内蒙古自治区呼和浩特市人大常委会


呼和浩特市客运出租汽车管理条例


（2003年6月27日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2003年9月30日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 2003年10月20日呼和浩特市人民代表大会常务委员会公告第28号公布）



第一章 总则

第一条 为加强客运出租汽车营运管理，维护客运出租汽车市场秩序，提高客运出租汽车服务质量，保障客运出租汽车经营者、驾驶员、乘客的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内客运出租汽车（以下简称出租车）的经营、租用和管理。

第三条 市、旗、县交通行政主管部门主管本行政区域内出租车的管理工作，并负责本条例的组织实施。交通行政主管部门所属的交通运政管理机构具体负责出租车的日常管理工作。

公安、规划、工商、税务、物价、市容、卫生、技术监督等部门，按照各自职责，依法做好出租车行业的管理工作。

第四条 市、旗、县人民政府应当把出租车行业发展纳入城市发展总体规划。市交通行政主管部门根据城市公共交通事业的发展需要，编制出租车行业发展规划，报市人民政府批准后施行。

第五条 出租车经营者和驾驶员，应当安全营运，文明服务，规范经营，合理收费，诚信纳税、公平竞争。

第六条 出租车经营者在自愿基础上可以加入行业协会、同业商会或自律性组织，以加强行业协调和自我管理。

第二章 营运证照管理

第七条 出租车营运必须按照本条例规定取得出租车道路运输经营许可证（以下简称经营许可证）和道路运输证后，方可从事客运出租业务。

第八条 本市出租车经营权应当以公开拍卖方式有偿出让，限期使用。

出租车经营权的出让办法和经营权的使用期限由市人民政府规定。

第九条 出租车经营权竞得人缴清出租车经营权出让价款后，交通行政主管部门应当及时核发经营许可证。

第十条 取得经营许可证的经营者可以以出租等方式将出租车转交其他经营者经营，并签订承租合同。合同应当明确约定承租方式、承租期限、承租费结算方式以及其他需要约定的事项。

出租车所有权发生转移的，必须约定经营许可证是否随车转移。

合同应当使用交通运政管理机构印制的规范文本。

第十一条 经营者持下列材料到交通运政管理机构办理道路运输证：

（一）营业执照；

（二）车辆保险手续；

（三）税务登记证；

（四）车辆牌照；

（五）计价器的检定合格证书。

交通运政管理机构接到前款规定的文件后，应当在十五日内核发道路运输证。

第三章 出租车和驾驶员

第十二条 出租车必须是小轿车或者是九座以下的小型客车。货车、拖拉机、机动三轮车、二轮三轮摩托车等机动车辆不准从事客运出租业。

第十三条 出租车必须符合下列营运规定：

（一）整车技术性能经市机动车维修质量监督检验部门检测合格；

（二）前车门外侧喷制出租车所属单位名称或者标记；

（三）车顶上装有交通运政管理机构监制的出租标志灯；

（四）在指定位置安装经法定检定机构检定合格的税控计价器；

（五）后车门玻璃贴有里程票价表和收费规定；

（六）前风挡玻璃内侧工作台固定服务监督卡；

（七）车尾标有监督举报电话号码；

（八）有相应的防护措施；

（九）禁止粘贴规定之外的广告和宣传品。

第十四条 出租车应当按照国家车辆报废年限规定及时更新车辆。

第十五条 出租车驾驶员应当符合下列条件：

（一）持有汽车驾驶证，并有二年以上驾龄；

（二）年满十八周岁以上、六十周岁以下；

（三）具有初中毕业以上文化程度；

（四）无传染性疾病，身体健康。

出租车驾驶员应当接受交通运政管理机构组织的培训并熟悉出租营运以及城市管理有关的法律、法规，掌握与驾驶出租车有关的服务知识和技能，经考试合格后，从事出租车驾驶业务的，核发出租车营运驾驶从业资格证（以下简称从业资格证）。

第十六条 经营者雇用出租车驾驶员应当依照有关法律、法规办理劳动用工、社会保险及其他相关手续。

第十七条 经营许可证、道路运输证、从业资格证实行年度检验制度。经营者和持有从业资格证的驾驶员，应按规定办理年检手续。

从业资格证未经年检或者经年检不合格的自行失效。从业资格证仅限出租车驾驶员本人使用。

第十八条 驾驶员每日出车前、收车后应当对车辆安全技术指标、服务设施、车内卫生、车辆消毒等进行检查，确保符合规定的标准。

实行轮班制的，驾驶员在交接班时应当按前款规定对车辆进行检查。

第四章 营运管理

第十九条 出租车驾驶员在经营活动中应当遵守下列规定：

（一）随车携带营运证照；

（二）出租车空车待租时，驾驶员应当载明“空车”字样的标志。在乘降点及允许乘车的路段载客；

（三）出租车载客后，应当按乘客要求的路线行驶；乘客未提出要求的，选择距离最短的路线行驶。确需绕道行驶时，应当提前向乘客说明情况；

（四）乘客租用出租车后，未经乘客同意，出租车驾驶员不得再招揽他人同乘；

（五）按规定缴纳道路运输管理费；

（六）乘客租车前往城区外的，驾驶员必须到治安岗亭办理出城登记；

（七）拾到乘客遗失的钱物，应当及时交还乘客或者交到有关部门处理；

（八）出租车驾驶员在行驶过程中不得接听、拨打手机。

第二十条 出租车应当执行物价部门核定的起租价和车公里运价，不得擅自提价和改变计费方法。

出租车租费标准确需要调整的，应当根据出租车经营成本的变化情况，由交通行政主管部门提出申请，经物价部门依照法定程序审批后公布执行。

第二十一条 乘客租用出租车应当依照出租车计价器显示的数额支付租费，但有权拒付超收的租费。

出租车经过依法收费的设施和路段所支付的费用由乘客承担。

第二十二条 驾驶员收取租费，应当主动给乘客出具税务部门监制的出租车专用发票。

第二十三条 交通运政管理机构应当会同市规划、公安交通管理部门在机场、车站、大型商场、旅游景点、娱乐场所设置出租车专用乘降站。车站、机场等大型客流集散地，交通行政主管部门应当派运政管理人员驻站对出租车经营秩序进行监督管理。

市区主要干道和繁华路段应当设立临时乘降点。其他路段乘客可以招手乘车。

第二十四条 出租车驾驶员无正当理由不得拒绝载客。有下列情形之一的，可以拒载乘客：

（一）酗酒者或者精神病患者要求租车且无正常人陪伴的；

（二）要求进入非机动车道行驶的；

（三）要求超载超速行驶的；

（四）携带易燃、易爆、有毒等危险物品的；

（五）不愿按规定的计费标准付租费的；

（六）在禁止乘车的路段要求租车的；

（七）其他违反出租车管理、道路交通管理和治安管理规定的行为。

第二十五条 出租车营运中，驾驶员和乘客应当遵守市容和环境卫生管理的有关规定，禁止在车内吸烟和向车外抛洒物品。

老、弱、病、残、孕、幼等特别乘客租车时，驾驶员应当优先运送，需要帮助的，应当提供帮助。

第二十六条 市、旗、县、区人民政府因抢险救灾等紧急公务，可依法征用出租车，经营者和驾驶员不得拒绝。

征用出租车应当按规定支付租费，造成损失的，依法予以补偿。

第二十七条 乘客对驾驶员或者经营者违反本条例的行为，有权向交通运政管理机构投诉。

交通运政管理机构应当受理、查处乘客对驾驶员、经营者的投诉，并自接到投诉之日起十日内将处理结果或者处理情况告知投诉人。

驾驶员对经营者的投诉、驾驶员及经营者对交通运政管理机构和其他有关部门工作人员的投诉，由交通运政管理机构及有关主管部门依法处理。

第二十八条 被投诉人对投诉有异议的，应当自收到通知之日起三日内向发出通知的机构提出答辩意见和有关证明材料。

第二十九条 交通行政主管部门及其他有关部门工作人员依法检查出租车时，应当二人以上并出示执法证件；扣留出租车或者驾驶员有关证件的，应当说明理由和法律依据，并为当事人出具执法文书。当事人不得拒绝有关部门依法检查或者扣证。

交通行政主管部门及其他有关部门检查出租车营运、扣留出租车和驾驶员的有关证件违反前款规定的，经营者和驾驶员有权拒绝。

第三十条 出租车驾驶员有见义勇为、拾金不昧、抢险救急、助人为乐行为且影响较大的，或者被授予出租车行业荣誉称号的，市人民政府有关部门应当予以表彰和奖励。

第五章 出租车公司

第三十一条 本市出租车实行公司化管理。出租车公司必须是正式注册的企业，并有符合规定的办公场所和管理人员。其主要职责：

（一）制定和健全营运安全、客运服务、奖惩等管理制度，依法履行管理职能；

（二）组织经营者、驾驶员进行业务、法律法规和职业道德的学习教育；

（三）协助调查、处理乘客的投诉；

（四）根据双方合同约定，提供周到的服务；

（五）督促经营者和驾驶员定期消毒保持车内清洁。

出租车经营者和管理人员，应当定期进行岗位培训，掌握管理知识，提高管理水平。

第三十二条 出租车公司应当与经营者和驾驶员签订书面合同，明确双方的权利与义务，并按规定的项目和标准收取服务费。

第三十三条 拥有50辆以上出租车的出租车公司应当设立专职安全员，不足50辆出租车的应当指定兼职安全员，并报交通运政管理机构备案。

第六章 法律责任

第三十四条 违反本条例规定，未取得经营许可证、道路运输证的机动车辆从事客运业务的，由交通行政主管部门没收违法所得，可以暂扣车辆，并处5000元以上1万元以下罚款。

第三十五条 违反本条例规定，擅自安装出租车牌照、顶灯、计价器假冒出租车的，由交通行政主管部门暂扣车辆，并处5000元以上1万元以下罚款。

第三十六条 货车、拖拉机、机动三轮车、二轮三轮摩托车等机动车辆违反本条例规定从事客运业务的，交通行政主管部门可以暂扣其车辆，并处200元以上1000元以下罚款。

第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由交通行政主管部门暂扣营运证照15日以内，责令改正，并对车主处100元以上500元以下罚款：

（一）未按规定安装营运设施的；

（二）未接受车况检验的；

（三）车内营运设施破损、污损，不宜载客，仍投入营运的；

（四）未按规定消毒或者车容不整洁、车内卫生不符合规定的；

（五）未在规定位置印制、张贴单位名称、价目表、服务监督卡、本车车牌号、投诉电话号码的；

（六）营运中不携带营运证照的；

（七）乱贴广告、宣传品的。

车辆已过强制更新年限仍在营运的，由交通行政主管部门没收该出租车。

第三十八条 出租车驾驶员违反本条例规定，由交通行政主管部门按下列规定予以处罚：

（一）拒绝载客的，记录违章一次；

（二）故意绕道行驶的，责令退还租费，并处200元以上1000元以下罚款，记录违章一次；

（三）故意刁难、辱骂乘客的，责令其向乘客赔礼道歉，记录违章一次；

（四）擅自提价或者改变计费方法的，责令退还租费，并处200元以上1000元以下罚款；

（五）拾到乘客遗失的钱物不交还乘客或者不交有关部门处理的，责令退还，记录违章一次；

（六）出租车载客后，未经乘客同意另载他人的，责令退还租费，并处200元以上1000元以下罚款，记录违章一次；

（七）拒绝接受旗县级以上人民政府下达的抢险救灾紧急任务的，处2000元以上5000元以下罚款。

一年内被记录违章三次以上的驾驶员，两年内不得从事出租车驾驶业务。

第三十九条 出租车驾驶员或者经营者有下列行为之一的，由交通行政主管部门予以处罚：

（一）经营许可证、道路运输证、从业资格证未经年度检验或者无从业资格证从事出租营运的，暂扣营运证照15日；可以并处经营者300元以上1000元以下罚款；

（二）未安装计价器或者使用不合格计价器的，责令限期改正，并处经营者300元以上1000元以下罚款；拒不改正的，责令停止营运；

（三）途中强行甩客的，处驾驶员200元以上1000元以下罚款；

（四）以不正当手段逃避交通运政管理人员检查或者阻碍交通运政管理人员正常执行公务的，处200元以上1000元以下罚款；情节严重的，责令经营者停止营运。

第四十条 出租车经营者未缴纳道路运输管理费达30天以上的，除责令补交外，还应按日收取道路运输管理费1％的滞纳金，并处以300元以上1000元以下罚款。

第四十一条 经营者、驾驶员、乘客或者其他人在出租车营运中扰乱社会秩序，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 出租车公司疏于服务质量管理，所属出租车6个月内违章车辆台次达到该公司车辆总数10％的，由交通行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿，并处1000元以上3000元以下罚款。

出租车公司违反规定乱收费的，责令退还违规收入，并处2000元以上5000元以下罚款。

第四十三条 交通行政主管部门、交通运政管理机构及其管理人员有下列行为之一的，应视情节轻重，由其所在单位或者上级主管部门对主要责任人和直接责任人给予批评教育、行政处分或者经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）执法检查未出示执法证件或者执行处罚未出具执法文书的；

（二）违背职业道德，故意刁难、胁迫经营者和驾驶员的；

（三）滥用职权，以权谋私，徇私舞弊，玩忽职守，使国家或者经营者、驾驶员、乘客利益受到损失的。

第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第四十五条 本条例自2004年1月1日起施行。《呼和浩特市客运出租汽车管理办法》同时废止。




广东省人大常委会


广东省第九届人民代表大会常务委员会公　告（第125号）

　　《广东省基本农田保护区管理条例》已由广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2002年1月25日通过，现予公布，自2002年4月1日起施行。

广东省人民代表大会常务委员会

2002年2月27日

广东省基本农田保护区管理条例

　　第一条　为了加强对基本农田的保护，稳定耕地面积，提高耕地质量，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国农业法》和《基本农田保护条例》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　各级人民政府应当把基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上一级人民政府监督实施。

　　第三条　省、市、县（区）人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门，依照本条例和本级人民政府规定的责任分工，负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
　　乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
　　县级以上人民政府应当在土地有偿使用费中提取一定比例用于基本农田保护管理工作。

　　第四条　全省划定的基本农田应当占本省行政区域内耕地总面积的百分之八十以上，市、县（区）、乡（镇）级基本农田的具体数量指标，由上一级人民政府逐级分解下达。

　　第五条　各级人民政府在编制土地利用总体规划时，应当将基本农田保护作为规划的一项内容，明确基本农田保护的数量指标、质量要求和布局安排。
　　县级土地利用总体规划应当确定基本农田保护区。
　　乡（镇）土地利用总体规划应当确定基本农田保护区，并明确到具体地块。

　　第六条　下列耕地应当按照土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理：
　　（一）经国务院有关主管部门或者县级以上人民政府批准确定的粮、油、糖生产基地内的耕地；
　　（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
　　（三）蔬菜生产基地；
　　（四）农业科研、教学试验田；
　　（五）原为水田或者其他优质耕地，改为其他农业用途且土壤耕作层未被破坏或者轻度破坏易于恢复的农用地。
　　根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线以及城市和村庄、集镇建设用地周边的耕地，应当优先划入基本农田保护区；需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，不应当划入基本农田保护区。

　　第七条　基本农田保护区以乡（镇）为单位划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。基本农田保护区划区定界应当遵守国家规定的技术规程，并以县、乡（镇）土地利用总体规划和上一级人民政府下达的数量指标为依据。
　　划区定界工作，村、乡（镇）应当做到有报告书、有分布图、有保护标志、有责任人、有保护措施，县级以上应当做到有报告书、有分布图、有责任人、有保护措施。
　　各级人民政府土地行政主管部门应当建立基本农田保护区资料档案和基本农田保护区变更台账，对基本农田保护区的变化情况进行动态监测。基本农田保护区的登记资料应当注明基本农田保护区的界线范围和面积。
　　各级人民政府土地行政主管部门建立的基本农田保护区资料档案，应当抄送同级农业行政主管部门。

　　第八条　基本农田保护区划定后，由各级人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门逐级检查验收，最后由省人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认。经验收确认的基本农田保护区，由县级人民政府设立保护标志，予以公告。任何单位和个人不得破坏或擅自改变基本农田保护区的保护标志。
　　第九条　禁止在基本农田保护区内取土、挖砂、采矿、采石、建房、建窑、建坟、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。
　　禁止向基本农田保护区内排放不符合标准的废水、废物、废气。

　　第十条　基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须按《土地管理法》和《土地管理法实施条例》的有关规定办理审批手续。

　　第十一条　经依法批准占用基本农田保护区内的耕地的单位，应当依照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的规定缴纳耕地占用税，并依照《土地管理法》第三十一条的规定履行开垦耕地义务或者缴纳耕地开垦费。不履行耕地开垦义务，又未缴纳耕地开垦费的，不得动工建设。
　　开垦耕地或者缴纳耕地开垦费的具体办法由省人民政府制定。

　　第十二条　经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并依照补充耕地方案，补充划入数量和质量相当的基本农田。
　　基本农田补充应当在项目所在地乡（镇）范围内进行，该乡（镇）没有适宜的耕地可供补充的，经逐级申报，可在县、市、省范围内调整补充。

　　第十三条　进行非农业建设损害基本农田保护区的农田水利等设施或者毁坏种植条件的，用地单位应当负责修复或者恢复种植条件，有关费用应当在非农业建设投资中列支。用地单位对基本农田保护区内受损害的农田水利等设施未予修复或者毁坏种植条件未能恢复的，受损害的单位和个人可以要求用地单位限期修复或恢复，并赔偿所造成的实际损失。
　　第十四条　各级人民政府农业行政主管部门应当做好本行政区域内的基本农田保护区建设的组织规划工作。
　　县（市、区）、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，有计划、有步骤地采用生物性措施和工程治理相结合的办法，实行山、水、田、林、路综合治理，增加和完善农田基础设施，提高抗灾能力。

　　第十五条　利用基本农田从事农业生产经营的单位和个人，应当承担农田建设和保养义务，保持和培肥地力。鼓励和提倡农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料，科学合理施用化肥和农药。
　　利用基本农田从事农业生产的单位和个人，不得进行破坏耕作层及其他破坏地力的生产活动。

　　第十六条　县级人民政府农业行政主管部门应当会同土地行政主管部门组织有关农村集体经济组织或者村民委员会评定基本农田地力等级，建立档案，并应当对基本农田地力的变化情况定期进行检查。
　　第十七条　经依法批准占用基本农田的单位，应当承担保护所占用基本农田耕作层土壤的义务，按照县级以上人民政府的要求，将所占用基本农田耕作层的土壤，用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
　　第十八条　各级人民政府应当建立基本农田保护区定期检查制度，组织土地行政主管部门、农业行政主管部门以及其他有关部门对基本农田保护情况进行检查，并将检查情况书面报告上一级人民政府。
　　各级人民政府应当建立基本农田保护监测网络和巡查制度。

　　第十九条　严禁污染基本农田。因发生事故或者其他原因造成基本农田环境污染的，经县级以上人民政府农业行政主管部门会同土地、环境保护行政主管部门组织有关专家鉴定可以恢复原种植条件的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期治理，恢复原种植条件；无法恢复原种植条件的，造成污染的单位和个人应当负责开垦与所污染的基本农田的数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省人民政府的有关规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
　　对基本农田环境污染进行鉴定的，有关鉴定结论应当在污染事故发现之日起三个月内作出。

　　第二十条　承担缴纳耕地开垦费义务的单位和个人，不按规定的期限和数额缴纳耕地开垦费的，应当从逾期之日起承担欠缴款额每日千分之二的滞纳金。有关土地行政主管部门应当责令其限期缴纳，逾期仍不缴纳的，依法申请人民法院强制执行。

　　第二十一条　任何单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权检举、控告侵占、破坏基本农田和其他违反本条例的行为。
　　县级以上人民政府土地行政主管部门、农业行政主管部门对本行政区域内发生的破坏基本农田的行为，有权责令改正。

　　第二十二条　违反本条例规定，有下列行为之一的，依照国家和省的土地管理法律、法规处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。单位主管人和直接责任人是国家公务员的，应当依法给予行政处分：
　　（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的；
　　（二）超过批准数量，非法占用基本农田的；
　　（三）非法批准占用基本农田的；
　　（四）买卖或者以其他形式非法转让基本农田的。
　　依照前款第（一）、（二）项规定给予罚款的，罚款额为每平方米二十元以上三十元以下；依照前款第（四）项规定给予罚款的，罚款额为非法所得的百分之四十以上百分之五十以下，其中擅自将农民集体所有的基本农田的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，罚款额为非法所得的百分之二十。

　　第二十三条　违反本条例规定，破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门责令恢复原状，可以处五百元以上，一千元以下罚款。

　　第二十四条　本条例自2002年4月1日起施行。1993年9月16日广东省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《广东省基本农田保护区管理条例》同时废止。