国家安全生产监督管理局


关于开展非公有制企业安全生产监管现状调研的通知
安监总厅字[2005]30号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监管局：


　　为配合当前推广非公有制企业安全监管试点经验工作，进一步深入探索、研究和完善非公有制企业安全监管体系，为强化非公有制企业安全监管提供科学的决策依据，决定在开展推广非公有制企业安全监管试点经验工作的基础上，组织进行非公有制企业安全生产状况调研和监管对策研究。现将有关事项通知如下：

　　1.各单位要明确由非公有制企业安全监管试点经验推广工作牵头部门负责，指定专人落实调研工作。要认真选择好代表性地区，指导企业按要求填写表格。本次调研工作由总局协调司牵头，具体工作委托总局研究中心承担。

　　2.各地要将此次调研工作与当前非公有制企业安全监管试点经验推广工作结合起来，通过调研摸清本地区非公有制企业底数，并注意总结发现本地区非公有制企业安全监管的典型经验和做法。

　　3.此次调研工作时间紧、任务重，各单位要合理安排工作进度，确保工作如期完成。请各单位于6月30日前将调查表（详见附件）报送总局研究中心。各地也可组织在网上填写调查表（有关表格可登陆总局研究中心网站下载，网址：http/www.chinaworksafety.cn），并统一以电子邮件方式报送总局研究中心。

　　总局协调司联系人：彭广胜，联系电话：010-64463620。

　　总局研究中心联系人：程慧敏，联系电话：010-64463486；传真：010-84272276，E-mail: hm310@163.com。

　　

附件:1.非公有制企业及中介服务组织等基本情况调查表

　　 2.非公有制企业安全生产状况调查表


二００五年五月十七日

附件１

非公有制企业及中介服务组织等基本情况调查表

（由安全监管部门填写）


所属省份


安全监管机构名称


联 系 人

联系电话

E-mail


1.辖区内安监

人员情况
监察人员总数 名，其中硕士及以上人员 名；

大学本科人员 名；专科学历人员 名。

2.辖区内非公

有制企业发

生事故及死

亡人数情况
项目 年份
2001年
2002年
2003年
2004年

非公有制企业
事故总数(起)





死亡人数（人）






非公有制企业类型
煤 矿
事故(起)





死亡人数





非煤矿山
事故(起)





死亡人数





建筑行业
事故(起)





死亡人数





危 险

化学品
事故（起）





死亡人数





烟花爆竹
事故(起)





死亡人数





民用爆破器 材
事故(起)





死亡人数





机械加工
事故(起)





死亡人数





冶金行业
事故(起)





死亡人数





其他行业
事故(起)





死亡人数





3.辖区内工矿商贸企业

事 故 情 况
事故(起)





死亡人数









4.辖区内非公有制企 业 情 况
辖区内非公有制企业总数 家，占辖区内企业总数的比例为 %。其中煤矿 家；非煤矿山 家；建筑行业 家；危险化学品 家；烟花爆竹 家；民用爆破器材 家；机械加工 家；冶金 家；

其他类型 家。

5.辖区内中介服务机 构 情 况
辖区内安全健康中介服务机构总数 家。其中：从事安全评价的中介服务机构 家；安全培训的中介服务机

构 家；安全检测的中介服务机构 家；职业安全健康管理体系认证咨询机构 家。

6.行业协会情况
辖区内是否有煤矿行业协会 A.有 B.没有

辖区内是否有非煤矿山行业协会 A.有 B.没有

辖区内是否有建筑行业协会 A.有 B.没有

辖区内是否有危险化学品行业协会 A.有 B.没有

辖区内是否有烟花爆竹行业协会 A.有 B.没有

辖区内是否有民用爆破器材行业协会 A.有 B.没有

辖区内是否有机械加工行业协会 A.有 B.没有

辖区内是否有冶金行业协会 A.有 B.没有

辖区内是否有职业安全健康协会 A.有 B.没有

辖区内是否有安全生产协会 A.有 B.没有

（请在A或B上直接“√”）





说明：

本表由各省、自治区、直辖市安全监管部门组织辖区内的所有地级市（区）安全监管部门填写，以省（区、市）为单位汇总后报送总局研究中心。调查表中“ ”和表格空白处表示需要用文字直接填写的内容；选择题直接在英文大写字母上打“√”。选择题除了特殊注明可多选外，其余均为单项选择。

附件2

非公有制企业安全生产状况调查表

（由企业填写）

企 业 基 本 情 况

企业名称


通信地址

邮政编码


联 系 人

电话

/传真

E-mail


产业类型
A.煤矿 B.非煤矿山 C.建筑 D.危险化学品 E.烟花爆竹 F.民用爆破 G.机械 H.轻工（食品、纺织、皮革、服装等）I.电子 J.冶金 K.其他

所有制型式
A.私有经济 B.港澳台经济 C.外商经济

D.其他（请注明）

企业规模
A.50人以下 B.50-100人 C.101-300人 D.300人以上

年销售额
A.3000万元以下 B.3000万元-30000万元 C.30000万元以上

资产总额
A.4000万元以下 B.4000万元-40000万元 C.40000万元以上

安全生产

许 可 证
A.持证 B.无证 C.正在办理

安 全 生 产 状 况

1.企业安全机 构和人员情况
机 构

情 况
A.无安全管理机构，但领导在工作中常要求注意安全；

B.有部门兼管安全工作，基本处于应付状态；

C.有专门安全管理机构，能发挥安全管理作用；

D.有专门安全管理机构，各级机构健全且运行有效。

安全管理

人 员
A.无安全管理人员；

B.有兼职安全管理人员；

C.有专职安全管理人员，但人数和素质略显不足；

D.有健全的安全管理人员队伍，安全管理人员持证上岗。

企 业

员 工
A.以高中及以下学历的为主；

B.以中专学历的为主；

C.以大专学历的为主；

D.以大学及以上学历的为主。

2.事故调查

与 处 理
A.事故不多，尚未制定专门的调查程序，出现事故时临时研究处理；

B.事故调查只限主要负责人参加，重点主要集中在责任追究上；

C.事故调查有制度，注重分析事故的深层原因，对重大事故有记录和跟踪；

D.有书面的事故调查程序，建立了事故档案，对所有事故能做到“四不放过”。


3.安全经济
安全投入

A.几乎没有安全投入；安全欠账严重；

B.安全投入很少，但安全投入逐年升高；

C.领导重视隐患治理，能积极做到引进新工艺、新技术和新材料等；

D.建立了安全投入制度，安全投入纳入企业预算，安全经费充足。

工伤赔偿标 准
A.无工伤赔偿标准，但员工工伤之后有2万元以下赔偿；

B.有工伤赔偿标准，赔偿标准最高为五万；

C.有工伤赔偿标准，赔偿标准最高为十万；

D.有工伤赔偿标准，赔偿标准最高为二十万。

风险抵押金 制 度
A.未建立风险抵押金制度；

B.已建立风险抵押金制度，但未严格执行；

C.已建立风险抵押金制度，但风险抵押金很少；

D.以建立风险抵押金制度，风险抵押金依据行业制定，对安全生产有促进作用；

4.安全生产

责 任 制
A.无安全生产责任制度；

B.有安全生产责任制，但不健全；

C.有书面的安全生产责任制，但部分人员对其职责不了解；

D.建立了完善的全员安全生产责任制，签订安全责任协议书，并定期进行责任制考核。

5.安全科技
A.设有专门的安全科技研发部门和先进技术交流部门；

B.有兼职的科技研发部门和技术交流部门；

C.没有科技研发部门，有技术交流部门；

D.有时组织技术交流活动，提高技术水平。

6.安全生产信 息体系建设
A.建立了完善的安全生产信息系统；

B.针对危险源管理建立了信息系统；

C.信息体系建设很必要，正在筹建之中；

D.没有建立信息体系。

7.应急救援

体 系
A.针对重大危险源制定了应急救援措施；

B.针对重大危险源制定了应急救援预案，并组织对相关人员进行培训；

C.应急救援设施、设备及器材完备，并进行应急救援预案演练；

D.设有专职应急救援管理机构，非常重视应急救援工作。

8.

职业健康管理
职业健康安全管理体系建立情 况
A.未建立职业健康安全管理体系；

B.正在建立职业健康安全管理体系；

C.已建立职业健康安全管理体系；

D.没必要建立职业健康安全管理体系。

职业健康

管 理
A.没有形成书面制度，上级要求严时才对接触职业危害的职工体检；

B.有健康管理制度，能按规定为职工体检；

C.有健康管理制度，职工健康档案还有待进一步完善；

D.有健康管理制度和职工健康档案，专业人员负责健康管理和状况分析。

9.安全教育培训
主 要

负责人
A.工作太忙，抽不出时间，经常委派他人参加安全教育培训；

B.有些安全工作经历，不必参加安全教育培训；

C.参加过安全教育培训，暂时没有证书；

D.经过培训与考核,并取得证书，安全意识强。

安全管理

人 员
A.人少事多，没有参加安全教育培训的机会；

B.少数人员参加过安全教育培训；

C.大部分参加过安全教育培训；

D.全部参加过安全教育，有些人员获得了专业培训证书。

特种作业

人 员
A.还没来得及考证，但都经过有经验的人指导；

B.少数人员持证上岗，但其他人员都经过师傅或同事指导；

C.绝大多数持证上岗，但其他人都经过师傅或同事的指导；

D.100%持证上岗。

员 工
A.由于各种原因暂时没有开展员工安全教育培训；

B.危险有害作业岗位人员才接受安全教育培训；

C.绝大多数员工参加过安全教育培训，但未制度化；

D.有严格的安全教育制度，每名员工都接受过各类相关的安全教育培训。

培训方式
A.培训工作主要是企业自己组织；

B.政府主管部门组织企业员工培训；

C.企业通过中介机构培训企业员工；

D.企业通过行业协会培训企业员工。

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国务院


国务院关于渭河流域重点治理规划的批复

国函〔2005〕99 号


陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区人民政府，发展改革委、财政部、国土资源部、建设部、水利部、农业部、环保总局、林业局：
　　水利部商有关部门报送的《关于审批渭河流域重点治理规划的请示》收悉。现批复如下：
　　一、原则同意《渭河流域重点治理规划》（以下简称《规划》），请你们认真组织实施。通过重点治理，用10年左右时间初步建成渭河流域防洪减淤体系，确保重点河段和地区的防洪安全，缓解水资源短缺状况，改善渭河干流及支流水质，遏制人为造成新的水土流失。
　　二、《规划》的实施，要立足当前，着眼长远，突出重点，合理安排，加强管理。近期要把渭河下游防洪减淤作为治理重点，同时，坚持节流与开源并举，加大节水和治污的力度，把解决渭河流域水资源不足和水污染问题放到突出位置。加快水价改革步伐，建立合理的水价形成机制，实行水资源统一管理。切实加强流域水土保持生态建设，加快淤地坝建设，充分发挥生态系统的自我修复能力，进一步加大水土保持监督执法力度。
　　三、《规划》中涉及的建设项目，要积极做好前期工作，按照建设程序报批，并区分轻重缓急，优先启动重点项目。工程项目建设，要严格实行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制等，加强资金管理，确保工程质量。
　　四、切实做好水资源保护和水污染防治工作，加强对入河污染物排放总量的控制和断面水质监测，加大监督管理力度。环保总局要会同发展改革委、水利部及流域内三省区人民政府，抓紧制定渭河流域水污染防治专项规划，列入国民经济和社会发展规划，认真组织实施。
　　五、渭河流域重点治理是一项十分迫切和艰巨的任务，对加快渭河流域及其相关地区经济社会发展，促进西部开发战略顺利实施，具有十分重要的意义。各有关地区和部门要高度重视，加强协作，密切配合，共同努力，确保《规划》顺利实施，如期实现治理目标。
国务院
二○○五年十二月十六日