劳动和社会保障部


关于进一步做好社会保险费征缴和清欠工作的通知

劳社厅发〔2001〕4号


各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

国务院《社会保险费征缴暂行条例》（以下简称《征缴条例》）和劳动保障部、财政部
、国家经贸委《关于清理收回企业欠缴社会保险费有关问题的通知》（劳社部发\*1999\#36
号）下发以来，各级劳动保障部门狠抓落实，社会保险费征缴和清理追缴企业拖欠社会保险
费工作取得了一定成绩，有力地促进了两个确保工作。但是，在社会保险费征缴和清欠工作
中，一些单位有钱不缴、前清后欠的问题比较突出。为进一步强化管理，加大社会保险费征
缴和清欠工作力度，现就有关问题通知如下：

一、进一步强化社会保险费征缴
各级劳动保障部门和社会保险费征缴机构要严格按照《征缴条例》和我部《关于开展基本养
老保险费征缴专项稽核的通知》（劳社部函\*2001\#39号）的要求，进一步加大对养老、医
疗、失业、工伤、生育等各项社会保险费的征缴力度，确保社会保险费应收尽收。

（一）继续做好社会保险扩面工作，拓宽基金渠道。各地要按照《国务院关于切实做好
企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》
（国发\*2000\#8号）要求，继续做好社会保险扩面工作，力争在今年内将应参保的企业及
职工全部纳入覆盖范围，并督促其按规定缴纳各项社会保险费。对用人单位拒不按规定参加
社会保险和拒缴社会保险费的行为，要坚决依法予以处罚。同时要做好下岗职工出中心、解
除劳动关系后的社会保险关系接续和缴费工作，防止出现前扩后丢和只参保不缴费的现象。

（二）扎扎实实做好社会保险稽核工作。各地要按照劳社部函\*2001\#39号文件精神，
全面做好社会保险的稽核工作。要将社会保险稽核与参保单位申报登记、核定缴费人数、缴
费工资等工作结合起来，采取常规稽核与专项稽核相结合、书面稽核与实地稽核相结合的方
式，及时发现并纠正各种违纪违规现象，把稽核工作纳入规范化、法制化、制度化的轨道。

（三）要加强对社会保险费征缴情况的考核，并与财政补助挂钩。各省区市要将各地市
社会保险费征缴率作为一项重要考核指标，征缴率未达到90%的，要相应扣减补助数额。其
当期发放的基金缺口由当地政府调整地方财政支出结构来解决。

（四）进一步加强社会保险费征缴宣传工作。要制定宣传计划，把集中宣传与日常宣传
结合起来，采取多种手段，利用各种机会，向参保单位领导和职工宣传加强社会保险费征缴
的重要性和必要性，讲清相关的法律法规和政策，强化用人单位和广大职工的参保和缴费意
识，增强履行缴费义务的主动性和自觉性。

（五）搞好协调配合。由税务机关征缴社会保险费和负责清欠的地区，同级劳动保障部
门要积极作好协调工作，加强与税务机关的工作衔接，明确各自职责，确保完成社会保险费
的征缴和清欠任务。

二、全面落实清欠目标责任制

各地要根据当地欠缴社会保险费情况，制定具体的清欠计划，层层分解，把责任落实到
有关部门和人员，并将清欠实绩与年终考评挂钩。

（一）严格清欠程序。按照《征缴条例》和我部《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》
（劳动和社会保障部令第2号）的有关规定，对在《征缴条例》实施后欠缴社会保险费的参
保单位，要按规定程序向欠费单位分别发出《社会保险费催缴通知书》和《限期改正指令书
》。欠费单位逾期不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按照单位欠费本金，按日
加收千分之二的滞纳金，并单独列帐。对《征缴条例》出台前的单位欠费如何收取滞纳金的
问题，按照当地政府规定执行。

（二）认真处理破产企业的欠费问题。破产企业的欠费问题要严格按照劳社部发\*1999
\#36号文件要求执行，经人民法院宣告破产的企业，自宣告破产之日起，在其清算期间，不
再计算和加收破产前欠费的滞纳金。

（三）下大力抓好欠费单位基本情况数据库建设。各地劳动和社会保障部门要高度重视
清欠基础信息管理工作，地市级以上社会保险经办机构要建立欠缴社会保险费信息库，有条
件的县级社会保险经办机构也要积极建立数据库，实现对欠费单位的动态监控，做到情况清
、数据准，监控及时有效。

（四）规范欠缴社会保险费的还款顺序。欠费单位首先要确保及时足额缴纳当期社会保
险费。补缴欠缴的社会保险费时，要一次补清，如一次补清有困难，则应先补缴《征缴条例
》出台以前的欠费。

三、加强监督检查

各地要加强对缴纳社会保险费情况的督促检查，保证社会保险费征缴和清欠任务的完成。

（一）认真做好定期向社会公布社会保险费征缴情况的工作。公布社会保险费征缴情况，
是贯彻中央经济工作会议和全国社会保障工作会议精神，充分发挥社会监督作用，加强社会
保险费征缴的一项重要措施。各地一定要给予高度重视，按照我部《关于认真做好公布社会
保险费征缴情况工作的通知》（劳社部函\*2001\#28号）要求，狠抓落实。尚未出台办法的
省份，要抓紧制定具体办法，并尽快组织实施；已经实施的省份，要不断总结经验，改进和
完善公布办法。通过公布社会保险费征缴情况，动员全社会监督用人单位和参保职工按时足
额缴纳社会保险费，同时尽快补缴拖欠的社会保险费。除各统筹地区定期公布社会保险费征
缴情况外，各省、自治区、直辖市的征缴情况，将由我部按季在《人民日报》上公布，请各
地做好公布的有关准备工作。

（二）及时发放社会保险缴费对帐单。各地社会保险经办机构每年度至少要向参保人员
发放一次单位和个人缴纳社会保险费情况对帐单，让职工及时了解个人社会保险权益的有关
情况，监督用人单位及时按规定缴纳社会保险费。对帐单不仅要包括职工当年缴费金额，还
应包括个人帐户的累计金额。

（三）设立查询、举报电话。各级劳动保障部门和社会保险经办机构要积极创造条件，
尽快开通职工对个人缴费情况的查询、举报电话，完善社会监督机制。对职工举报的案件，
要认真查处。

各地劳动保障部门要高度重视各项社会保险费的征缴和清欠工作，切实加强组织领导。
在本通知下发前已按当地有关规定处理的问题，不再重新处理。本通知自下发之日起执行，
对违反有关规定的单位，我部将在全国范围内进行通报。

2001年8月9日



国家工商管理局


临时性广告经营管理办法（修正）
国家工商管理局


1995年6月1日中华人民共和国国家工商行政管理局令第32号发布 根据1998年12月3日发布的《国家工商行政管理局修改〈经济合同示范文本管理办法〉等33件规章中超越〈行政处罚法〉规定处罚权限的内容》进行修改


第一条 为了维护广告市场秩序，加强对临时性广告经营的监督管理，依据《中华人民共和国广告法》第二十六条和《广告管理条例》第六条的规定，制定本办法。
第二条 临时性广告经营，是指某项活动的主办单位，面向社会筹集资金，并在活动中为出资者提供广告服务的经营行为。
第三条 下列活动涉及临时性广告经营的，主办单位应当向工商行政管理机关申请，经批准后，方可进行：
（一）体育比赛、体育表演活动；
（二）文艺演出、文艺表演活动；
（三）影视片制作活动；
（四）展览会、博览会、交易会等活动；
（五）评比、评选、推荐活动；
（六）纪念庆典活动；
（七）广告管理法规规定应当经过批准的其他活动。
第四条 临时性广告经营，应当由活动主办单位委托广告经营者承办；经省、自治区、直辖市以上人民政府同意举办的大型活动，经过省级及省级以上广告监督管理机关批准，也可以成立临时性广告经营机构自行承办。
第五条 申请临时性广告经营，应当具备下列条件：
（一）在我国法律、法规许可的范围内；
（二）能够提供必要回报的广告媒介、服务形式；
（三）广告经营单位具有与申请事项相符的经营资格，临时性广告经营机构应当配备广告专业人员和广告审查人员，并按照规定建立有关制度。
第六条 申请临时性广告经营，应当提交下列文件、证件：
（一）广告经营申请单位负责人签署的，包括广告经营时间、地点、广告经营范围、广告征集地域、广告收费标准等内容的申请报告；
（二）活动主办单位委托广告经营单位承办广告业务的委托书和双方各自权利、义务的协议书；
（三）主办单位就该项活动合法性、公益性所提出的可行性报告；
（四）政府有关主管部门对可行性报告的批准文件；
（五）广告经营单位的营业执照或广告经营许可证；
（六）省级以上人民政府批准设立临时性广告经营机构及其职能的文件；
（七）临时性广告经营机构的广告专业人员和广告审查人员名单、广告管理制度；
（八）经主办单位和承办单位认可的经费预算书；
（九）广告管理法规及有关法律、法规规定应当提交的其他文件、证件。
第七条 各级工商行政管理机关按下列分工办理临时性广告经营审批：
（一）经国务院或中央和国家机关各部门、各人民团体同意举办的活动，活动举办地或广告征集涉及不同省（自治区、直辖市）的，由国家工商行政管理局审批；
（二）经中央和国家机关各部门、各人民团体同意举办的活动，广告征集在一省（自治区、直辖市、计划单列市）内的，由所在省（自治区、直辖市或计划单列市）工商行政管理局审批；
（三）经地方政府或其所属部门同意举办的活动，由活动举办地的省辖市及省辖市以上工商行政管理局或其授权的县及县以上工商行政管理局审批。
第八条 临时性广告经营申请，应当在活动举办三十日前提出。工商行政管理机关在提交文件、证件齐备后予以受理，在受理后七日内作出批准或不批准的决定。
经审查，符合临时性广告经营条件的，由工商行政管理机关发给《临时性广告经营许可证》。
批准的主要事项有：活动申请者名称、活动名称、活动举办地、广告征集地、广告经营者名称、经营范围、经营期限。
第九条 活动主办单位在领取《临时性广告经营许可证》时，应当按照有关规定交纳登记费。
第十条 已经批准，但需要延长经营期限或增加广告经营范围、增加广告征集地、改变活动举办地的，广告经营者应当向批准机关办理变更手续。
第十一条 经批准从事临时性广告经营的广告经营者和临时性广告经营机构，应当遵守广告管理法规，并接受工商行政管理机关监督管理。
第十二条 临时性广告经营时间超过一年的，应当按有关规定，接受工商行政管理机关进行的广告经营专项检查，对检查不合格的，不得继续经营临时性广告业务。
第十三条 违反本办法第三条、第十条规定的，由工商行政管理机关依据《广告管理条例施行细则》第二十一条的规定，对违法当事人予以处罚。
其它广告违法行为，依据广告法律、法规的有关规定处罚。
第十四条 本办法由国家工商行政管理局解释。
第十五条 本办法自公布之日起施行。


1998年12月3日


为了贯彻《行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知精神》，经国家工商行政管理局局务会议讨论决定，对国家工商行政管理局已颁布的《临时性广告经营管理办法》中超越《行政处罚法》规定处罚权限的内容集中进行了修改。
第十二条改为“临时性广告经营时间超过一年的，应当按有关规定，接受工商行政管理机关进行的广告经营专项检查，对检查不合格的，不得继续经营临时性广告业务。”



1995年6月1日