国家医药管理局


关于下达《30种化学原料药定点供应管理办法》（试行）的通知
1986年3月24日，国家医药管理局

各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局（总公司）：
化学原料药逐步实行定点生产、定点供应，对稳定和理顺产需关系，搞好原料药和制剂生产、提高药品质量、搞活大中型企业、加强行业管理，都将起着重要作用。
中国医药工业公司拟订了《三十种化学原料药定点供应管理办法》（试行），经过部分省、区、市医药工业公司和不设医药工业公司的省、区、市医药管理局（总公司）的充分酝酿，并经全国化学医药供销工作会议讨论通过，现将试行办法印发给你们，希组织有关部门试行。在试行中，各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局（总公司）要切实抓好以下几项工作：
一、搞好指令性计划管理。三十种化学原料药实行指令性计划管理，计划一经制订，就必须认真执行。主管部门要加强对企业指令性计划完成情况的检查。调整计划要有报批手续。
二、搞好为实现指令性计划和定点供应的协调配套工作。加强价格管理和合理安排内外销。同时，原材料、能源、设备等供应工作，按物资渠道都要给以配合，促进定点供应工作的顺利进行。
三、加强组织领导和政治思想工作。在定点供应工作中，要处理好局部与全局的关系，以保证定点供应工作健康发展。
定点供应工作是一项新的工作，要及时总结经验，在试行过程中，有什么问题请及时反映，以便修改补充，使之逐步完善。

附件：三十种化学原料药定点供应管理办法（试行）

办法
药品是人民防病治病，康复保健，计划生育以及战备、疫情、灾情所需的特殊商品。除麻醉药、精神药、计划生育药按国家有关规定进行专项管理外，对三十种量大面广，医疗必需，出口比重较大的指令性计划品种实行定点供应。

一、定点供应的原则
第一条 在增强大中型企业活力，加强宏观间接控制的原则下，为稳定产需关系，逐步做到定点生产，定点供应。凡列入定点生产的企业都属定点供货单位。
第二条 各省、自治区、直辖市医药工业公司和不设医药工业公司的省、自治区、直辖市医药管理局（总公司）的职能机构（以下均简称医药工业公司），根据历史供需关系确认所在区域内制剂定点单位（需方单位），并组织需方参加订货活动。

二、定点供应比例
第三条 要严格按照指令性计划控制产品产量，在国家下达的出口计划外，以品种产量约70％的比例，安排定点供应。其余量包括中国医药工业公司为战备、疫情、灾情及全国平衡，省、自治区、直辖市医药工业公司作省内外调剂（但均不得出口）与生产单位自销量，根据不同情况由中国医药工业公司组织三方协商留用比例。留用部分经分配、调剂、自销后，经双方同意，其数量也可加入定点供应的范围。地方计划外出口，只能视原料供应情况超产解决。

三、定点实施办法
第四条 供需双方分别提出流向及要货企业及数量（要考虑长短线的平衡），由省、自治区、直辖市医药工业公司汇总上报，经中国医药工业公司协调平衡，确定品种流向表。各省、自治区、直辖市医药工业公司根据供需双方要求对所在省、自治区、直辖市的制剂企业进行指标分割。
第五条 按历史情况和运输流向合理的原则确定定点供应，但需方可以有2～3个供应点。
第六条 供需双方根据分割的指标，签订定点供应协议书，原则上由供货单位与需方（制剂生产单位）直接签订，由中国医药工业公司和需方省、自治区、直辖市主管单位鉴证，省、自治区、直辖市医药工业公司也可作为需方单位签订协议。根据协议，供需双方每半年签订一次分月订货合同。

四、定点供需协议期
第七条 定点供应保持两年不变（1986～1987），每季度进行一次情况分析，每半年可根据情况变化，少量局部调整定点供应量，调整幅度不得超过±20％。以上期的定点供应量作为调整基数，协议到期后，如双方同意，可自动延长两年。

五、定点单位应履行的义务
第八条 供需双方签订的协议和合同，应严格执行。中国医药工业公司和省、自治区、直辖市医药工业公司负责监督、检查协议和合同的执行情况。除人力不可抗拒因素外，对无故破坏协议者应进行通报批评，直至采取取消定点生产、定点供应资格等一切行政手段。
第九条 对疫情、灾情、战备等紧急用药的指令性调拨，应及时执行，不得延误。
第十条 在执行合同时，应先省外后省内，对边远地区和少数民族地区要优先供货。
第十一条 各企业应注意市场信息，以优质产品，优质服务，使产品适应市场需要，反对经营中的各种不正之风。

六、价格管理
第十二条 充分发挥价格的杠杆作用，价格浮动应限制在国家物价政策允许的范围之内，以利于调节生产，搞好供应。为稳定市场，根据需要，各级主管单位积极组织同品种的企业联合，协调价格，以保证参加定点品种价格的稳定。

七、定点供应的品种
第十三条 青霉素、链霉素、氯霉素、利福平、氨苄青霉素、洁霉素、磺胺嘧啶、结晶磺胺、磺胺脒、磺胺二甲基嘧啶、甲氧苄胺嘧啶、磺胺甲基异恶唑、阿斯匹林、非那西丁、咖啡因、氨基比林、安乃近、扑热息痛、布洛芬、维生素Ｂ1、维生素Ｃ、维生素Ｅ、磷酸氯喹、磷酸哌嗪、乙胺丁醇、对氨基水杨酸钠、麻黄素、葡萄糖酸钙、黄连素、葡萄糖。
第十四条 三十种以外的品种，由省、自治区、直辖市医药工业公司和工厂组织。参照以上办法，搞好定点供应工作。


黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市地方中小企业安全生产监督管理办法的通知

庆政发〔2012〕13号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市地方中小企业安全生产监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一二年三月九日


大庆市地方中小企业安全生产监督管理办法


　　第一条 为进一步加强全市地方中小企业（以下简称企业）安全生产监督管理工作，规范企业安全生产行为，提高企业安全管理水平，促进安全生产形势持续稳定好转，依据《中华人民共和国安全生产法》和《黑龙江省安全生产条例》，制定本办法。
　　第二条 落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产责任主体，主要负责人是本单位安全生产工作第一责任人，对安全生产工作负全面责任。企业要按照“谁生产、谁负责”的原则，切实抓好本单位安全生产工作。
　　第三条 加强企业安全管理队伍建设。企业应当依照有关法律、法规的规定，设置安全生产管理机构或者配备专、兼职安全生产管理人员。
　　第四条 加大安全生产投入。企业应当依法保证安全生产资金足额投入并有效使用。
　　第五条 足额提取安全生产费用。安全生产费用计入生产成本，由企业专户存储，用于安全设备设施的维护、改造以及重大危险源、重大安全生产隐患的评估、整改、监控和安全培训等。
　　第六条 加强安全生产宣传教育。企业应当采取多种形式，加强有关安全生产法律、法规和常识的宣传，培育发展有企业特色的安全文化。
　　第七条 加强安全生产培训。企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员应当按照国家有关规定进行安全生产培训。企业应当对其他从业人员进行安全生产培训，并建立安全生产培训档案。
　　第八条 严格执行安全生产许可证制度。建筑施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、民用爆破器材等行业企业，应当依照有关法律、法规的规定，及时申办安全生产许可证。
　　第九条 严格执行“三同时”审查制度。企业新、改、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。未通过“三同时”审查的，有关部门不得办理生产许可手续，企业不得开工生产或者经营。
　　第十条 建立安全管理协议制度。两个以上企业在同一作业区进行生产经营活动，应当签订安全生产管理协议。企业不得将经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位和个人。
　　第十一条 加强从业人员安全防护。企业应当为从业人员提供符合国家和行业标准的劳动防护用品，并定期对作业场所的职业危害进行检测、评价。
　　第十二条 强力推进工伤保险。企业应当依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。未参加工伤保险的，有关部门不得办理安全生产许可手续，企业不得开工生产经营。
第十三条 加强重大危险源监控。企业应当对重大危险源登
记建档，制定事故应急预案，报市、县（区）两级安全生产监督管理部门备案。对重大危险源应当定期检测、评估和监控，定期组织应急培训和演练。
　　第十四条　加强事故隐患整改。企业应当在规定期限内整改本单位的事故隐患，制定落实必要的安全保障措施，并报市、县（区）两级安全生产监督管理部门，按照分级管理原则负责督促指导整改，直到隐患消除。
　　第十五条　切实加强油田管线安全监管。在油田输油、输气、轻烃和高压注水管线的安全距离内，任何单位和个人不得新建建筑物和构筑物。
　　第十六条　加强安全生产应急管理。企业应当组织制定本单位安全生产总体应急预案和专项应急预案，并分别报市、县（区）两级政府有关部门备案。预案每年应当至少演练一次。
　　第十七条　建立生产安全事故报告制度。发生生产安全事故，企业应当严格按照有关法律、法规的规定上报。事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
　　第十八条　落实政府安全监管主体责任。各级政府是安全生产监管主体，各级政府有关部门依照有关法律、法规的规定，按照属地和行业双重管理的原则，对企业安全生产工作实施监督管理。
　　第十九条　本办法自发布之日起施行。《大庆市人民政府关于印发＜大庆市地方中小企业安全生产监督管理暂行办法＞的通知》（庆政发〔2007〕48号）同时废止。