景区、景点设置标志、路标和安全警示等标牌。
第十八条 菱湖风景区管理机构应当组织清扫保洁人员对景区内的道路、广场、桥梁等园林设施进行清扫、保洁，及时清除垃圾，保持环境的清洁。
景区内的单位和个人应当负责工作或者经营区域的环境整洁。
第十九条 菱湖风景区内，除专用游览观光车辆、施工车辆以及执行紧急任务的车辆外，其他机动车辆不得进入，湖心中路除外。
除老年人、残疾人自用轮椅和婴幼儿车外，其他非机动车辆不得进入菱湖风景区次园道。
第二十条 经批准在菱湖风景区内从事经营活动的单位或个人，应当在指定地点、区域和规定的营业范围内依法经营，不得在规定的营业地点、区域外揽客、兜售商品，不得在景点周围圈占摄影位置。
第二十一条 菱湖风景区内游乐项目的经营者，应当在游乐设施的危险区域、部位设置警示标志，指定人员负责安全管理，并定期对游乐设施进行检查和维修。
菱湖风景区管理机构和有关主管部门，应当按照职责对游乐项目的安全进行监督和管理，发现安全隐患及时处理。
第二十二条 菱湖风景区管理机构应当制定安全应急预案，在重大活动和旅游旺季期间做好组织疏导工作。
经批准举办大型游乐、文化活动的组织者，应落实各项安全措施，维护菱湖风景区环境和卫生。
第二十三条 菱湖风景区内禁止下列行为：
（一）在景物或者设施上刻划、涂污、粘贴；
（二）攀折、刻划、钉拴树木，采摘花果，破坏绿地；
（三）野外用火，焚烧冥纸、枯枝落叶；
（四）挖砂取土，倾倒、堆放固体废弃物；
（五）乱扔果皮、纸屑、包装袋等废弃物；
（六）排放污水及其他液体废弃物；
（七）擅自占用、围圈、填埋、遮掩、堵截水体或者水面；
（八）擅自捕捉、伤害、猎杀野生动物；
（九）擅自捕捞水生动植物；
（十）在公园水体洗涤、游泳、垂钓；
（十一）其他破坏风景名胜资源、有碍景观、妨碍游览、违反公共秩序的行为。
第五章 法律责任
第二十四条 菱湖风景区管理机构应当加强日常管理，发现风景区内的违法犯罪行为，应及时制止，并同时告知市城管执法、公安等有关部门依法处理。
第二十五条 违反规定，有下列行为之一的，由城管执法部门依照国务院《城市绿化条例》的规定，责令停止侵害，可并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。违反治安管理处罚规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损坏菱湖风景区树木花草的；
（二）擅自砍伐菱湖风景区树木的；
（三）擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的；
（四）损坏菱湖风景区绿化设施的。
第二十六条 违反规定，有下列行为之一的，由城管执法部门依照《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》的规定，给予警告，纠正违法行为，责令予以拆除、恢复原状；并可按照下列规定处以罚款：
（一）擅自设置大型户外广告的，处以1000元罚款；
（二）在菱湖风景区建筑物、构筑物、其他设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准悬挂、张贴宣传品的，处以100元罚款；
（三）未经批准在菱湖风景区堆放物料、摆摊设点、出店经营的，处以100元罚款；
未经批准搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，处以1000元罚款。
第二十七条 破坏菱湖风景区公共环境卫生，有下列行为之一的，由城管执法部门依照《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》的规定，给予警告，纠正违法行为，责令予以清除；并可按照下列规定处罚：
（一）随地吐痰、乱扔果皮、纸屑和烟头的，处以5元罚款；随地便溺、乱扔其他废弃物、焚烧垃圾和冥纸的，处以15元罚款；
（二）未按照规定的地点、方式倾倒污水、垃圾、粪便的，对个人处以50元罚款，对单位处以1000元罚款；
（三）散放宠物、遗留宠物粪便不及时清除的，对其饲养人处以50元罚款；
（四）未履行卫生责任区清扫保洁义务或者未按照规定清运、处理垃圾、粪便的，处以200元罚款。
第二十八条 损坏菱湖风景区各类环境卫生设施及其附属设施的，由城管执法部门依照《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》的规定，责令恢复原状，可并处以500元罚款；
擅自拆除、迁移环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，责令停止违法行为，限期清理或者采取其他补救措施，并可处以1000元罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚法的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 刻划、涂污或者以其他方式故意损坏文物、名胜古迹的，按照治安管理处罚法的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法规定，菱湖风景区管理机构、市城市绿化、城管执法以及其他行政主管部门有下列行为之一的，由监察等有管理权限的部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以问责，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按菱湖风景区规划擅自批准建设项目的；
（二）未依法对菱湖风景区及建设项目控制区内的建设活动履行监督管理职责，致使菱湖风景区环境被破坏的；
（三）未依法对菱湖风景区资源和设施履行保护职责，造成资源和设施被破坏的；
（四）未依法履行环境保护职责，造成环境污染的；
（五）未依法履行安全监管职责，出现安全事故，造成人员伤亡和重大财产损失的；
（六）违法实施行政许可、收费、处罚的。
第六章 附 则
第三十一条 本办法自2009年1月1日起施行。
对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局关于外商投资企业合并与分立的规定
对外贸易经济合作部 等
对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局关于外商投资企业合并与分立的规定
第一条 为了规范涉及外商投资企业合并与分立的行为，保护企业投资者和债权人的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》和有关外商投资企业的法律和行政法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于依照中国法律在中国境内设立的中外合资经营企业、具有法人资格的中外合作经营企业、外资企业、外商投资股份有限公司（以下统称公司）之间合并或分立。
公司与中国内资企业合并，参照有关法律、法规和本规定办理。
第三条 本规定所称合并，是指两个以上公司依照公司法有关规定，通过订立协议而归并成为一个公司。
公司合并可以采取吸收合并和新设合并两种形式。
吸收合并，是指公司接纳其他公司加入本公司，接纳方继续存在，加入方解散。
新设合并，是指两个以上公司合并设立一个新的公司，合并各方解散。
第四条 本规定所称分立，是指一个公司依照公司法有关规定，通过公司最高权力机构决议分成两个以上的公司。
公司分立可以采取存续分立和解散分立两种形式。
存续分立，是指一个公司分离成两个以上公司，本公司继续存在并设立一个以上新的公司。
解散分立，是指一个公司分解为两个以上公司，本公司解散并设立两个以上新的公司。
第五条 公司合并或分立，应当遵守中国的法律、法规和本规定，遵循自愿、平等和公平竞争的原则，不得损害社会公共利益和债权人的合法权益。
公司合并或分立，应符合《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》的规定，不得导致外国投资者在不允许外商独资、控股与占主导地位的产业的公司中独资、控股或占主导地位。
公司因合并或分立而导致其所从事的行业或经营范围发生变更的，应符合有关法律、法规及国家产业政策的规定并办理必要的审批手续。
第六条 公司合并或分立，应当符合海关、税务和外汇管理有关部门颁布的规定。合并或分立后存续或新设的公司，经审批机关、海关和税务等机关核定，继续享受原公司所享受的各项外商投资企业待遇。
第七条 公司合并或分立，须经公司原审批机关批准并到登记机关办理有关公司设立、变更或注销登记。
拟合并公司原审批机关或登记机关有两个以上的，由合并后公司所在地对外经济贸易主管部门和国家工商行政管理局（以下简称国家工商局）授权的登记机关作为审批和登记机关。
拟合并公司的投资总额之和超过公司原审批机关或合并后公司住所地审批机关权限的，由具有相应权限的审批机关审批。
拟合并的公司至少有一家为股份有限公司的，由中华人民共和国对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）审批。
第八条 因公司合并或分立而解散原公司或新设异地公司，须征求拟解散或拟设立公司的所在地审批机关的意见。
第九条 在投资者按照公司合同、章程规定缴清出资、提供合作条件且实际开始生产、经营之前，公司不得合并或分立。
第十条 有限责任公司之间合并后为有限责任公司。股份有限公司之间合并后为股份有限公司。
上市的股份有限公司与有限责任公司合并后为股份有限公司。非上市的股份有限公司与有限责任公司合并后可以是股份有限公司，也可以是有限责任公司。
第十一条 股份有限公司之间合并或者公司合并后为有限责任公司的，合并后公司的注册资本为原公司注册资本额之和。
有限责任公司与股份有限公司合并后为股份有限公司的，合并后公司的注册资本为原有限责任公司净资产根据拟合并的股份有限公司每股所含净资产额折成的股份额与原股份有限公司的股份总额之和。
第十二条 根据本规定第十一条第一款合并的，各方投资者在合并后的公司中的股权比例，根据国家有关规定，由投资者之间协商或根据资产评估机构对其在原公司股权价值的评估结果，在合并后的公司合同、章程中确定，但外国投资者的股权比例不得低于合并后公司注册资本的百分之二十五。
第十三条 分立后公司的注册资本额，由分立前公司的最高权力机构，依照有关外商投资企业法律、法规和登记机关的有关规定确定，但分立后公司的注册资本额之和应为分立前公司的注册资本额。
第十四条 各方投资者在分立后的公司中的股权比例，由投资者在分立后的公司合同、章程中确定，但外国投资者的股权比例不得低于分立后公司注册资本的百分之二十五。
第十五条 公司合并，采取吸收合并形式的，接纳方公司的成立日期为合并后公司的成立日期；采取新设合并形式的，登记机关核准设立登记并签发营业执照的日期为合并后公司的成立日期；采取新设合并形式的，登记机关核准设立登记并签发营业执照的日期为合并后公司的成立日期。
因公司分立而设立新公司的，登记机关核准设立登记并签发营业执照的日期为分立后公司的成立日期。
第十六条 涉及上市的股份有限公司合并或分立的，应当符合有关法律、法规和国务院证券监督管理部门对上市公司的规定并办理必要的审批手续。
第十七条 公司与中国内资企业合并必须符合我国利用外资的法律、法规规定和产业政策要求并具备以下条件：
（一）拟合并的中国内资企业是依照《中华人民共和国公司法》规范组建的有限责任公司和股份有限公司；
（二）投资者符合法律、法规和部门规章对合并后公司所从事有关产业的投资者资格要求；
（三）外国投资者的股权比例不得低于合并后公司注册资本的百分之二十五；
（四）合并协议各方保证拟合并公司的原有职工充分就业或给予合理安置。
第十八条 公司吸收合并，由接纳方公司作为申请人，公司新设合并，由合并各方协商确定一个申请人。
申请人应向审批机关报送下列文件：
（一）各公司法定代表人签署的关于公司合并的申请书和公司合并协议；
（二）各公司最高权力机构关于公司合并的决议；
（三）各公司合同、章程；
（四）各公司的批准证书和营业执照复印件；
（五）由中国法定验资机构为各公司出具的验资报告；
（六）各公司的资产负债及财产清单；
（七）各公司上一年度的审计报告；
（八）各公司的债权人名单；
（九）合并后的公司合同、章程；
（十）合并后的公司最高权力机构成员名单；
（十一）审批机关要求报送的其他文件。
第十九条 公司合并协议应包括下列主要内容：
（一）合并协议各方的名称、住所、法定代表人；
（二）合并后公司的名称、住所、法定代表人；
（三）合并后公司的投资总额和注册资本；
（四）合并形式；
（五）合并协议各方债权、债务的承继方案；
（六）职工安置办法；
（七）违约责任；
（八）解决争议的方式；
（九）签约日期、地点；
（十）合并协议各方认为需要规定的其他事项。
第二十条 拟合并的公司有两个以上原审批机关的，拟解散的公司应当在依照本规定第十八条向审批机关报送有关文件之前，向其原审批机关提交因公司合并而解散的申请。
原审批机关应自接到前款有关解散申请之日起十五日内做出是否同意解散的批复。超过十五日，原审批机关未作批复的，视作原审批机关同意该公司解散。
如果原审批机关在前款规定期限内，作出不同意有关公司解散的批复，拟解散公司可将有关解散申请提交原审批机关与公司合并的审批机关共同的上一级对外经济贸易主管部门，该部门应自接到有关公司解散申请之日起三十日内作出裁决。
如果审批机关不同意或不批准公司合并，则有关公司解散的批复自行失效。
第二十一条 拟分立的公司应向审批机关报送下列文件：
（一）公司法定代表人签署的关于公司分立的申请书；
（二）公司最高权力机构关于公司分立的决议；
（三）因公司分立而拟存续、新设的公司（以下统称分立协议各方）签订的公司分立协议；
（四）公司合同、章程；
（五）公司的批准证书和营业执照复印件；
（六）由中国法定验资机构为公司出具的验资报告；
（七）公司的资产负债及财产清单；
（八）公司的债权人名单；
（九）分立后的各公司合同、章程；
（十）分立后的各公司最高权力机构成员名单；
（十一）审批机关要求报送的其他文件。
因公司分立而在异地新设公司，公司还必须向审批机关报送拟设立公司的所在地审批机关对因分立而新设公司签署的意见。
第二十二条 公司分立协议应包括下列主要内容：
（一）分立协议各方拟定的名称、住所、法定代表人；
（二）分立后公司的投资总额和注册资本；
（三）分立形式；
（四）分立协议各方对拟分立公司财产的分割方案；
（五）分立协议各方对拟分立公司债权、债务的承继方案；
（六）职工安置办法；
（七）违约责任；
（八）解决争议的方式；
（九）签约日期、地点；
（十）分立协议各方认为需要规定的其他事项。
第二十三条 合并后存续的公司或者新设的公司全部承继因合并而解散的公司的债权、债务。
分立后的公司按照分立协议承继原公司的债权、债务。
第二十四条 审批机关应自接到本规定第十八条或第二十一条规定报送的有关文件之日起四十五日内，以书面形式作出是否同意合并或分立的初步批复。
公司合并的审批机关为外经贸部的，如果外经贸部认为公司合并具有行业垄断的趋势或者可能形成某种特定商品或服务的市场控制地位而妨碍公平竞争，可于接到所述有关文件后，召集有关部门和机构，对拟合并的公司进行听证并对该公司及其相关市场进行调查。前款所述审批期限可延长到一百八十天。
第二十五条 拟合并或分立的公司应当自审批机关就同意公司合并或分立作出初步批复之日起十日内，向债权人发出通知书，并于三十日内在全国发行的省级以上报纸上至少公告三次。
公司应在上述通知书和公告中说明对现有公司债务的承继方案。
第二十六条 公司债权人自接到本规定第二十五条所述通知书之日起三十日内，未接到通知书的债权人自第一次公告之日起九十日内，有权要求公司对其债务承继方案进行修改，或者要求公司清偿债务或提供相应的担保。
如果公司债权人未在前款规定期限内行使有关权利，视为债权人同意拟合并或分立公司的债权，债务承继方案，该债权人的主张不得影响公司的合并或分立进程。
第二十七条 拟合并或分立公司自第一次公告之日起九十日后，公司债权人无异议的，拟合并公司的申请人或拟分立公司应向审批机关提交下列文件：
（一）公司在报纸上三次登载公司合并或分立公告的证明；
（二）公司通知其债权人的证明；
（三）公司就其有关债权、债务处理情况的说明；
（四）审批机关要求提交的其他文件。
第二十八条 审批机关应自接到本规定第二十七条所列文件之日起三十日内，决定是否批准公司合并或分立。
第二十九条 公司采取吸收合并形式的，接纳方公司应到原审批机关办理外商投资企业批准证书变更手续并到登记机关办理公司变更登记；加入方公司应到原审批机关缴销外商投资企业批准证书并到登记机关办理公司注销登记。
公司采取存续分立形式的，存续的公司应到审批机关办理外商投资企业批准证书变更手续并到登记机关办理公司变更登记；新设立的公司应到审批机关领取外商投资企业批准证书并到登记机关办理公司设立登记。公司采取解散分立形式的，原公司应到原审批机关缴销外商投资企业批准证书并到登记机关办理公司注销登记；新设立的公司应到审批机关领取外商投资企业批准证书并到登记机关办理公司设立登记。
第三十条 公司合并的申请人或拟分立的公司，应自审批机关批准合并或分立之日起三十日内，就因合并或分立而解散、存续或新设立公司的事宜，到相应的审批机关办理有关缴销、变更或领取外商投资企业批准证书手续。
第三十一条 公司应自缴销、变更或领取外商投资企业批准证书之日起，依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》和《中华人民共和国登记管理条例》等有关规定，到登记机关办理有关注销、变更或设立登记手续。
设立登记应当在有关公司变更、注销登记办理完结后进行。
公司合并或分立协议中载明的有关公司财产处理方案及债权、债务承继方案和审批机关批准公司或分立的文件，视为注销登记所需提交的清算报告。
第三十二条 公司为新设合并或分立办理注销、变更登记后，当事人不依法办理有关公司设立登记的，应承担相应的法律责任。
第三十三条 公司投资者因公司合并或分立而签署的修改后的公司合同、章程自审批机关变更或核发外商投资企业批准证书之日起生效。
第三十四条 合并或分立后存续或新设的公司应自变更或领取营业执照之日起三十日内，向因合并或分立而解散的公司之债权人和债务人发出变更债务人和债权人的通知并在全国发行的省级以上报纸公告。
第三十五条 合并或分立后存续或新设的公司应自换发或领取营业执照之日起三十日内，到税务、海关、土地管理和外汇管理等有关机关办理相应的登记手续。
第三十六条 在公司合并或分立过程中发生股权转让的，依照有关法律、法规和外商投资企业投资者股权变更的规定办理。
第三十七条 香港、澳门、台湾地区的投资者在中国其他地区投资举办的公司合并或分立、参照本规定办理。
第三十八条 本规定由外经贸部和国家工商局负责解释。
第三十九条 本规定自一九九九年十一月一日起执行。