厦门市质量技术监督局关于印发《厦门市标准化工作资助与奖励资金管理暂行办法》的通知
福建省厦门市质量技术监督局
厦门市质量技术监督局关于印发《厦门市标准化工作资助与奖励资金管理暂行办法》的通知
厦质监﹝2010﹞4号
各有关单位：
根据《厦门市人民政府办公厅关于印发实施标准化战略意见的通知》（厦府办〔2009〕43号）文件精神，厦门市设立厦门市标准化工作资助与奖励资金。为规范资金管理，提高资金使用效益，经与厦门市财政局商定，我局制定了《厦门市标准化工作资助与奖励资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
厦门市质量技术监督局
二○一○年一月十八日
厦门市标准化工作资助与奖励资金管理暂行办法
第一条 为加强和规范本市标准化工作资助与奖励资金的管理和监督，严格项目管理，提高资金使用效益，根据《厦门市人民政府办公厅关于印发实施标准化战略意见的通知》（厦府办〔2009〕43号）等相关规定，结合工作实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称标准化工作资助与奖励资金（以下简称标准化资金）是指市财政每年预算安排的用于扶持本市推进实施标准化战略、重要标准宣贯、建立本市标准信息服务平台等标准化管理工作，以及对全市从事标准研制、承担国内或国际标准化组织秘书处工作、标准化示范建设项目等予以资助和奖励的资金。
第三条 厦门市质量技术监督局负责标准化资金预决算编报以及具体项目资金的申请、审核和使用。
第四条 标准化资金使用范围包括：
（一）推进实施标准化战略、重要标准宣贯、标准信息服务平台等专项费用支出的标准化工作经费。
（二）标准化资助经费。主要包括：
1、标准的研制及科研项目资助经费。包括：
（1）主导或参与制定（含修订）的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准（含市级，下同）的项目。
（2）承担的国家级、省级、市级标准化科研项目。
（3）其它依照规定可以获得资助经费的项目。
2、参与国内或国际标准化活动资助经费。包括：
（1）承担国际标准化组织专业技术委员会/分技术委员会或标准化工作组（含标准制定工作组，下同）秘书处工作的项目。
（2）承担全国或省级专业标准化技术委员会/分技术委员会或标准化工作组（含标准制定工作组，下同）秘书处工作的项目。
（3）其它依照规定可以获得标准化活动资助经费的项目。
3、国家、省、市级标准化示范（试点）项目建设资助经费。
（三）标准化奖励经费。主要包括：
1、荣获“中国标准创新贡献奖”和“福建省标准贡献奖”的项目。
2、采用国际标准并获得批准使用采标标志产品的项目。
3、获得国家地理标志产品保护的项目。
4、其它依照规定可以获得标准化奖励经费的项目。
第五条 标准化资金的具体资助或奖励额度，按照《厦门市人民政府办公厅关于印发实施标准化战略意见的通知》（厦府办〔2009〕43号）的规定执行。
第六条 申请标准化资金扶持的单位，应当按照项目申报的统一要求向厦门市质量技术监督局提出申请，申请截止日期为每年的8月31日。申请项目应是申请截止日期前一年内已完成的项目。
第七条 申请标准化资金扶持时应提交如下材料：
（一）《厦门市标准化工作资助与奖励资金申请表》（见附表）。
（二）营业执照、法人登记证或主管部门批准成立的文件（有效复印件）。
（三）相关项目有效证明文件（原件或有效复印件）。
第八条 对于申请的项目，由厦门市质量技术监督局根据相关政策提出资助或奖励额度，列入下一年度预算中，予以划拨资助或奖励经费。
第九条 各申请标准化资金扶持的单位应严格执行标准化资金的开支范围和标准，不得重复申请或采取弄虚作假的手段骗取标准化资金。有关部门不得挤占、截留、挪用标准化资金。
厦门市质量技术监督局将会同厦门市财政局加强对标准化资金使用的审核、检查和监督。
第十条 违反本暂行办法，挤占、截留、挪用，重复申请或弄虚作假骗取标准化资金的，除追回资金外，还将由有权部门依照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定对直接责任人和有关人员作出相应处理；情节严重的，将依法追究其法律责任。
第十一条 项目实施过程中因技术、经济政策发生重大变化或受不可抗力因素影响等客观原因发生损失时，由项目承担单位提出，经厦门市质量技术监督局审查后，报厦门市财政局审批核销。对由于主观原因造成损失的，应当按照有关规定追究有关单位和人员的责任。
第十二条 本暂行办法自发布之日起30日后实施。
厦门市标准化工作资助与奖励资金申请表
申请单位：
项目名称
单位地址
邮 政
编 码
法 定
代表人
组织机构代码
联 系 人
职 务
联系电话
传 真
申请额度
开户银行
帐 号
开户名称
申报项目主要内容及项目获同类资助或奖励情况（可另
附页）
申 请
单 位
意 见
（盖章）
市质监局
审核意见
（盖章） 经办人： 负责人：
“末位淘汰”之法律分析
宋晓锋
末位淘汰制是指用人单位根据本单位的总体目标和具体目标，结合各个岗位的实际情况，设定一定的考核指标体系，以此指标体系为标准对劳动者进行考核，根据考核的结果对得分靠后的劳动者进行淘汰的绩效管理制度。也就是说，末位淘汰制是企业自己组织制定的一个考核标准，即对劳动者进行考核，通过排名把最后几名辞退的一种管理方法。末位淘汰是美国GE公司杰克•韦尔奇发明的，在GE公司实行后场成功，后传入我国。
用人单位采取“末位淘汰”辞退劳动者的做法，本质上是用人单位与劳动者单方解除劳动合同的行为。根据《劳动合同法》的规定，用人单位解除与劳动者的劳动关系要符合法定的条件和程序，用人单位不能在法律规定以外自行设定解除劳动关系的条件，因此，用人单位单方用“末位淘汰”的方式来解雇劳动者没有法律依据。
实践中，用人单位往往以在业绩考核中处于末位的劳动者“不能胜任”为由解除劳动关系，但单位绩效考核中排名末位的劳动者并不一定是“不胜任工作”。即使劳动者不能胜任工作，用人单位也应根据法律规定对其进行培训或调整工作岗位，如果劳动者在经过培训或调整工作岗位后仍不能胜任工作，用人单位在提前三十日书面通知劳动者本人或额外支付劳动者一个月工资后，才可以解除劳动合同。
在正常情况下，劳动者只要没有违背劳动合同和用人单位的规章制度，用人单位不能单纯因为劳动者处于末位而解雇劳动者，即用人单位想以末位淘汰的方式与劳动者解除劳动合同，还需满足法律规定的条件，否则用人单位将要承担违法解除劳动合同的法律风险。
末位淘汰制只是一种企业内部的管理方法，任何一种企业的内部规章制度都不得与法律相抵触。
劳动者在遭受“末位淘汰”时应注意的事项
1、在企业规章制度或劳动合同中，用人单位规定或与劳动者约定“末位淘汰”不符合《劳动合同法》要求，不当然对双方具有约束力。
2、在单位绩效考核中处于末位并不等于不能胜任工作。用人单位故意提高劳动合同中约定的定额标准或者突然变换工作内容，使劳动者无法完成，不属于不能胜任工作。（根据《劳动部?中华人民共和国劳动法?若干条文的说明》的解释，“不能胜任工作”是指不能按照要求完成劳动合同中约定的任务或者同工种、同岗位人员的工作量。）
3、即使用人单位能够证明劳动者处于末位属于不胜任工作的情况，也不能直接与劳动者解除合同。用人单位必须对不胜任工作的劳动者进行培训或者调整工作岗位，如果劳动者仍不能胜任工作的，用人单位可以提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，才可以解除劳动合同，同时须支付经济补偿金。
4、若用人单位依据企业规章制度规定或者双方劳动合同中约定的“末位淘汰”条款对劳动者作出解除劳动合同的决定时，劳动者可要求用人单位出具解除劳动合同的证明，做好证据收据工作，为日后维权做好准备。
5、用人单位以“末位淘汰”为由解除劳动合同时，劳动者应及时向单位指出其行为的违法性并积极协商；或者向劳动行政部门、劳动监察部门检举、投诉；也可以直接申请劳动仲裁；对仲裁结果不服的，有权向人民法院起诉。
《劳动合同法》第四十条第二款规定：“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同： （二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；”
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宋晓锋 ，法律硕士，北京市丹宁律师事务所律师，劳动法专业律师。
业务领域：劳动法、公司法、房地产法，疑难案件诉讼与仲裁。
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