最高人民法院


人民法庭工作试行办法（草稿）

1963年7月10日，最高人民法院

（一）根据人民法院组织法第十七条的规定，设立人民法庭。
人民法庭是基层人民法院的组成部分，它的判决和裁定就是基层人民法院的判决和裁定。
（二）人民法庭一般要在农村、牧区设置。每一基层人民法院需要设置多少人民法庭，应根据辖区大小、人口多少等情况确定。大体上一个中等县应当不少于两个。在人口特别少的县，可以设不固定的法庭，巡回审判。
人民法庭的名称，以法庭所在地的名称而定，并冠以县名。
人民法庭的设置和撤销，应当由基层人民法院报请中级人民法院批准，并报高级人民法院备案。
（三）人民法庭一般配备审判员一人，书记员一人；有的也可配备两名审判员，院长可指定其中一人担任庭长。
人民法庭的审判员，就是基层人民法院的审判员。
人民法庭的审判员必须是专职干部，不能兼任其他行政职务。
（四）人民法庭的任务：
（1）审理一般的民事案件和轻微的刑事案件；
（2）指导人民调解委员会的工作，对人民调解委员会调解达成的协议，如果违背政策、法律、法令的，应当纠正或撤销；
（3）进行政策、法律、法令宣传；
（4）处理人民来信，接待人民来访；
（5）办理基层人民法院交办的事项。
有下列情形的案件，人民法庭应当移送基层人民法院处理：1．反革命案件；2．需要判处刑罚收监执行的案件；3．需要判决离婚或不离婚的案件；4．有关干部、知名人士、归国华侨等人员的案件。
（五）人民法庭处理案件，一般的应坚持说服教育、调解为主的方针，根据不同的对象、不同的情节，采用个别教育、传讯教育、警告以及责令当事人赔礼道歉、取保具结、退还原物、赔偿损失等办法进行处理。有的案件，也可以判决或裁定，但必须报基层人民法院核准后宣判。
人民法庭无权决定拘留人犯和搜查，无权决定罚款、没收赃款赃物。凡需要采取上述措施的案件，应移送基层人民法院审理。
（六）人民法庭处理的案件，用人民法庭的名义出具调解书、裁定书或判决书。
（七）人民法庭应当从便利群众出发，采取驻庭办案和巡回就审相结合的工作方法。根据所辖地区的情况，在距离法庭所在地较远的地方，设立若干个审判站（或接待站），委托区公所或者人民公社代收案件，法庭干部定期下乡巡回，深入群众，就地调查，就地处理。
人民法庭的干部下乡巡回就审时，应当加强工作的计划性，事先把案件进行排队，划好路线，分别轻重缓急进行处理。对于处理过的案件，应当定期检查，有的还应进行回访，发现错误，应当迅速纠正并报告基层人民法院。
（八）人民法庭在办案中，从调查事实到决定处理，要自始至终地依靠群众。在调查案情时，应本着实事求是的原则，不仅听基层干部的反映，更重要的是深入群众进行调查，认真分析研究，彻底弄清真象，查明原因。在处理案件时，一定把法律、政策向群众交代清楚，倾听群众的意见。案件处理后，要听取群众的反映，依靠群众检验执行政策的情况。
（九）人民法庭的干部应注意倾听群众对人民法庭工作的意见，接受人民群众对人民法庭干部的工作和作风的批评。
（十）基层人民法院应加强对人民法庭的领导。要有一个院长领导人民法庭的工作，经常重点深入，巡回检查，定期召开法庭干部会议，抓干部思想，抓政策，抓工作方法，及时总结经验，帮助法庭解决工作中的实际问题。
（十一）人民法庭的干部，除应认真执行“党政干部三大纪律、八项注意”外，还必须严格遵守审判人员应当遵守的纪律：
（1）不准刑讯逼供、诱供；
（2）不准对当事人进行侮辱；
（3）不准压制当事人辩护和上诉；
（4）不准贪污受贿，徇私舞弊；
（5）不准假公济私，挟嫌报复。
（十二）人民法庭应当建立必要的工作制度，如案件收结、来信来访的登记、以及请示报告等制度。已结案的卷宗，要定期送基层人民法院归档。


江苏省徐州市人民政府


徐州市人民政府令
　
第１４号



　　《徐州市城区禁止燃放烟花爆竹规定》已经一九九四年十二月五日市人民政府第六十二次常务会议通过，现予发布，自一九九五年九月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王希龙
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年六月二十日


　　　　　　　　　　 徐州市城区禁止燃放烟花爆竹规定



　　第一条　为保障公共财产和公民人身财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称烟花爆竹是指能产生烟火、声光的各种烟花、鞭炮、礼花弹及电子模拟爆竹等。


　　第三条　凡在本市云龙区、鼓楼区、泉山区、矿区、贾汪区所辖行政区域内的单位和个人，均须遵守本规定。


　　第四条　本市三环路以内地区（与建城区不相连接的独立村庄除外）和贾汪区城区禁止任何单位和个人燃放烟花爆竹。
　　贾汪区城区禁止燃放烟花爆竹的范围，由贾汪区人民政府划定。


　　第五条　三环路以内地区和贾汪区城区范围内，除允许在与城区不相连接的独立村庄以零售方式销售烟花爆竹外，禁止任何单位和个人生产、储存、运输、销售烟花爆竹。


　　第六条　禁止携带烟花爆竹出入旅馆、饭店、影剧院等公共场所和乘坐公共交通工具。


　　第七条　本规定由各区人民政府组织实施。
　　本市公安机关是禁止燃放工作的主管机关，具体负责本规定在辖区内的实施。
　　市容、城建、工商、环保、交通、商业、供销、教育等部门，应当按照各自的职责，配合公安机关做好禁止燃放烟花爆竹工作。


　　第八条　区人民政府、街道办事处、居民委员会、各机关、团体、企事业单位以及新闻、宣传单位，应当广泛开展禁止燃放烟花爆竹的宣传教育工作。
　　学校教师和家长有义务对青少年进行禁止燃放烟花爆竹的教育。


　　第九条　违反本规定，有下列行为之一的，由当地公安机关按下列规定予以处罚：
　　（一）单位燃放烟花爆竹的，处以５００元至３０００元罚款，并处单位责任人３００元至１０００元罚款；
　　（二）个人燃放烟花爆竹的，处以１００元至５００元罚款；
　　（三）违反本规定生产、运输、储存、销售烟花爆竹的，除没收全部烟花爆竹和非法所得外，并处以１０００元至１００００元罚款；
　　（四）携带烟花爆竹出入旅馆、饭店、影剧院等公共场所和乘坐公共交通工具的，除没收全部烟花爆竹外，可以并处１００元至３００元罚款。


　　第十条　公安机关收缴罚款、没收烟花爆竹和非法所得应当出具罚没收据。
　　罚没款应当按规定上缴财政，没收的烟花爆竹由公安机关统一处理。


　　第十一条　对违反本规定情节严重的直接责任人，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；造成财产损失或人身伤害的，依法承担经济赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十二条　对无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的罚款、责令赔偿损失，由其监护人依法承担。


　　第十三条　当事人对公安机关的行政处罚不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，依法申请复议或提起诉讼。


　　第十四条　任何单位和个人均有权对违反本规定的行为检举、揭发，经公安机关查证属实的，由公安机关给予举报人适当奖励。


　　第十五条　逢国家重大庆典、本市重要活动需要燃放礼花弹的，经市人民政府批准后统一组织燃放，并由公安机关监督执行。


　　第十六条　本规定由市公安局负责解释。


　　第十七条　本规定自一九九五年九月一日起施行。