关于印发《审计署直属机关工会关于开展经常性送温暖活动的实施办法》的通知
审计署直属机关工会
关于印发《审计署直属机关工会关于开展经常性送温暖活动的实施办法》的通知
审直工字〔２００４〕７号
署机关各工会分会，基层工会：
根据中央国家机关工会联合会的要求，我会制定的《关于开展经常性送温暖活动的实施办法》已经全委会讨论通过，现印发给你们，请结合实际情况认真贯彻落实。
审计署直属机关工会
２００４年３月１２日
审计署直属机关工会关于
开展经常性送温暖活动的实施办法
开展送温暖活动是审计署机关凝聚队伍，加强和改进思想政治工作的有效载体，为进一步推动这项活动的深入开展，使之经常化、制度化，特制定本办法。
一、组织管理
（一）在署直属机关党委的领导下，署直属机关工会负责送温暖活动的经费筹集和检查落实工作。
（二）按照分工，署直属机关工会福利委员会要根据年度工作计划，确定送温暖工作的重点；了解职工群众对送温暖工作的意见和建议；定期向署直属机关工会全委会报告活动开展情况及经费使用情况。
二、活动内容
（三）办理有关保险。工会每年拨款50 000元为在职职工办理子女（从出生到大学毕业前）大病住院保险和家庭财产意外损失赔偿保险，并帮助职工处理投保范围内发生的问题。
（四）做好为职工庆贺生日和结婚挚禧活动。在职职工过生日，工会组织要按时送上100元礼金和生日贺卡；职工结婚，工会给予500元礼金同喜同贺。有条件的单位还可以组织相关活动，表达组织的关爱和祝福。
（五）对机关职工本人或家庭出现突发性的事件，确实给生活带来难以克服的困难，将给予一次性的补助。补助标准如下：
1．职工本人患恶性肿瘤（手术、术后治疗、化疗等，附医院证明）一次性补助金额不超过2 000元。
2．职工无工作的子女患严重疾病，全年自费负担的医药费 5 000元以上（附原始发票、医院证明），确实给家庭带来严重经济负担的，一次性补助金额不超过1 000元。
3．职工家庭被盗或遭遇其他事故，家庭财产保险无法弥补，确实造成生活困难的，补助金额不超过1 000元。
4．职工直系亲属去世，一次性补助不超过1 000元。
（六）每年元旦、春节期间，按照署党组和中央国家机关工会联合会的要求，与办公厅、人教司、老干部局等单位联合开展走访慰问困难职工家庭活动（《送温暖活动确定困难职工的基本条件》附后）。慰问金标准暂按现标准一等1 500元、二等1 000元、三等800元掌握。
（七）开展形式多样的活动。除署统一组织的联欢活动外，各基层工会和分工会还可以组织有职工家属参加的各种文体活动，进一步增强机关的凝聚力。
三、经费来源和补助申请程序
（八）根据全总《送温暖工程基金管理暂行规定》，署直属机关工会送温暖专项经费的主要来源有：行政经费；工会年度决算节余经费的50%；个人和单位的公益捐助。经费由署财务处代管，由工会经费审查委员会负责监督和审查。
（九）凡申请补助的职工，由本人提出申请，经所在分会审核，司局领导签字同意后，由署直属机关工会福利委员会核发。
（十）本办法由署直属机关工会负责解释。
（十一）本办法自公布之日起施行。
附件：1．“送温暖”活动确定困难职工的基本条件
2．职工生活困难补助申请表
附件1：
“送温暖”活动确定困难职工的基本条件
1．职工本人长期患重大疾病（心肌梗塞、恶性肿瘤、瘫痪、慢性肾衰竭、重大器官移植、脑中风、冠状动脉绕道手术等）住院及手术，造成家庭生活和经济上困难很大的；
2．职工本人当年因意外事故受伤或患较重急、慢性疾病住院及手术，造成家庭生活和经济上困难较大的；
3．职工配偶、子女和须由职工本人单独赡养的直系亲属，当年因重病或意外事故住院及手术，造成家庭生活和经济上困难较大的；
4．职工本人家庭当年因自然灾害或其它不可抗拒原因等特殊情况，造成生活和经济困难较大的。
西宁市建设领域劳务工资支付管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市建设领域劳务工资支付管理办法
第110号
《西宁市建设领域劳务工资支付管理办法》已经2012年3月29日西宁市第5次常务会议审议通过，现予公布,自2012年5月1日起施行。
市 长： 王予波
二〇一二年四月一日
西宁市建设领域劳务工资支付管理办法
第一条 为了规范建设领域劳务工资支付行为，保障务工人员通过劳动获得劳动报酬的权利，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《劳动保障监察条例》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的项目建设单位以及从事各类房屋建筑、市政基础设施、公路、水利、铁路、电力、通讯等新建、扩建、改建工程的建筑施工企业和与之形成劳动关系的务工人员。
本办法所称建筑施工企业，包括总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。
第三条 市、区（县）人民政府应当建立由人力资源和社会保障、建设、房产、交通、水利、公安、信访等行政管理部门和总工会组成的劳务工资支付管理联席会议制度，定期召开会议，及时协调处理涉及拖欠劳务工资的案件。各区（县）人民政府和各开发区管委会按照属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则，负责所辖区内建设项目劳务工资支付监督管理工作。
第四条 人力资源和社会保障行政管理部门负责建设领域劳务工资支付的监督管理工作，牵头协调其他行政管理部门对企业拖欠劳务工资事件的调查处理。
建设行政管理部门应当规范建设项目的审批手续和备案制度，建立企业信用档案和业绩考核制度，配合人力资源和社会保障行政管理部门处理所辖建设项目中拖欠劳务工资的问题。
住房保障和房产行政管理部门应当配合相关单位查处房地产开发项目中拖欠劳务工资的违法行为，依法采取查封、抵押等措施处理拖欠劳务工资问题。
交通、水利等行政管理部门负责本部门所辖建筑施工企业及所属工程建设项目劳务工程款的监督管理工作，建立企业信用档案；依法对因拖欠工程款而造成拖欠劳务工资的建设单位和建筑施工企业进行处理和行业管制；配合人力资源和社会保障行政管理部门处理建筑施工企业拖欠劳务工资的事件。
公安部门应当加强与相关部门的配合，预防、排查、制止务工人员采用非法方式和过激手段要求支付工资的行为，并会同相关部门及时处理突发性、群体性事件，查处恶意欠薪、以讨薪为由进行欺诈等违法行为。
信访部门负责做好劳务工资信访投诉接待工作，并及时会同相关部门协调处理拖欠劳务工资的信访事件。
市、区（县）总工会负责督促建筑施工企业建立健全工会组织，指导和帮助务工人员加入工会组织；工会组织应当发挥职能，可代表务工人员与建筑施工企业签订工资专项集体合同，监督建筑施工企业的工资支付行为，维护务工人员依法获取劳动报酬的合法权益。
第五条 建设单位与工程总承包企业在签订施工合同时，应将“按时拨付工程款和按时发放劳务工资”和“保证劳务工资不拖欠及违约赔偿”的条款写入合同内容。合同管理备案部门在合同管理和备案审核时，应当严格审核条款内容，未将相关条款写入合同或者不对施工合同进行备案的，可对其施工许可等进行限制。
建设单位应当配合人力资源和社会保障、建设、交通、水利等行政管理部门加强对建筑企业工资的监督管理工作。工程开工后10日内，建筑企业应将工程地点、施工期限、企业名称书面上报当地人力资源和社会保障、建设、交通、水利行政管理部门。
建设单位应当按照《西宁市政府办公厅转发市劳动和社会保障局关于西宁市建设领域实行农民工工资支付保证金制度实施意见的通知》（宁政办〔2009〕43号）的要求，及时足额缴纳劳务工资支付保证金，存入指定账户，实行专款专用。
建设单位应当严格按照工程承包合同约定支付工程进度款。建设单位未按合同约定支付工程进度款，致使建设工程承包企业拖欠劳务工资的，应由建设单位先行垫付被拖欠的劳务工资。
第六条 建筑施工企业按照“谁承包、谁负责”和“谁用工、谁负责”的原则，工程总承包企业对劳务工资支付负全面责任，专业承包企业和劳务分包企业负直接责任。
第七条 建筑施工企业应当依法与务工人员签订并履行劳动合同，并在当地人力资源和社会保障行政管理部门进行用工备案。劳动合同中应当明确劳动期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬以及违反劳动合同的责任等内容。劳动报酬的条款，应当明确工资支付标准(金额)、支付项目、支付形式和支付时间等内容。建筑施工企业应当严格按照国家规定和劳动合同约定的工资标准支付工资。
建筑施工企业应当设立劳务工资支付专用账户，编制工资支付表，将工资直接发放给务工人员本人，严禁发放给不具备用工主体资格的组织和个人。工资支付表应当如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，并保存两年以上备查。建筑施工企业按合同约定每发放一次工资后，应当将工资支付情况和投诉举报电话在施工工地醒目位置进行公示。
第八条 建筑施工企业委托银行发放劳务工资的，应当将工资直接划拨到务工人员的个人工资银行卡上。建筑施工企业在办理招标备案、工资保证金缴纳证明、施工许可证、综合保险等手续时，应当将与建筑业企业、银行签订的劳务工资委托代发协议书和劳务工资支付专用账户开立证明等相关文件报送人力资源和社会保障行政管理部门以及行业主管部门。
第九条 建筑施工企业不得将工程项目以任何形式发包给不具备用工主体资格的组织和个人。
第十条 工程总承包企业应当对专业承包企业和劳务分包企业工资支付情况进行监督，督促按时支付劳务工资。
因工程总承包企业未按合同约定与专业承包企业和劳务分包企业结清工程款，致使专业承包企业和劳务分包企业拖欠劳务工资的，由工程总承包企业先行垫付被拖欠的劳务工资。因建筑施工企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，由建筑施工企业承担清偿被拖欠的工资责任。
第十一条 建筑施工企业因被拖欠工程款导致拖欠劳务工资的，企业追回的被拖欠工程款，应当优先支付拖欠的劳务工资。
第十二条 建筑施工企业应当实行实名进场管理制度，建立务工人员名册，应当包括务工人员的姓名、性别、身份证号、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间等详细情况。并由务工人员签名、留指印后，由建筑施工企业存档备查，并报送建设单位和工程所在地人力资源与社会保障行政管理部门。务工人员名册保留两年备查。
第十三条 建筑施工企业应当每月初填写《西宁市建设工程项目实名信用管理诚信表》，建设单位根据《西宁市建设工程项目实名信用管理诚信表》拨付工程进度款。
专业承包企业和劳务分包企业应当在每月底前，填写市人力资源和社会保障行政管理部门监制的全市统一编码的劳务工资明细表，报工程总承包企业，工程总承包企业根据劳务工资明细表划拨劳务工资。
第十四条 建筑施工企业工程竣工后，确认无拖欠劳务工资行为的，人力资源和社会保障行政管理部门向施工企业发放《无拖欠劳务工资认定书》。施工企业办理竣工验收及备案手续时，应向建设、交通、水利等行政管理部门提供《无拖欠劳务工资认定书》，有拖欠行为的，不予办理竣工验收及备案手续。
第十五条 务工人员发现用人单位有拖欠或克扣工资行为的，可以通过以下方式维护自身合法权益：
（一）向人力资源和社会保障行政管理部门投诉举报；
（二）向劳动仲裁机构申请仲裁；
（三）依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼。
第十六条 任何组织和个人发现建筑施工企业有下列情形之一的，有权向人力资源和社会保障行政管理部门举报：
（一）未与务工人员签订劳动合同的；
（二）未按照劳动合同的约定或者国家规定支付工资的；
（三）支付的劳务工资低于当地最低工资标准的；
（四）不支付或者不按规定支付加班工资的；
（五）解除或者终止劳动合同，未依法支付经济补偿的；
（六）侵害工资报酬权益的其他行为。
第十七条 人力资源和社会保障行政管理部门应当加强劳动保障年检工作，建立健全建筑施工企业工资支付信用制度，将工资支付情况作为年检工作的重要内容，计入劳动用工信用档案。对长期拖欠工资和恶意欠薪的建筑施工企业，要在新闻媒体上公布企业及其法定代表人名单，并通告相关部门。对通过日常巡视检查、专项检查、受理举报投诉等形式发现的有关劳务工资支付的违法行为应当依据国家和本省的有关规定予以处理。
第十八条 建设、交通、水利等行政管理部门对管辖范围内恶意拖欠劳务工资的建筑施工企业，应当记入信用档案，通报批评，并向社会曝光、公示，并依法对其市场准入、招标投标资格和新开工项目施工许可等进行限制；情节严重的，取消其施工资质。对经省相关行政管理部门批准进入本市建筑市场的企业引发拖欠劳务工资的，及时向省相关行政管理部门汇报，提出取消资质、清出本市建筑市场等建议。
第十九条 违反本办法的行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第二十条 建设单位未按规定预存劳务工资支付保证金或使用保证金支付劳务工资后，未按规定补存劳务工资支付保证金的，由人力资源和社会保障行政管理部门责令限期改正，拒不改正的，处以两万元的罚款。
第二十一条 违反本办法第七条规定，建设单位未与务工人员签订劳动合同的，由人力资源和社会保障行政管理部门责令限期改正，并可以按未签订劳动合同的人数每人五百元对用人单位处以罚款。
第二十二条 违反本办法第七条规定，未公示工资支付情况和投诉举报电话的，由人力资源和社会保障行政管理部门责令限期改正；拒不改正的，处以两万元的罚款。
第二十三条 违反本办法第九条规定，由行业主管行政部门责令改正，并处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款。
第二十四条 违反本办法第十二条规定，建筑施工企业未依法建立务工人员名册，或者未将名册报送建设单位和工程所在地人力资源与社会保障行政管理部门的，处以两万元的罚款。
第二十五条 恶意欠薪、以讨薪为由进行欺诈，恶意组织无关人员制造恶性群体事件或者拒绝、阻碍行政机关工作人员执法、干扰务工人员依法申诉、追讨工资的，造成社会公共财产损失的，应当承担赔偿责任，公安机关应当依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定对相关责任人予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 行政机关工作人员在办理工程项目相关手续及处理拖欠劳务工资案件中，玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法的具体应用问题由市人力资源和社会保障局负责解释。
第二十八条 本办法自2012年5月1日起施行。