陕西省节约能源条例
陕西省人大常委会
陕西省节约能源条例
陕西省人民代表大会常务委员会公告 〔第五十七号〕
《陕西省节约能源条例》已于2006年9月28日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，现予公布，自2006年12月1日起施行。
陕西省人民代表大会常务委员会
2006年9月28日
目 录
第一章 总 则
第二章 节能管理
第三章 有效开发能源
第四章 合理使用能源
第五章 节能促进和保障
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了推进全社会节约能源，提高能源利用效率和经济效益，发展循环经济，保护环境，建设节约型社会，保障国民经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称能源，是指煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。
第三条 本条例所称的节能，是指加强开发和使用能源的管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，有效、合理地利用能源。
第四条 本省行政区域内从事能源的开发、经营、利用、管理等活动，适用本条例。
第五条 节能遵循能源节约与能源开发并举、节能优先、效率为本的方针，坚持宏观调控、市场引导、政策激励、技术推进和企业为主、全社会参与的原则。
第六条 县级以上人民政府应当加强对节能工作的领导，将节能工作纳入本行政区国民经济和社会发展规划，合理调整产业结构、工业结构、用能结构，加强工业、建筑业、交通运输业、农业、商业等重点领域和政府机构的节能工作，推进节能技术进步，建立健全节能保障机制，促进能源利用效率的提高和全社会的合理用能。
第七条 省人民政府发展和改革行政部门是本省节能行政主管部门，负责全省节能的监督管理工作，其所属的节能监测检查机构具体负责节能监察工作。
设区的市、县（市、区）人民政府节能行政主管部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。
县级以上人民政府有关部门按照法律法规规定的职责负责节能监督管理工作。
第八条 县级以上人民政府及其有关部门应当开展节能宣传和教育活动，普及节能科学知识。
新闻媒体应当加强对节能的舆论引导和监督，宣传节能法律、法规，营造节能的社会氛围。
任何单位和个人都应当增强节能意识，履行节能义务。
第九条 县级以上人民政府及其有关部门对在节能管理、节能科学技术研究和推广工作中取得显著成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。
第二章 节能管理
第十条 省节能行政主管部门应当根据国家节能目标和本省用能的实际，编制本省的节能规划和年度计划,报省人民政府批准后实施。省人民政府其他行政部门应当根据全省节能规划和年度计划，制定本行业的节能专项规划和年度计划并组织实施。节能专项规划和年度计划应当报省节能行政主管部门备案。
设区的市、县（市、区）节能行政主管部门应当根据省节能规划和年度计划编制本行政区域的节能规划和年度计划，经本级人民政府批准后组织实施，并报上一级节能行政主管部门备案。
第十一条 县级以上人民政府应当实行节能目标责任制，建立节能评价考核体系。上级人民政府应当和下一级人民政府签订节能目标责任书,节能行政主管部门应当和重点用能单位签订节能目标责任书。
第十二条 县级以上人民政府应当根据国务院《产业结构调整指导目录》，结合本行政区实际，按照节能优先的方针,优化产业结构，合理规划产业和地区布局，改造传统产业，发展循环经济，形成低投入、低能耗、低排放和高效率的节能型产业体系。
第十三条 县级以上人民政府应当根据本地区实际，调整工业结构，鼓励和支持发展高附加值、低耗能的项目。
县级以上人民政府应当对高耗能的企业，加快技术改造，降低能耗，限期淘汰落后的生产工艺、技术和设备。
不得新建国家明令禁止的技术落后、能耗过高、严重浪费能源的工业项目。
第十四条 县级以上人民政府应当发挥服务业能耗低、污染少的优势,提高服务业在国民经济中的比重,优化服务业结构，促进服务业发展。有条件的大中城市应当逐步形成以服务经济为主的产业结构。
第十五条 固定资产投资项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。专题论证中应当包括能耗量、主要产品的单位产品综合能耗指标和节能措施等内容。
县级以上发展和改革行政部门应当对合理用能专题论证进行审查。达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，审批机关不得批准建设；项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不得投入使用。
年综合能源消费总量在三千吨标准煤以上的固定资产投资项目，应当按照国家有关规定进行节能评估。
第十六条 年综合能源消费总量在五千吨标准煤以上的用能单位为重点用能单位。
设区的市、县（市、区）节能行政主管部门应当根据本地区实际，加强对年综合能源消费总量在三千吨以上不满五千吨标准煤的用能单位的监督管理。
对用能单位监督管理的权限，由省节能行政主管部门确定。
第十七条 省节能行政主管部门应当会同有关部门根据科学、合理的原则，对本省生产过程中耗能较高的产品制定单位产品能耗限额。
对尚未制定国家、行业节能标准的，省标准化行政主管部门可以根据技术先进、经济合理的原则，组织制定地方节能标准，并不断修订和完善。
鼓励企业制定严于国家、行业和地方节能标准的企业节能标准。
第十八条 县级以上节能行政主管部门根据节能监督管理的需要，可以委托具有检验测试资格的机构依法进行节能检验测试。检验测试费用应当列入本级财政预算，不得向被检验测试单位收取检验测试费用。
检验测试机构应当按照委托进行检测，并提供检验测试报告。被检验测试单位不得拒绝检验测试。
第十九条 禁止生产、销售国家明令淘汰的用能产品和使用国家明令淘汰的用能设备。县级以上人民政府有关行政主管部门应当督促有关的单位和个人在国家规定的期限内，采取有效措施停止生产、销售国家明令淘汰的用能产品，停止使用国家明令淘汰的用能设备，并不得将淘汰的用能设备转让给他人使用。
第二十条 县级以上统计行政主管部门应当加强能源消耗和利用状况的统计工作,依法监督有关用能单位按照规定报送能源统计报表，并定期发布公报，向社会公布能源消耗情况。
统计行政主管部门、节能行政主管部门和各行业管理部门应当互相配合，建立科学的能源管理信息系统，提高能源信息的利用率。
第三章 有效开发能源
第二十一条 各级人民政府应当改善能源结构，按照因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益的方针，加强生物质能、太阳能、风能、水能、地热能和核能等可再生能源和新能源的开发。
第二十二条 煤炭资源采矿权应当按照国家规定，通过招标投标的方式出让，择优选择采矿企业，有效开发煤炭资源。
第二十三条 开采煤炭资源必须符合煤矿开采规程，遵守合理的开采顺序。煤炭开采企业应当按照矿井设计要求，合理组织生产，达到国家规定的煤炭资源回采率，不得采取破坏性的方法开采煤炭。
煤炭开采企业应当合理规划,开发和利用煤层气、煤矸石、煤泥。
第二十四条 石油、天然气等能源的开采、开发，应当采用先进技术，不断改进开采工艺、加强作业管理，提高采收率。
第二十五条 能源转化企业应当采取先进技术和科学手段提高能源转换效率，降低加工损失，对技术落后、高耗能设备要限期改造；改造后仍达不到国家标准的应当淘汰。
第二十六条 电网、热网等管理部门，应当采取措施，优先安排能源转换率高的企业生产的电能、热能上网销售。
第四章 合理使用能源
第二十七条 企业在节能中应当采取下列措施：
（一）建立节能工作责任制，制定节能计划，实行能源成本核算制度和控制管理制度；
（二）加强能源计量管理，配备合格的能源计量器具；
（三）建立能源消耗原始记录和统计台账制度，定期对主要用能设备及本单位能源利用状况进行分析；
（四）建立节能培训制度，未经节能培训的人员，不得在重要耗能设备操作岗位工作；
（五）建立节能奖励制度，结合本单位的实际情况，对节能工作中做出贡献的集体和个人给予表彰和奖励，节能奖励计入工资总额；
（六）合理调整产品结构和能源消费结构，逐步降低单位产品能耗，超过能耗限额的，应当进行节能技术改造。
第二十八条 重点用能单位应当于每年第一季度末之前，向节能行政主管部门、统计部门报送上年度能源利用状况的报告。报告应当包括下列内容：
（一）能源购入与消费情况；
（二）单位产品能耗、重点用能设备能耗；
（三）能源利用效率和节能效益分析；
（四）节能目标完成和节能措施实施情况；
（五）其他用能情况。
第二十九条 能源经营单位应当在能源经营、运输、输送、储存过程中降低能源消耗，减少损失，防止浪费。
第三十条 建筑物新建、改建、扩建，既有建筑节能改造的设计和施工，应当执行国家、行业和本省制定的强制性建筑节能标准，采用节能新技术，节能型材料、器具和产品，利用太阳能、地热能等可再生能源。
建筑物使用中应当严格执行国家有关建筑物用能标准。鼓励对既有建筑进行节能改造，提高供电、供热效率。
第三十一条 县级以上人民政府应当制定工业热电联产发展规划，建设城市集中供热管网，用热电联产集中供热为主的方式替代城市燃煤供热锅炉的方式。在集中供热范围内对现有分散供热小锅炉逐步淘汰。推行用热计量收费制度。
第三十二条 国家机关、学校、宾馆饭店、商厦超市、工矿企业、医院、铁路车站、民航机场、城市景观照明及城市居民小区，应当推广使用通过国家节能认证的照明产品和其他节能产品，安装节能控制装置。
第三十三条 各级人民政府应当加强交通业的节能管理工作，优先发展公共交通和轨道交通。鼓励开发、生产、使用节能环保型交通工具。
城市公共交通推广使用清洁燃料、代用燃料汽车，发展大运量快速公共汽车。
单位和个人使用的机动车辆、农用机械、船舶，应当达到国家规定的能耗标准。对能耗超标的，应当进行节能改造或者按照国家有关规定予以报废。
第三十四条 县级以上人民政府应当制定农村地区可再生能源发展规划，组织农村节能技术研究。结合当地实际，推广利用省柴节煤炉灶、新型高效燃料技术以及沼气、秸秆气化、太阳能、小型风能、小水电等其他成熟的可再生能源。落后的高耗能农业机械、农业提水排灌机电设施应当更新改造。
第三十五条 国家机关以及其他公共财政支持的单位在节能中应当遵守下列规定：
（一）完善节能规章制度；
（二）执行能耗定额；
（三）建立能源计量、统计体系；
（四）对建筑物及供暖、制冷和照明系统进行节能改造；
（五）严格执行公务用车使用制度；
（六）优先采购节能产品。
第三十六条 生产、经营和使用能源的单位，应当按照国家规定计量和收费。不得允许本单位员工以及其他人员无偿使用能源或者实行包费制。
第五章 节能促进和保障
第三十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当完善节能监督体系，加强节能监督检查工作。
第三十八条 省、设区的市人民政府应当在本级财政预算中安排节能专项资金，用于支持下列活动：
（一）重大节能工程和节能技术改造项目；
（二）石油替代品的研发和应用；
（三）节能工艺、技术、产品的推广；
（四）节能监测和技术服务体系建设。
县（市、区）人民政府根据本行政区域实际情况安排节能专项资金，用于支持节能工作。
节能专项资金的使用管理办法，由省节能行政主管部门会同省财政部门另行制定。
第三十九条 省人民政府应当在科学研究资金中安排用于先进节能技术研究的资金。
第四十条 鼓励供能和用能单位通过合同能源管理、能效标识管理、电力需求侧管理、自愿协议、设备融资租赁等市场机制推动技术改造和更新，降低能耗，节约能源。
第四十一条 税务、科技、价格等有关部门应当按照国家和省的有关优惠政策,对节能示范工程、节能技术项目和节能产品予以支持。
第四十二条 省节能行政主管部门应当会同有关部门发布本省开发、引进、推广和应用先进节能技术的重点和方向，引导用能单位和个人采用先进的节能技术、工艺、设备和材料。
第四十三条 县级以上人民政府应当建立和完善节能技术服务体系，支持科研机构、大专院校、企业事业单位和个人的节能科学技术研究和推广，引导各级各类节能技术服务机构开展节能技术和信息服务，培育和规范节能技术市场，促进高新节能技术产品的产业化。
第四十四条 重点用能单位每年应当安排一定的资金用于节能技术开发与改造。
第四十五条 鼓励企业进行节能产品认证，经法定认证机构认证合格的节能产品，按照国家和省的有关规定享受优惠政策。
未经节能认证或者认证不合格的，不得在用能产品或者其包装上使用节能认证标志。
第四十六条 对列入《中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录》的产品，生产者和进口商应当在产品或者产品最小包装的明显部位标注统一的能源效率标识，并在产品说明书中予以说明。
销售者不得销售未按前款规定标注能源效率标识的产品，不得伪造或者冒用能源效率标识。
第六章 法律责任
第四十七条 违反本条例第十三条第三款规定，新建国家明令禁止的工业项目的，由县级以上节能行政主管部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停止投入生产或者停止使用。
第四十八条 违反本条例第十八条第二款规定，被检验测试单位拒绝检验测试机构依法检验测试的，由节能行政主管部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的,可处以两千元以上一万元以下的罚款。
第四十九条 违反本条例第十九条规定，生产、销售国家明令淘汰的用能产品的，由县级以上技术监督行政管理部门责令停止生产、销售国家明令淘汰的用能产品，没收违法生产、销售的国家明令淘汰的用能产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；可以由县级以上工商行政管理部门吊销营业执照。
第五十条 违反本条例第十九条规定，使用国家明令淘汰的用能设备的，由县级以上节能行政主管部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，县级以上节能行政主管部门可以提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第五十一条 违反本条例第十九条规定，将淘汰的用能设备转让给他人使用的，由县级以上技术监督行政管理部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第五十二条 违反本条例第二十三条第一款规定，开采煤炭资源未达到国家规定的煤炭资源回采率的，由县级以上煤炭行政管理部门责令限期改正，逾期仍达不到规定的回采率的，吊销煤炭生产许可证；采取破坏性的方法开采煤炭资源，造成煤炭资源严重破坏的，由县级以上国土资源行政管理部门处以相当于煤炭资源损失价值百分之五十以下的罚款。
第五十三条 违反本条例第二十七条第（一）、（三）、（四）项规定的，由县级以上节能行政主管部门责令限期改正，处以一千元以上一万元以下的罚款。
违反本条例第二十七条第（六）项规定，超过单位产品能耗限额情节严重的，由县级以上节能行政主管部门责令限期治理，逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由县级以上节能行政主管部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第五十四条 违反本条例第二十八条规定，拒不报送能源利用状况报告的,由县级以上节能行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处五千元以上一万元以下的罚款。
第五十五条 违反本条例第三十六条规定，生产、经营和使用能源的单位允许无偿使用能源或者实行包费制的，由县级以上节能行政主管部门责令改正，处一万元以上五万元以下的罚款。
第五十六条 依照《中华人民共和国节约能源法》和本条例规定，作出责令停业整顿或者关闭、吊销许可证或者执照、三万元以上罚款的行政处罚，被处罚人有要求举行听证的权利。
第五十七条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第五十八条 国家工作人员在节能监督监测管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十九条 本条例自2006年12月1日起施行。
日照市城市规划管理规定
山东省日照市
日照市城市规划管理规定
1999年08月11日
第一章 总 则
第一条 为了科学地制定城市规划，保证城市规划的实施，实现城市的经济和社会发展目标，适应建设现代化花园式海滨城市的需要，根据《中华人民共和国城市规划法》和《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内编制和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本规定。
第三条 本规定所称城市规划区是指城市市区、近郊区及在城市行政区域内因城市建设和发展需要确定的重要交通设施、城市水源地、风景名胜旅游区、历史文化保护区等规划控制区。
市政府所在地城市规划区的具体范围为：日照、石臼（含日照开发区行政区域范围）、秦楼三个街道办事处的行政区域和奎山街道办事处付疃河以北的行政区域以及曲河口水源地、涛雒与巨峰之间的机场规划区和鲁南海滨国家森林公园的风景保护区。
第四条 县政府所在地镇及其他建制镇规划区具体范围，分别由县政府和建制镇人民政府在依法编制的城市总体规划中划定。
第五条 编制和实施城市规划，必须从实际出发，突出城市特色，正确处理城市与乡村、近期与远期、整体与局部的关系，按照合理确定规划布局和用地功能分区，加强现代化城市基础设施建设，保护历史文化遗产和自然景观，优化城市生态环境，有利生产，方便生活的原则进行。编制城市规划应当符合城市防火、防爆、防洪、抗震和治安、交通管理、人民防空建设、市容环境卫生建设等要求。
在城市规划区内进行建设，必须按规划进行，贯彻实用、经济、美观的原则和合理用地、节约用地的方针。
第六条 市、县人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作，其主要职责：
（一）贯彻执行城市规划的法律、法规、规章和方针政策，负责城市规划的编制、审查、报批和实施；
（二）负责建设用地及建设工程的规划管理；
（三）负责规划区内各项规划建设项目的检查、监督，查处违法案件； (四)东港区、日照开发区、山海天旅游度假区按市委、市政府有关事权划分的决定履行职责。
第七条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，有权对城市规划的编制实施提出建议并进行监督，有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第八条 城市总体规划应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划建设用地规模不得突破土地利用总体规划确定的建设用地规模。
第二章 城市规划的编制与审批
第九条 城市规划的具体编制工作，必须由具备相应设计资格的规划设计单位承担。
第十条 编制城市规划应采用城市规划行政主管部门认可的城市勘察、测量资料，所需的基础性资料，有关部门和单位必须如实提供。
第十一条 编制城市规划的内容和深度，必须符合国家和省城市规划技术规范的规定和要求。
第十二条 城市规划实行分级审批并备案：
（一）日照市城市总体规划由市人民政府报省人民政府审批；县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府报市人民政府审批；县人民政府所在地镇以外的其他建制镇的总体规划由所在县人民政府审批，并报市城市规划行政主管部门备案。城市总体规划在报批前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。
（二）市政府所在地城市分区规划由市人民政府审批，并报省人民政府城市规划行政主管部门备案。
（三）市政府所在地城市详细规划，除重要的由市人民政府审批外，由市城市规划行政主管部门审批；县人民政府所在地镇的详细规划，由县人民政府审批；县人民政府所在地镇以外的其他建制镇的详细规划，由镇人民政府审批。
（四）专项工程规划由市规划行政主管部门报市人民政府审批。
第十三条 市、县人民政府各业务主管部门编制专业建设规划涉及城市规划内容的，必须经市、县城市规划行政主管部门审查同意。
第十四条 城市人民政府可根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。但有下列重大变更之一的，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。
（一）规划期限变更的；
（二）城市性质发生重大变化的；
（三）城市规划区人口或用地规模的变更量，日照市区超过百分之四十，各县、镇超过百分之五十的；
（四）城市用地发展方向改变的；
（五）城市主要功能分区使用性质、城市中心区和对外交通枢纽位置改变的；
（六）城市主干道改变走向或宽度变更量超过三分之一的。
第十五条 城市分区规划和详细规划经批准后，不得擅自变更。确需局部调整的，必须报城市规划行政主管部门审批，重大变更的，按审批权限重新报批。
第三章 城市建筑与居住区规划管理
第十六条 城市干道两侧原则上不得建设住宅楼，确需建设时，沿街立面必须按公建标准设计、装饰。
第十七条 风景点周围，旅游接待区和依山临海处，新建住宅一般按红瓦坡屋面建设。以点式为主，条式不超过两个单元。外墙须用贴面材料装饰。对已有的建筑物，根据市容景观要求逐步进行改造。
第十八条 市区住宅楼的阳台需封闭的，由住宅楼管理单位报城市规划行政主管部门批准后，统一设计，统一标准。已经封闭，但影响市容观瞻的阳台要逐步加以改造。
第十九条 市区内新建住宅建筑可设底层储藏室，不得单独另行建造。
第二十条 鼓励兴建大型公共建筑。市区干道两侧面积在2000平方米以下，低于四层的公共建筑(小型网点除外)一般不予批建。批建的公共建筑应沿路设置停车场。
第二十一条 变、配电室、泵房、库房等附属设施，一般应布置在建筑物底层或地下室，不得独立设置。如确需独立设置，要根据建筑物的性质和防火、噪音、间距等规定进行安排，不得沿街设置，建筑造型必须与周围环境相协调。
第二十二条 各类建筑须设置相应的给水、排水、供电、供暖、电讯、有线电视、排烟等入室管道、通道和人防设施。高层公共建筑要采用集中空调系统，高层公寓在设计时应考虑安放空调机的位置。建筑物的山墙以及冷却水塔、烟囱要作美化设计，与建筑物立面相协调。
第二十三条 道路两侧的建筑，必须按规划要求，后退道路红线进行建设。
（一）城市干道两侧的建筑物后退道路红线的距离不小于自路面算起的建筑物高度的二分之一加5米；
（二）影剧院、体育场（馆）、文化馆、艺术馆、博物馆、大型商场和贸易市场等车流、人流集中、六层以下的公共建筑，后退道路红线的距离，不小于20米,并须设专用或公用停车场。
（三）位于交叉路口的建筑，后退道路红线的距离符合本条前两款要求外，还应符合行车安全视距的要求。
第二十四条 建筑布局随坡就势，错落有致，尽量保持原有地形地貌，一般不得大挖大填。建筑色彩要以白色、乳白、浅兰等淡色为基调，未经批准，不得改变基调。
第二十五条 市区住宅朝向，以东南、南、南偏西为前。建筑高度以设计高度为准，坡屋顶的以檐口高度计算。建筑间距以主墙间距计算（不含阳台）。
第二十六条 住宅间距规定如下：
（一）多层条式（面宽20米以上,含20米）住宅间距。旧城改造区不小于前楼高度的1.4倍，新区不小于前楼高度的1.5倍。
（二）多层点式（面宽20米以下,不含20 米）住宅间距，不小于前楼高度的1.1倍。
（三）多层条式和点式住宅间距。前面条式后面点式，其间距同第（一）项规定；前面点式后面条式，同第（二）项规定。
（四）高层塔式(面宽35米以下,含35米) 住宅间距。前楼高24米以下部分,按不小于其高度的1.4倍确定其与后面各类住宅的间距，24米以上部分,按不小于其高出部分的0.6 倍折减高度，计算与后面各类住宅的间距。
高层板式住宅,24 米以下部分同高层塔式住宅的间距规定;24米以上部分,按其高出部分的0.8 倍折减高度,计算与后面各类住宅的间距。
（五）住宅侧面间距。多层住宅之间不小于 8米;高层与各种层数的住宅侧面间距不小于15米。
(六)别墅间距。前后间距不小于前楼高度的1. 8倍,别墅与多层住宅、 高层住宅的侧面间距同第（五）项规定。
第二十七条 住宅与非住宅间距，住宅在后、非住宅在前的，同第二十五条规定；住宅在前，非住宅在后和侧面的，其间距按国家消防技术规范等有关规定执行，但最小间距不得小于8米。
第二十八条 各类多层建筑与后面中、小学校及幼儿园的教学楼、医院、病房的间距，应不小于前楼高度的1.8倍。
第二十九条 非住宅建筑之间的间距按抗震、消防、卫生等有关规范和要求确定。
第三十条 在计算间距时，前面建筑物面宽小于6 米的竖向突出部分与后面建筑物不作间距计算,消防安全有特殊要求的,按国家防火设计规范等有关规定执行。
第三十一条 建筑物加层改造，须持由原设计单位或具有同等以上资质的设计单位出具的建筑结构安全技术鉴定文件，向城市规划行政主管部门申报。
第三十二条 临时建筑在确保安全的情况下，使用材料要简易，结构要简单，一般应采用组装式构件。
第三十三条 城市雕塑或其它建筑小品，位置和体量应与周围环境相协调。
第三十四条 沿城市道路的公共建筑与道路之间不得建围墙，因功能要求确需建围墙的，必须经城市规划行政主管部门批准。围墙应通透美观，高度不超过1.8米。新市区内一律不得套建围墙,可采用绿篱分隔。沿广场的建筑一律不准建围挡设施。
第三十五条 居住区建设实行综合开发，严格控制自建住宅，鼓励到新区开发住宅区，成片改造旧城区。旧城区适宜建多层住宅的，不再批建低层住宅。
第三十六条 居住区人口规模不低于3万人,面积不低于70公顷;居住小区人口规模不低于0.7万人, 面积不低于15公顷。建筑密度、绿地率、容积率等应符合国家有关技术经济指标。
第三十七条 居住区公共建筑(包括居委会、法庭、派出所、教育、文化、娱乐、医疗、金融、商贸等设施)，按人口规模和服务范围分级配套设置。市区内一律不设马路市场，原有马路市场逐步取消。
第三十八条 居住区绿地，结合区内组团结构和自然地形布置。新区绿地率不低于30%，旧城改造区绿地率不低于2５%。
第三十九条 居住区、居住小区统一设置相应的供水、供电、通讯、煤气、热力、消防及停车场、垃圾站、公厕等市政公用设施。
第四章 工业、交通与市政设施规划管理
第四十条 工业建设布局，要符合城市总体规划和可持续发展的要求。辟建大型工业园区，安排新建的大中型工业项目，在选址上要依据城市规划，充分论证。
第四十一条 城市中心区内原有工业企业，要按城市规划要求逐步调整。对占地少、运量小和污染轻的工业企业，结合旧城改造，集中建设；保留原址的工业企业必须服从城市规划，逐步对建筑物进行改造；对易燃、易爆、运量大、污染重的工业企业（车间）及影响城市安全的易燃、易爆、有毒等危险品仓库或堆场，应按规划有计划地转产或搬迁；属搬迁的工业企业不得在原地扩建，并严格控制翻建。
第四十二条 村镇工业要集中布置在规划的工业园区，村镇驻地一般不安排工业项目建设。
第四十三条 与工业建设项目相关的环保、水保、防洪、能源、交通、通讯、绿化等市政配套工程或设施，应与项目同步规划、同步设计、同步建设。
第四十四条 仓库和堆场设置，要按货物性质、流向、流量、运输方式和安全、防护规定，统筹规划，合理布局。
第四十五条 港（海港、空港）陆交通工程要因地制宜，综合布置。场、站、线路的选址（线），不得影响城市发展和城市安全，尽量减少干扰和污染。
第四十六条 按照深水深用、浅水浅用的原则，合理利用海岸线。港口建设，根据码头泊位、船型、装卸工艺、堆存和集散条件合理布局，不得占用城市生活岸线。对易燃、易爆和有毒、有害的危险品及对城市环境有严重污染的货物，按城市规划要求和安全防护技术规范设置专用码头。
第四十七条 铁路与公路交叉，铁路、公路与城市主要道路交叉，必须按城市规划要求，设置立体交叉。
第四十八条 各类客运站，要统一建设各项配套工程和综合服务设施，设置相应的交通广场和停车场，并与市区公共交通站场相衔接。
第四十九条 新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场等应避开市区。按照机场的性质和等级，确定航行净空，机场和导航设施周围的建筑，要依照有关技术规范严格控制。
第五十条 城市道路建设，必须满足城市交通、消防、管线敷设等要求，按道路功能分为交通性道路、生活性道路等。红线宽度，主干道50—100米 , 间距1000米左右;次干道30—40米,间距500米左右;一般道路14—20米,间距250米左右。
第五十一条 城市主要道路交叉口应设置立交桥。平交道口转弯半径，主干道不小于25米，次干道不小于20米,一般道路不小于15米,其它道路不小于8米;主要道路交叉视距不小于80米,并根据车流量、流向设专用车道,渠化交通。
第五十二条 城市干道上，根据交通需要，设过街天桥或地下通道。干道两侧严格控制开设车辆出入口。
第五十三条 各类公共建筑和公用场所，必须按规定标准配套建设自用停车场和公用停车场。
第五十四条 在城市道路红线内横向设置的广告牌、标语牌等设施，其底边离地面净高不得小于5米。
第五十五条 按城市规划所确定的城市发展规模、用地布局、道路系统，合理确定城市供水、排水、电力、电讯、供热等市政公用设施的分区负荷，合理布置相应的管线工程和水厂、加压泵站、提升站、变电站（所）、电讯交换站和增音站、换热站等配套设施。
第五十六条 市区各类工程管线应在地下敷设，提倡设置综合管沟。受地形及客观条件限制无法设置综合管沟的，主次干管（线）一般应在道路红线内敷设。按城市管网综合规划的顺序，平行于道路中心线依次设置。
特殊情况下需要架空的线路，必须经过有关部门批准。
第五十七条 加强管线综合规划，满足管线间水平净距和垂直净距的要求。安排管线规划位置时，临时管线让永久管线，可弯曲管线让不易弯曲管线，小管道让大管道，压力管道让重力自流管道。
第五十八条 各类管线应按规划位置埋设，即：电力、煤气、给水管线埋设在道路的北侧或东侧；电讯、供热管线埋设在道路的南侧或西侧；排水管线埋设在道路两侧。新建桥梁设计时必须预留有关管线的位置。
第五十九条 城市实行集中供热。集中供热工程实施后，不再批建自用锅炉房，原散建的锅炉房及其设施应无条件拆除，拆除后的场地及现有煤场应首先满足城市供热配套建设的需要。在未实行集中供热区，控制分散建设锅炉房，确需建设的，经批准可建临时设施，实行集中供热后无条件拆除。
第六十条 按国家有关城市环境卫生管理规定，合理布局城市固体废弃物堆场、处理场及公厕等管理用地。
第六十一条 按通讯技术要求，合理安排城市电讯微波通道和地下通讯管线。控制空中通道范围内的建筑物高度。合理布置市区公用电话亭。
第六十二条 根据市区用地布局和道路系统规划，合理设置公共交通线路和站场。
第六十三条 排水设施实行雨污分流。污水处理实行集中和分散处理相结合，按规划设置公用和自用污水处理设施。
第六十四条 任何工业建设项目的选址和定点，均应遵守国家和地方环境保护的有关规定，防止对环境的污染和生态的破坏。
第六十五条 在水源保护区、风景区和城镇居住区内建设的工程项目，必须符合相应的区划功能环境保护控制标准。
第六十六条 对环境有污染的建设项目，必须按国家有关环境保护的技术规定，与居住区、学校、医院等保持安全隔离、防护间距。有污水排放的建设项目，应配套设置污水处理和排放设施。
第六十七条 地表、地下水源保护区范围内，不得建设生产、储存和排放有害物质的建设项目，不得设置有污染的水上活动场所。禁止随意开采地下水、取土挖沙或从事其他有污染和损害地下水的建设活动。
第六十八条 城市各项建设均应配套绿化工程，树种、体量要符合规划要求。旅游接待区，各类学校、医院等，绿地率不得低于35％；工厂、仓储区绿地率不低于20%。
第六十九条 城市规划的公共绿地、风景区（带）及防护隔离带内，不得进行与绿地性质无关的建设。公共绿地、风景区（带）内的建筑物的体量、造型与风格，应与自然景观、人文景观相协调。
第七十条 国家、省、市政府公布确定的文物古迹，由城市规划行政主管部门会同文物管理部门，确定文物保护区。文物古迹保护区内，不得建设有碍文物保护的建筑物、构筑物。已有的视其影响程度，逐步拆除或改造；必须建设的项目，其建筑造型、体量、风格应与原环境相协调。经发现有保护价值的，虽未公布为文物保护项目，亦应及时加以保护。因特殊工程建设，文物古迹需要迁移、挖掘、拆除的，按《中华人民共和国文物保护法》规定办理。
第五章 建设用地规划管理
第七十一条 城市规划区内的土地利用及新建、扩建和改建的一切建筑物、构筑物、道路、管线和其它工程设施，必须服从城市规划管理，严格按城市规划要求进行建设。
第七十二条 在城市规划区内，建设项目的选址和布局必须符合城市规划。建设项目可行性研究报告论证阶段，应有城市规划行政主管部门参加。设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门核发的《建设项目选址意见书》。
第七十三条 《建设项目选址意见书》按下列程序办理：
（一）建设单位持项目建议书批准文件，向当地城市规划行政主管部门提出选址申请；
（二）城市规划行政主管部门根据城市规划要求和建设项目的性质、规模，提出项目选址意见和规划条件，作为项目可行性研究的依据；
（三）城市规划行政主管部门确认建设项目的可行性研究报告符合城市规划选址要求后，分级核发《建设项目选址意见书》。
第七十四条 城市规划区内进行国有土地使用权出让、转让，必须严格执行城市规划，服从规划管理。城市国有土地使用权出让规划由市、县人民政府土地行政主管部门会同城市规划行政主管部门编制，并纳入城市总体规划。没有编制控制性详细规划或分区规划的地块不得出让。
第七十五条 土地使用权出让、转让合同中，必须附具规划条件及附图。凡未附具城市规划行政主管部门提供的用地规划设计条 件及附图，或擅自变更用地规划设计条件及附图的，合同无效，城市规划行政主管部门不予办理《建设用地规划许可证》。
第七十六条 《建设用地规划许可证》按下列程序办理：
（一）建设单位或个人持批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门提出用地规划申请，填写建设用地申请登记表；
（二）城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模、按照城市规划的要求，经现场勘察，初步选定其用地的位置和界限；
(三)城市规划行政主管部门根据建设单位或个人报送的1：500(1：1000)地形图，提出规划设计条件；
（四）城市规划行政主管部门审查建设单位或个人报送的建设用地规划设计总平面图，确定用地位置和界限，分级核发《建设用地规划许可证》。
第七十七条 建设单位或个人，在领取《建设用地规划许可证》后，方可向市、县土地管理部门提出申请，按规定办理土地使用手续。
第七十八条 建设单位或个人在办理建设用地过程中，如确需改变建设用地位置和界限，须经城市规划行政主管部门同意，并办理变更手续。
第七十九条 建设单位或个人在取得《建设用地规划许可证》后，没有按规定要求办理土地使用手续，《建设用地规划许可证》自行作废。
第八十条 已取得土地使用权的单位或个人，如需变更用地性质，须报城市规划行政主管部门审查批准。
第八十一条 沿路建设的工程项目，应负责代征其用地界限相对应的道路宽度一半的用地，无偿提供给城市人民政府安排道路建设。
第八十二条 建设单位或个人需临时用地的，必须向城市规划行政主管部门申请办理《临时建设用地规划许可证》。
临时用地使用期满，未经批准，不得继续使用。临时用地不得改变使用性质或转让，不得建设永久性建筑物、构筑物及其他设施。使用期内因城市规划调整或城市建设需要，必须在限期内无条件自行拆除临时设施，退还土地。
第八十三条 在城市规划区内，未经有关主管部门同意批准，任何单位和个人不得从事挖土、取砂、爆石、采矿、填海及堆置废渣、垃圾等改变地形地貌的活动。
第六章 建设工程规划管理
第八十四条 在城市规划区内进行各项工程建设，需按下列程序办理《建设工程规划许可证》。
（一）建设单位或个人，持建设项目批准文件和建设用地证件，及批准的规划设计或规划方案（或工程位置地形图）等有关文件材料，向城市规划行政主管部门提出建设申请，填写“建设工程申请登记表”；
（二）城市规划行政主管部门根据城市规划，提出建设工程规划设计要求；
（三）根据规划设计要求，城市规划行政主管部门组织招标设计或经城市规划行政主管部门同意由建设单位或个人委托设计单位进行方案设计，提供两个以上方案，包括建筑平面、立面、剖面、透视图或模型及环境设计和外装修材料样品，报城市规划行政主管部门批准后，方可进行施工图设计。重要地段上的建设和重要建筑方案，需报政府城建专题会审定。
（四）建设单位或个人按照审查确定的建筑设计方案和城市规划模型，按统一标准制作建筑模型，无偿提供给城市规划行政主管部门备案，并无偿将建筑设计计算机数据并入城市规划行政主管部门数据库。
（五）城市规划行政主管部门审查建设工程施工图，符合要求后，核发《建设工程规划许可证》。建设单位或个人在取得《建设工程规划许可证》和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。开工时须经城市规划行政主管部门现场放、验线后，施工单位方可施工。
建设单位或个人在取得《建设工程规划许可证》后六个月内不进行建设的，《建设工程规划许可证》自行作废。
第八十五条 建设单位或个人必须按《建设工程规划许可证》确定的内容进行建设，一般不得变更。确需变更的，需经城市规划行政主管部门同意，并办理变更手续。
第八十六条 管线施工时，建设单位必须委托城市规划行政主管部门认可的有资质的测绘单位跟踪测绘。因客观条件限制，暂时不能按规划敷设的管线，经城市规划行政主管部门批准，可敷设临时管线。但城市建设需要时，应无偿迁移。
单位需设专用管线的或在城市内现有桥梁敷设各种管线的，须经城市规划行政主管部门批准。
第八十七条 沿城市道路新建建筑物、构筑物的基础、台阶、橱窗、花台、化粪池、室外管线、检查井以及楼房的悬挑部分水平投影，严禁占压道路红线。
第八十八条 建设工程竣工验收，必须有城市规划行政主管部门参加。验收后六个月内，建设单位或个人应向城市建设档案馆报送竣工资料。
第八十九条 建设工程和管线工程的竣工图测绘，必须由城市规划行政主管部门认可的有资质的测绘单位进行；建设单位或个人未组织测绘的，由城市规划行政主管部门组织测绘并编制竣工图。
第九十条 在城市规划区内进行临时性建设，必须向城市规划行政主管部门提出申请，经现场勘察、审查批准后，办理《临时建设工程规划许可证》。临时建筑必须严格按批准的内容进行，不得擅自变更。临时建筑不得出卖、出租、赠与或转让，使用期不超过两年。使用期满，未申请城市规划行政主管部门批准继续使用的，应无偿拆除。临时建筑在使用期内因规划调整需拆除时,应服从规划,无条件拆除。为工程服务的临时建筑，应在工程竣工验收前拆除清场。
第九十一条 城市规划行政主管部门对城市规划区内的建筑工程的批办手续、建设位置、建筑面积、层数、层高、造型、后退红线及放验线记录等是否符合规划要求进行监督检查，被检查者要如实提供情况和必要的资料。检查者应为被检查者保守技术和业务秘密。
第九十二条 城市规划区内各类建筑物、构筑物、管线及其它设施的设计和施工，必须按规划要求，统一实行“日照市独立坐标系”和“黄海高程系”。
第七章 法律责任
第九十三条 违反城市规划行政主管部门提出的规划设计要求，所完成的城市规划设计成果无效。
第九十四条 城市规划未按规定程序报批的，城市规划成果无效。
第九十五条 未取得建设项目选址意见书而取得可行性研究报告批准文件的，可行性研究报告中项目选址无效。
第九十六条 在城市规划区内未取得建设用地规划许可证或擅自变更建设用地规划许可证内容而取得土地权属证明和占用土地的，土地权属证明无效，占用的土地由市或县人民政府责令退回。
第九十七条 违反第四十一条规定，不按计划迁出市区的危险品仓库或堆场，经市或县人民政府批准，由城市规划行政主管部门组织迁出。
第九十八条 违反第八十三条规定，乱堆、乱倒废渣、垃圾的，由市或县人民政府城市规划行政主管部门责令其限期清除，恢复原貌，并按有关规定予以处罚。擅自从事挖土、取砂、爆石、采矿、填海等活动的，由有关主管部门依照有关法律予以处罚。
第九十九条 违反本规定，有下列严重影响城市规划建设行为之一的，由市或县人民政府城市规划行政主管部门或其它有关主管部门责令停止建设，限期拆除。造成损失的，依法承担赔偿责任。
（一）未经批准，占压规划道路红线的；
（二）占用道路或消防通道的；
（三）压占地下管线、测量和水文标志及消防设施的；
（四）占用河道、水源地、滩涂、堤岸、防洪沟渠及其保护地带的；
（五）影响电力、电讯通道的；
（六）擅自占用城市绿地的；
（七）占用各级文物保护范围及风景名胜保护区用地和影响其建设的；
（八）危及相邻建筑物的安全，违反建筑间距规定的；
（九）影响城市交通安全及市容环境的；
（十）违反第三十三条规定建设城市雕塑或其它建筑小品的；
（十一）违反第三十一条规定，影响结构安全加层和改造建筑物的；
（十二）其它不符合城市规划要求，严重影响城市规划的。
第一百条 违反第五十四条规定擅自设立广告牌、标语牌的，由城市规划行政主管部门责令其限期改正，并处以２００元以上5０００元以下的罚款。
第一百零一条 下列建筑，由市或县人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或予以没收。
（一）擅自缩小建筑间距或加层增加建筑面积的；
（二）擅自改变使用性质，严重影响城市规划的；
（三）其它违反《中华人民共和国城市规划法》进行建设的。
第一百零二条 凡未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证内容进行建设，尚可采取改正措施的，责令限期改正并处以土建工程造价３％—10％的罚款。
第一百零三条 违反第八十八条规定，建设工程竣工后，未经城市规划行政主管部门验收或验收不合格即交付使用的，由建设行政主管部门责令其限期改正，并处以一万元以上五万元以下罚款。
第一百零四条 对未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的有关责任人员，可由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第一百零五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第一百零六条 城市规划行政主管部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第一百零七条 本规定自发布之日起施行，以前市政府发布的有关城市规划管理的规定与本规定不一致的，以本规定为准。