宁波市国有企业富余职工安置办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市人民政府令
（第３６号）
《宁波市国有企业富余职工安置办法》，已经１９９５年３月１５日市人民政府第九次常务会议通过。现予发布，自１９９５年５月１日起施行。
市长 许运鸿
一九九五年四月十八日
宁波市国有企业富余职工安置办法
第一条 为妥善安置企业富余职工，促进企业深化改革，确保社会稳定，根据国务院《国有企业富余职工安置规定》及其他有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称富余职工是指本市国有企业按定员定额组织生产后未被组合上岗的职工。
第三条 安置富余职工应当遵循企业自行安置为主、社会帮助安置为辅，保障富余职工基本生活的原则。
第四条 企业为安置富余职工应当采取拓展多种经营、组织劳务活动、发展第三产业、综合利用资源和其他措施。主要的渠道和政策有：
（一）兴办独立核算企业。对为安置富余职工而兴办的独立核算企业，原企业应在资金、场地、原材料和设备等方面给予扶持，双方按国家有关国有资产管理的规定签订有关协议，并报经当地国有资产管理部门批准。
（二）对富余职工进行转业培训。企业自行培训有困难的，可以委托劳动行政部门和其他有关部门举办的技工学校、就业训练中心进行。培训经费确有困难的企业，经当地劳动行政部门批准，可以从失业保险基金的转业训练费中予以部分支持。富余职工在培训期间的基本生活费由企业发放，其标准应高于企业内停工待岗的其他职工。
（三）鼓励本市用人单位吸纳富余职工。
１．凡招用本市富余职工的，原单位可给予吸纳单位一定的资助，具体由双方单位协商确定。
２．原用人单位输送富余职工到其他单位做工的，允许吸纳单位试工３－６个月。试工期间，原单位应保留劳动关系并支付生活补贴。
３．企业以临时工、劳务工形式使用本市企业富余职工的，原单位应保留其劳动关系。
４．富余职工可以凭原单位出具的有限期的待工证明，到社会（包括企业单位和个体工商户）从事有收入的劳务。在此期间，原单位应保留劳动关系。工伤所需费用由劳务输入方承担；其他医疗费用，在我市医疗保险制度改革方案出台之前，由原单位按规定支付。
（四）富余职工要求从事个体经营、合伙经营的，企业应予支持，并出具待工证明，允许在二年内保留劳动关系。
（五）经企业职工大会或职工代表大会讨论同意并报企业行政或行业主管部门、当地劳动行政部门备案，企业可以对富余职工实行有限期的放假。放假期间职工的生活费标准由企业自定，但不得低于市人民政府规定的最低生活费标准。
孕期或哺乳期间的女职工，经本人申请，企业可以给予不超过两年的假期。放假期间的待遇同上款。假期内生育的，产假和哺乳期间的工资福利待遇按国家和省有关规定执行。
（六）经本人申请、企业批准辞职并解除劳动关系的富余职工，企业应发给失业登记证明书，并应按照国家有关规定发给一次性的经济补偿金，费用在失业风险基金中列支，标准为：户粮在城镇的，工龄每满一年发给半个月工资（按劳动者解除合同前十二个月的月平均实得工资计发，下同），最多不超过六个月的工资；随户粮转回农村以及户粮在农村的，工龄每满一年发给一个月工资，最多不超过二十个月的工资。
被批准辞职的职工，可凭企业发给的辞职证明书向当地就业管理服务机构进行失业登记。失业期间，由当地就业管理服务机构按规定发放失业救济金。其辞职前和再次就业后的工龄可合并计算连续工龄（对再次就业后又申请辞职的企业富余职工，其发放经济补偿金的工龄计算不得同以前的工作年限合并重复，下同）。
（七）职工距法定退休年龄不足五年的，经本人申请、企业批准，可以离岗退养。离岗退养职工到达国家法定退休年龄时，按照市人民政府甬政［１９９４］２１号文件有关规定办理退休手续和计发基本养老金。退养期间的工龄可与其以前的工龄合并计算。
退养期间由企业按在职职工的有关待遇规定发给生活费，但不得低于市人民政府规定的最低工资标准。企业随着经济的发展，在增加在职职工工资时，也应划出一部分效益工资，适当增加生活困难的离岗退养职工的工资收入；在国家统一规定调整职工工资、生活补贴以及医疗等福利待遇时，离岗退养职工的增加额度按国家规定办理；国家没有规定的，由市劳动局另行制定相应的规定。企业和退养职工个人还应按规定继续缴纳有关社会保险基金。
（八）富余职工在厂内待业期间，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作，企业可以依法解除其劳动关系，出具失业登记证明书，并发给一次性的经济补偿金，标准为：工龄每满一年，发给一个月工资，最多不超过十二个月。职工被解除劳动关系后，到当地就业管理服务机构登记失业，按现行规定领取失业救济金。
富余职工未经企业批准，两次不参加企业举办的学习、培训，企业可暂停其生活补贴。对无正当理由两次不服从企业安排上岗及劳务输出的人员，企业可依法解除其劳动关系。
第五条 各有关部门应当积极配合和指导帮助企业做好富余职工安置工作。
（一）企业行政或行业主管部门应当积极帮助企业采取正式调动、临时借调等多种形式，搞好系统（行业）内的余缺调剂。
（二）各级劳动行政部门开办的职业介绍机构，应当把企业富余职工的安置作业一项重要的工作内容，对企业确实无法安置的富余职工，应当做好登记、介绍和推荐工作。
（三）被解除劳动关系的富余职工要求自谋职业，但开办资金有困难的，经本人申请，当地劳动行政部门批准，可将其失业后应享受的失业救济金的部分或全部一次性发给本人。
各级工商行政管理部门对要求从事个体经营、合伙经营的企业富余职工，应当积极予以支持，凭职工所在单位的待工证明，予以优先审办登记。
（四）企业为安置富余职工而拓展生产经营，确因启动资金困难的，当地银行应当给予贷款；当地劳动行政部门所属的就业管理服务机构也应会同有关部门审核、批准，从结余的失业保险基金中，适当安排一部分，支持企业开展生产自救，实行有偿扶持，签订借款合同，到期归还。
（五）企业为了安置富余职工而新办独立核算企业的，经当地劳动和财政部门核准，对实行工资挂钩的可以不核减工效挂钩工资总额基数；对实行工资总额包干的可以不核减工资总额，同时也不核减经济效益挂钩基数。
（六）对安置富余职工而新办的独立核算企业，报经当地税务部门审查批准，可按财政部、国家税务总局财税字［１９９４］００１号文件规定，享受企业所得税优惠政策。
第六条 职工夫妻双方在同一非停产企业，原则上不应将他们同时作为富余职工，已经作富余职工的，企业应安排一方上岗。夫妻双方都被作为富余职工的，双方企业应通过协商，先安排一方上岗；确实无法安排的，双方企业均应按市人民政府规定的最低工资标准发给其下岗的生活补贴。
第七条 企业对下列富余职工不能解除其劳动关系：
（一）接近退休年龄（男五十五周岁、女四十五周岁以上）的；
（二）经县以上劳动鉴定委员会确认，患有职业病或因工负伤并被认定为丧失或部分丧失劳动能力的；
（三）患病或非因工负伤，在规定医疗期内的；
（四）女职工在孕期、产期、哺乳期的；
（五）法律、行政法规、规章规定的其他情形。
第八条 企业有关安置富余职工的实施方案应当向职工大会或职工代表大会通报，广泛听取意见。各级工会应当对实施情况进行监督。
第九条 本市城镇集体所有制企业参照本办法执行。
第十条 本办法由市劳动局负责解释。
第十一条 本办法自１９９５年５月１日起施行。
厦门市建设工程材料使用管理办法
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府令第142号
厦门市建设工程材料使用管理办法
《厦门市建设工程材料使用管理办法》已经2010年12月24日市人民政府第121次常务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。
市长 刘赐贵
二O一O年十二月三十一日
厦门市建设工程材料使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强建设工程材料使用管理，保障建设工程质量和安全，推广使用新技术、新材料及建筑节能材料，根据《中华人民共和国建筑法》、《厦门经济特区建筑条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市建设工程材料使用及其监督管理，包括：
（一）新建、改建、扩建的建设工程的材料使用管理；
（二）纳入建设行政主管部门资质管理的生产企业的建设工程材料的生产管理。
第三条 市建设行政主管部门负责本市建设工程材料使用的监督管理。
区建设行政主管部门根据职责分工负责所辖区域内建设工程材料使用的监督管理。
交通、水利、质量技术监督等行政管理部门依照各自的职责共同做好建设工程材料使用的管理工作。
第四条 各级人民政府及有关部门应当采取有效措施，推广和应用节能、节地、节水、节材和环保的建设工程材料。
第二章 建设工程材料备案
第五条 对于影响建筑主体结构安全和建筑功能的主要建设工程材料依法实行告知性备案制度。
市建设行政主管部门应当定期发布需要备案管理的建设工程材料目录。属于交通、水利等专业工程建设材料目录的，市建设行政主管部门在公布之前应当征求相关行政主管部门的意见。
第六条 对纳入备案范围的建设工程材料，生产企业应当持以下资料向市建设行政主管部门办理本市建设工程材料备案手续：
（一）备案申请表；
（二）营业执照和组织机构代码证；
（三）实行生产许可证制度、强制性产品认证管理的建设工程材料，提交工业产品生产许可证书、相应认证证书；
（四）有注册商标的建设工程材料，提交商标注册证明；
（五）由有资格的检测机构出具抽样检验的产品型式检验合格报告，且该报告出具时间未超过1年；
（六）产品执行标准；
（七）进口的建设工程材料，提交出海关进口货物报关单。
生产企业委托经销单位办理备案的，经销单位还应当提供授权委托书、经销单位的营业执照和组织机构代码证。
对提交的资料齐全、符合法定形式的，市建设行政主管部门应当当场给予备案。备案人需要备案证明书的，市建设行政主管部门应当开具。办理建设工程材料备案不得收取费用。
第七条 已备案的建设工程材料停止生产或者在本市停止销售以及备案资料有变更的，备案人应当及时书面告知市建设行政主管部门。
第八条 市建设行政主管部门应当及时上网公布经备案的建设工程材料名录。
第九条 财政投融资建设工程项目使用备案范围的建设工程材料的，应当从经市建设行政主管部门备案的建设工程材料中选用。直接采购尚未备案的建设工程材料的，由采购方依照本办法第六条规定办理备案手续。
工程质量监督机构、监理单位在实施工程质量监督、监理中发现财政投融资建设工程使用应当备案而未备案的建设工程材料的，应当及时向市建设行政主管部门和有关行政主管部门报告。
第十条 建设行政主管部门和有关行政主管部门应当加强建设工程材料使用的监督检查，定期公布检查情况。
第三章 建筑节能材料
第十一条 建设工程材料生产企业或者经销单位，可以向市建设行政主管部门申请本市建筑节能材料认定。
第十二条 市建设行政主管部门根据申请人的申请，定期组织有关专家依据有关国家标准、行业标准和地方标准等，对建筑节能材料认定申报材料进行评审，评审结果向社会公示，公示期限不少于5个工作日。
公示期满后，市建设行政主管部门根据公示情况决定颁发建筑节能材料认定证书，并向社会公布。
建筑节能材料认定证书有效期为两年，有效期满需要继续认定的，申请人应在有效期届满前3个月重新提出认定申请。建筑节能材料的市场使用效果作为重新评审认定的重要依据。
第十三条 对取得建筑节能材料认定证书的，可以按规定从新型墙体材料基金中安排资金予以扶持。
第十四条 建设工程质量评优，应当将使用建筑节能材料的情况作为评价的重要依据。
第十五条 新建、改建、扩建的建设工程，设计过程中优先选用以下建筑节能技术和材料：
（一）新型节能玻璃、外门窗、幕墙及其辅料、附件；
（二）集中供热和热、电、冷联产联供技术；
（三）太阳能、地热等可再生能源应用技术与设备；
（四）建筑遮阳技术与产品；
（五）建筑照明节能技术与材料；
（六）空调制冷节能技术与材料；
（七）环保型可持续发展技术及材料；
（八）其他技术成熟、效果显著的节能技术与材料。
第十六条 禁止在建设工程中使用粘土烧结制品，但生产原材料中掺有不少于50%的建筑废土、江河湖海淤泥、粉煤灰等利废材料的除外。
第四章 预拌商品混凝土与干混砂浆
第十七条 新建、改建、扩建的建设工程应当使用预拌商品混凝土。除下列建设工程外，不得现场搅拌混凝土：
（一）工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建设工程；
（二）因交通运输条件限制，预拌商品混凝土运输车辆无法到达施工现场的；
（三）预拌商品混凝土生产企业无法供应特种类型混凝土的；
（四）确需现场搅拌混凝土的特殊专业建设工程。
符合前款第二、三、四项规定的情形需要现场搅拌混凝土的，应当事先报建设行政主管部门同意；符合第四项规定的，还应当报专业建设工程行政主管部门同意。
第十八条 推行新建、改建、扩建的建设工程使用干混砂浆，逐步限制现场拌合砂浆，具体限制使用范围由市建设行政主管部门规定并报市人民政府批准后向社会公布。
第十九条 市建设行政主管部门应当会同有关行政主管部门根据预拌商品混凝土质量保障的合理运输距离及城市发展需要，编制预拌商品混凝土生产企业布点规划。设立预拌商品混凝土搅拌站点应当符合本市预拌商品混凝土布点规划的要求。
第二十条 推行预拌商品混凝土、干混砂浆生产企业的ISO9001质量保证体系认证，保证预拌商品混凝土、干混砂浆质量。
第二十一条 预拌商品混凝土供需双方应当在预拌商品混凝土运抵施工现场时，按照国家相关标准和规范，做好混凝土验收记录，在监理单位的见证下现场取样制作混凝土试块。
干混砂浆供需双方应当在干混砂浆运抵施工现场时，做好验收记录，在监理单位的见证下现场取样制作砂浆试块，查验相关证明文件。
第二十二条 建设工程造价管理机构应当根据省、市建设行政主管部门发布的计价办法，编制本地区预拌商品混凝土、干混砂浆的市场综合价格，按月向社会公布。
建设工程概预算以及招投标工程招标标底，依照规定参照造价管理机构发布的预拌商品混凝土、干混砂浆市场综合价格进行编制。第五章 建筑幕墙与建筑外门窗
第二十三条 设计单位应当在建筑幕墙、建筑外门窗（以下称门窗）的设计成果文件中注明建筑幕墙、门窗的抗风压性能指标、气密性能指标、水密性能指标、保温遮阳性能指标，以及对城市主、次干道临街住宅建筑的建筑幕墙、门窗的文件中注明隔声性能指标。
建筑幕墙设计成果文件中还应当注明幕墙的平面内变形性能指标、抗震设防指标。
第二十四条 建筑幕墙委托专业幕墙设计单位设计的，设计单位应当根据建筑设计的建筑幕墙性能指标值进行深化设计。
建设单位应当委托有资质的设计单位负责建筑门窗施工图设计并出具结构计算书、节点图。施工图审查机构应当对建筑门窗施工图深化设计情况进行审查。
第二十五条 建筑幕墙、门窗的制作应当符合下列规定：
（一）所用材料符合国家标准、行业标准及有关规定，同时具有出厂合格证、质量检测合格报告；
（二）符合设计要求；
（三）制作安装单位对每批次建筑幕墙、门窗的切割、拼装、密封、检验进行记录；
（四）单体工程建筑幕墙面积300平方米以上或者幕墙最大标高大于24米或者在人流密集区上方的，以及门窗面积2000平方米以上的，制作安装单位在上墙安装前委托检测机构进行性能检测。法律、法规另有规定的从其规定。
建筑幕墙、门窗工程制作、安装单位在施工安装建筑幕墙、门窗时，应当向建设单位或者监理单位提供前款第一、四项规定的资料。
第二十六条 建筑幕墙、门窗工程制作安装完成后，应当依照规定及时进行专项竣工验收，施工安装单位应当向建设单位提供建筑幕墙、门窗使用维护说明书、质量保修书。
第二十七条 在建筑幕墙、门窗上墙安装过程中禁止使用不可降解的保护膜。
第六章 建筑钢结构工程
第二十八条 从事建筑钢结构工程设计、制作、安装的单位应当依法取得相应的钢结构工程设计、制作、安装资质，并在资质等级范围内承接工程业务。
建筑钢结构工程的设计、制作、安装应当符合国家有关标准、规范的规定。
建筑钢结构工程的焊接施工人员应当取得焊工证书。
第二十九条 建筑钢结构工程所用材料应当符合国家标准、行业标准及有关规定，具有相应的质量合格证明。
第三十条 建筑钢结构工程制作安装单位应当对钢结构工程的制作安装过程进行施工记录。施工记录主要包括：
（一）原材料的采购、检验、使用的凭证或者记录；
（二）每道工序完成后进行检验的记录；
（三）相关各专业工种之间进行交接检验的记录。
第三十一条 建设单位、监理单位应当对进入施工现场的钢构件、连接用紧固件、焊接材料进行查验，并查验以下资料：
（一）所用材料的质量合格证明；
（二）符合本办法第三十条规定的施工记录；
（三）钢结构工程施工质量验收规范要求应当提交的资料；
（四）工程竣工验收应当提供的质保资料。
建设单位、监理单位应当就查验情况签署意见并加盖印章。
第三十二条 建设行政主管部门可以依法采取抽样检测的方式对可能影响质量安全的钢材、焊接材料等主要材料和工艺制作过程进行监督检查。
第七章 法律责任
第三十三条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令限期整改；逾期不改正的，分别按下列规定予以处罚：
（一）对应当办理建设工程材料备案手续而未备案的，处以1000元的罚款；
（二）在限制使用范围内，擅自在现场拌合砂浆的，可以按照每立方米处以100元的罚款；
（三）在建筑幕墙、门窗上墙安装过程中使用不可降解的保护膜的，按照每米处以0.5元的罚款。
前款第二、三项的罚款最高限额不得超过3万元。
第三十四条 建筑幕墙、门窗及钢结构制作安装单位违反本办法规定未对制作安装过程进行记录的，责令改正；情节严重的，处以2000元以上1万元以下的罚款。
第三十五条 财政投融资建设工程项目使用应当备案而未备案的建设工程材料的，由市建设行政主管部门或者有关部门依法处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十六条 建设、设计、施工、监理等单位违反本办法规定，其他有关法律、法规、规章规定行政处罚的，依照其他相关规定予以行政处罚。
第八章 附 则
第三十七条 本办法所称的下列用语的含义：
（一）预拌商品混凝土是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺和料等成分按一定比例，经集中计量拌制后通过运输车在规定时间内运至使用地点的混凝土拌合物。
（二）干混砂浆，又称“砂浆干混料”，是指在专业生产厂家生产的，将胶凝材料与经干燥筛分处理后的细集料、矿物掺合料和外加剂等成分按一定的比例，经计量、均匀混合而成的颗粒状或粉状混合物。干混砂浆在施工现场需加入规定用量的水（或乳液）拌和均匀即成满足功能需要的砂浆拌合物，干混砂浆分为普通干混砂浆和特种干混砂浆。
第三十八条 本办法自2011年3月1日起施行。