最高人民法院


最高人民法院关于学习宣传贯彻民事诉讼法的通知
1991年5月24日，最高人民法院


各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
《中华人民共和国民事诉讼法》已由第七届全国人民代表大会第四次会议审议通过并于1991年4月9日公布施行。民事诉讼法是国家重要的基本法律之一。它是适应我国改革开放和社会主义现代化建设的需要，并在全面总结民事诉讼法（试行）九年来审判实践经验的基础上修改、制定的。民事诉讼法（试行）修改后，加强了对当事人诉讼权利的保护，强化了法律的权威和尊严，同时也增强了人民法院的职责。正确贯彻执行民事诉讼法，对于保证人民法院正确、及时地审理民事案件、经济纠纷案件和海事案件，提高人民法院的执法水平，切实保障公民、法人和其他组织依法进行民事诉讼活动，维护其合法的民事权利，有着极其重要的意义。为此，特通知如下：
一、各级人民法院要组织全体干警认真学习民事诉讼法。在学习时，应当着重理解民事诉讼法的立法精神，并逐章、逐节、逐条地学好具体条文。各地要根据实际情况，采取灵活多样的形式进行学习，努力提高全体干警对民事诉讼法的理解和适用水平。
二、各级人民法院要积极开展对民事诉讼法的宣传活动。要配合有关部门作好宣传，并结合审判工作，进一步搞好公开审判，以案讲法，使广大人民群众和社会各界了解民事诉讼法，提高公民的法律意识。各级人民法院要把宣传民事诉讼法作为一项重要工作，切实抓好。
三、人民法院在民事诉讼法施行前受理的案件，已按民事诉讼法（试行）进行的程序活动有效；在民事诉讼法施行后受理的案件，一律按照民事诉讼法进行审理，具体事项规定如下：
1、审限。在民事诉讼法施行前，人民法院按民事诉讼法（试行）已受理但未审结的案件，无论是第一审程序，还是第二审程序，审限均从1991年4月9日起计算。在民事诉讼法施行后受理的案件，一律按民事诉讼法规定的审限执行。
2、管辖。民事诉讼法施行前，人民法院已按民事诉讼法（试行）管辖的案件，其管辖一律有效；民事诉讼法施行后应当按照民事诉讼法有关管辖的规定办理。
3、审判监督程序。（1）对民事诉讼法施行前已生效的法律文书，当事人申请再审的期限，一律从1991年4月9日起起算。（2）民事诉讼法施行前，上级人民法院认为原判决、裁定有错误，已发函要求下级人民法院查处的，应当继续查处结案，并报告查处结果；已经立案再审的，应当按照民事诉讼法的规定进行再审，但对解除婚姻关系案件的再审应当终结。（3）对当事人已经提出的申诉，人民法院应当告知其按民事诉讼法规定的申请再审处理。（4）在民事诉讼法施行后，人民检察院对生效的判决、裁定依法向人民法院抗诉的，人民法院应当进行再审。
四、自民事诉讼法施行之日起，人民法院制作的法律文书（包括尚在打印的），不再引用民事诉讼法（试行）的规定。最高人民法院历年来所作的有关民事诉讼方面的司法解释，凡与民事诉讼法相抵触的，一律停止执行。在最高人民法院对代理诉讼的律师查阅案件有关材料的范围和办法作出规定前，暂可按原有规定办理。
五、各级人民法院在执行民事诉讼法过程中，要不断总结经验。对执行民事诉讼法过程中遇到的问题，应当认真研究，并提出意见，及时向我院请示报告，以保证民事诉讼法正确贯彻实施。


江西省南昌市人民政府


南昌市节能监察办法


（2003年11月12日南昌市人民政府第22次常务会议审议通过 2003年11月17日南昌市人民政府令第92号公布）



第一条 为了保障节能法律、法规的实施，规范节能监察行为，根据《中华人民共和国节约能源法》、《江西省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内实施节能监察，适用本办法。

第三条 市人民政府经济贸易主管部门是本市节能行政主管部门，负责全市节能监察工作，其设立的节能监察机构负责节能监察具体工作。

县、区人民政府经济贸易主管部门负责本辖区内节能监察工作。

市和县、区其他有关行政管理部门在各自职责范围内做好节能监督管理工作。

第四条 任何组织和个人对违反节能法律、法规、规章的行为，有权向节能行政主管部门举报。

节能行政主管部门应当公布举报电话，设置举报箱，并为举报人保密。

第五条 节能行政主管部门履行下列监察职责：

（一）宣传节能法律、法规、规章，督促用能单位贯彻执行；

（二）监督检查用能单位遵守节能法律、法规、规章的情况；

（三）受理对违反节能法律、法规、规章行为的举报；

（四）依法处理违反节能法律、法规、规章的行为；

（五）法律、法规、规章规定的其他监察职责。

第六条 节能行政主管部门应当加强对节能监察人员的培训、管理和监督。

节能监察人员应当熟悉节能法律、法规、规章和节能业务，经考核合格，取得合法有效的执法证件后方可上岗。

第七条 节能监察人员依法实施节能监察时，行使下列职权：

（一）进入用能单位了解其执行节能法律、法规、规章的情况，询问有关人员，并可以记录、录音；

（二）查阅、复印有关资料；

（三）对用能单位的工作场所进行检查，必要时，可以对有关场景进行录像、拍照；

（四）要求被检查单位在规定的期限内，就询问的有关问题据实作出书面答复；

（五）制止、纠正违反节能法律、法规、规章的行为；

（六）法律、法规、规章赋予的其他职权。

第八条 节能监察人员依法履行职责时，不得有下列行为：

（一）接受被检查单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，在被检查单位报销费用；

（二）参加被检查单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动；

（三）利用职务之便在被检查单位为自己、亲友或者他人谋取利益；

（四）妨碍被检查单位正常的生产、经营活动；

（五）泄露被检查单位的商业秘密。

第九条 对用能单位的下列违法行为，节能行政主管部门应当依法进行查处：

（一）固定资产投资工程项目的设计、建设以及建成后不遵守合理用能标准和节能设计规范；

（二）对现有技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目没有采取技术措施，降低能耗；

（三）生产耗能较高的产品的单位，超过单位产品能耗限额用能；

（四）使用国家明令淘汰的用能设备；

（五）用能单位没有开展节能教育、组织有关人员参加节能培训或者让未经节能培训的人员在耗能设备操作岗位上工作；

（六）违反节能法律、法规、规章的其他行为。

第十条 除国家统一部署的专项检查以及举报专查、年度检查外，节能行政主管部门对同一用能单位的日常巡视检查每年不得超过一次。

法律、法规、规章规定实行年度检查的，节能行政主管部门应当将检查的时间、范围、内容和要求提前3日书面告知被检查单位。

第十一条 节能行政主管棵琶挥蟹伞⒎ü妗⒐嬲乱谰莼蛘叱街叭ń屑觳榈模患觳榈ノ挥腥ň芫?

第十二条 节能行政主管部门在实施节能监察时，应当有两名以上节能监察人员共同进行，出示合法有效的执法证件，并告知用能单位节能监察的内容、要求和方法。

第十三条 节能行政主管部门依法实施节能监察时，有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况、资料，不得隐瞒事实真相，不得出具伪证或者隐匿、毁灭、篡改证据，不得拒绝和阻挠检查，不得打击报复举报人员。

第十四条 节能监察人员对事实清楚、证据确凿、情节简单的违法行为，依法可以当场作出行政处罚决定的，应当按照规定填写行政处罚决定书，并送达当事人。

节能监察人员当场作出的行政处罚决定，应当在24小时内报所属节能行政主管部门备案。

第十五条 除本办法第十四条规定可以当场作出行政处罚的外，节能行政主管部门对受理的举报或者在实施节能监察中发现的违反节能法律、法规、规章的行为，经初步审查，认为符合下列条件的，应当在7日内立案：

（一）有明确的违反节能法律、法规、规章的行为人；

（二）有违反节能法律、法规、规章的事实；

（三）属于本部门管辖。

第十六条 对已立案的案件，节能行政主管部门应当及时组织调查取证。

办案过程中需要实施现场检查，应当通知当事人到场。当事人不到场，不影响现场检查的进行。

第十七条 调查终结，节能行政主管部门应当在7日内依法作出给予或者不予行政处罚的决定。

节能行政主管部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。符合举行听证的条件，当事人要求听证的，应当在作出行政处罚决定之前依法组织听证。

第十八条 节能行政主管部门对违反节能法律、法规、规章的行为进行处罚，应当制作行政处罚决定书，并依法送达当事人。

第十九条 节能行政主管部门查处违法行为，应当自立案之日起30日内结案；当事人依法要求听证或者情况复杂的，经节能行政主管部门负责人批准可以适当延期，但延期时限最多不超过30日。

第二十条 对两次以上违反节能法律、法规、规章的用能单位，节能监察行政主管部门可以将其违法行为向社会公告。

第二十一条 对违反节能法律、法规、规章行为的处罚，按照法律、法规、规章的规定执行。

第二十二条 违反本办法第十三条规定，拒不提供有关情况、资料的，由节能行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以下罚款。

第二十三条 拒绝、阻碍节能监察人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 节能监察人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法自2004年1月1日起施行。1989年10月18日市人民政府发布的《南昌市能源利用监测管理暂行规定》（洪政发[1989]89号）同时废止。