中国人民银行


银行、人保系统养老保险统筹暂行办法
1994年2月26日，中国人民银行


为了适应我国社会保障制度改革和银行、人保管理体制的需要，合理解决离退休费均衡负担问题，保障银行、人保系统职工离退休后的基本生活，根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔1991〕33号）和《国务院关于企业职工养老保险统筹问题的批复》（国函〔1993〕149号）的规定精神，结合银行、人保系统的实际，制定本办法。
一、统筹范围和对象
（一）统筹范围
人民银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、人民保险公司、总、分、支机构，及所属企、事业单位。
（二）统筹对象
列入统筹范围的固定职工、合同制职工和符合国家规定的离休、退休、退职职工。已由民政部门管理和支付退休费用的退休、退职职工不属于统筹对象。
二、基本养老保险统筹
（一）统筹项目
1、按国家规定发给的离退休金和退职生活费；
2、按国家规定发给离退休人员的生活补贴；
3、按国家规定发给离退休人员的各种物价补贴；
4、按国家规定发给离退休人员的冬季取暖补贴；
5、因公致残人员离退休后，按国家规定发给的护理费、伤残抚恤费；
6、离退休人员去世后，按国家规定发给的丧葬补助费、遗属抚恤金；
7、经各总行（司）统筹办公室核定的其它工资、津补贴；
未列入统筹项目的其它费用，按现行规定由原单位从原开支渠道支付，不得从统筹基金中列支。
（二）统筹基金的征集和管理
1、本着“以支定收，略有节余，留有部分积累”的原则，合理确定基本养老保险基金的提取比例。具体提取比例由各总行（总公司，下同）提出意见，报劳动部、财政部批准。
2、各参加统筹单位按本单位全部职工工资总额（国家统计局规定的工资总额口径）和各总行确定的提取比例，按月向统筹办公室缴纳基本养老保险费。基本养老保险费各级行从“业务管理费科目”列支，事业单位从原退休费支付渠道列支。
养老保险费，以后随着职工工资的调整，再逐步提高。职工个人缴纳的基本养老保险费由单位发工资时代为扣缴。
4、统筹基金实行总行、省分行、（含计划单列市分行，下同）、地（市）分行三级管理。总行对省分行实行差额缴拨。省分行要制定对地（市）分（支）行的具体结算管理办法，报总行统筹办公室批准后实施。
5、统筹基金按季解缴或弥补差额，逾期解缴加收滞纳金。所收滞纳金并入基金。
6、单位和个人缴纳的基本养老保险费转入统筹办公室在银行开设的“养老保险基金专户”，实行专项储存，专款专用，任何单位和个人均不得擅自动用。存款利息并入基金。
7、为确保统筹基金专款专用，保值增殖，统筹基金财务管理设在统筹办公室。
8、根据国家政策规定，参照在职职工工资水平增长情况，对职工基本养老保险金发放标准适当调整，所需费用从基本养老保险基金中列支。
9、统筹办公室对养老保险基金实行安全有效的保值增殖。所得收益并入基金统一使用。
10、养老保险基金和管理费不计征税费。
三、补充养老保险
（一）各行在缴纳基本养老保险费后，可根据自身的经济能力为本单位职工建立补充养老保险，所需费用，从公益金中提取。有条件的单位，职工个人也可缴纳一定的比例。
（二）在国家政策规定的范围内，由各总行制定补充养老保险具体办法。
（三）补充养老保险由统筹办公室经办。补充养老保险基金存入统筹办公室在银行开设的“补充养老保险基金专户”，并由统筹办公室按本息记入职工个人“补充养老保险帐户”。
（四）补充养老保险基金属于单位和职工所有。职工退休时，补充养老保险金由统筹办公室一次或分次发给。
（五）补充养老保险的提取比例原则上不超过本单位工资总额的百分之五。
四、统筹机构和职责
（一）成立银行、人保系统保险统筹委员会，负责协调各家银行（公司）的统筹政策。保险统筹委员会下设办公室。
（二）银行、人保系统的统筹工作实行三级管理，总行、省分行，地（市）分行设统筹办公室，人员编制由各总行确定。统筹办公室挂靠人事部门。
统筹办公室可从养老保险基金中提取一定的管理服务费，管理服务费主要用于支付必要的办公业务费用。
（三）统筹办公室负责编制本系统养老保险发展计划；编制年度统筹基金和管理服务费预决算；实施本系统统筹工作的日常管理和监督；承办上级统筹办公室委托或授权办理的其它事宜。
五、统筹管理
在银行、人保系统养老保险统筹办法的基础上，由各总行（司）制定实施细则及有关制度。各总行（司）实行系统管理。
六、离退休职工的管理
实行系统统筹后，离退休职工的管理仍由原所在单位负责。各级行（公司）要加强对统筹工作的领导，有关部门要积极配合，进一步做好离退休职工的管理工作。
七、本办法由银行、人保系统保险统筹委员会办公室负责解释。


河北省建委


河北省小城市居民住房建设管理暂行办法

河北省建委
1991年4月4日



第一章 总 则
第一条 为严格实施城市规划，节约土地，保证城市居民住房建设事业健康发
展，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称小城市，是指市区和近郊区非农业人口不满二十万的城市，
包括按行政建制设立的市、镇。
本办法所称城市居民，是指小城市的非农业户口居民。
第三条 凡在本省境内小城市的规划区内建设城市居民住房的单位和个人，均
须遵守本办法。
大城市、中等城市和未设镇建制的工矿区的居民点，参照本办法执行。
第四条 城市居民住房建设应纳入计划管理部门的投资计划，并符合城市规划，
服从规划管理。
第五条 在市的规划区内建设城市居民住房，应实行统一规划、统一征地、统
一集资、统一施工、统一配套、统一管理（简称“六统一”）。
在镇的规划区内建设城市居民住房，提倡实行“六统一”。暂不实行“六统一”
的，必须由镇人民政府统一规划、统一征地，并报经当地县级人民政府的城建、计
划和土地等管理部门批准。
第六条 “六统一”由城市建设综合开发公司（简称开发公司）或当地人民政
府委托的部门实施。
开发公司必须严格执行《河北省城市建设综合开发管理暂行规定》，切实保证住
房建设工程的质量，不得巧立名目滥收费用。
第二章 审 批
第七条 城市居民除有下列情况之一的外，均可申请在城市规划区内建设住房：
（一）夫妻有一方已分配公房或者在近期内可以分配到公房，并达到国家规定
的建筑面积标准的；
（二）夫妻有一方户口在农村的；
（三）在本城市有私人住房，并且建筑面积达到国家规定的标准的；
（四）未到法定结婚年龄的；
（五）出卖或者出租城市内的住房的；
（六）依照国家和省的计划生育规定或者其他规定不得建设住房的。
第八条 夫妻一方是在职的县级（包括县级）以上领导干部的，不得自行建设
住房
第九条 机关、团体和企事业单位在本单位已经占用的国有土地上新建、改建
干部、职工住房，必须报经当地县级城建管理部门批准。属于改变土地用途的，还
应当报经土地管理部门批准。
第十条 城市居民建设住房，必须公开资金来源，由所在单位或所在地居民委
员会开具证明，报所在地城建、土地管理部门和国家及省规定的其他部门审批。经
批准领取建设工程规划许可证后，方可施工。
第十一条 机关、团体、企事业单位集资建设住房的，其资金来源应当报财政
部门审核。否则，城建管理部门不予办理审批手续。
第十二条 城市居民不得假借农村居民的名义建设住房。
第三章 占 地
第十三条 建设城市居民住房，应当严格依照城市规划，充分利用建成区内的
土地和原有的宅基地、空闲地，有计划地实施旧区改建。
控制占用耕地建设城市居民住房；除个别情况外，小城市一般应建多层住宅，
严格控制新建、改建独门独院的平房。
严禁占用公路及公路用地、城市绿地、河滩地和其他国家禁止占用的土地建设
住房
第十四条 城市居民住房的建筑面积，包括因原有住房拥挤而建设住房的，总
和不得超过国家规定的非农业户口居民人均二十平方米的标准。
严禁用围墙筑院的方式扩大房基地。
第四章 建 设
第十五条 建设城市居民住房，可采用下列形式：
（一）集资统建。机关、团体、企事业单位和个人全额集资，由开发公司或当
地人民政府委托的部门按城市规划，统一征地、统一设计、统一施工。住房建成后
按投资额分配。
设计方案应征求参加集资的单位和个人的意见。
（二）公建私助。以机关、团体、企事业单位投资为主，适当吸收本单位干部、
职工的部分资金建设住房。
（三）自建公助。以干部、职工个人集资为主，所在单位量力给予补贴。补贴
款项从本单位自有资金中解决，不得列入成本或挪用行政事业费。
（四）建设商品住房。由开发公司统一建设，全价出售。
住房的售价包括征地费、配套费、住房成本和少量利润。
严禁建设商品平房。
（五）所在地人民政府同意的其他形式。
第十六条 建设城市居民住房，不得妨碍交通、供排水和毗邻建筑的采光、通
风。
第十七条 各级计划、财政、土地、物资等管理部门和建设银行，应当积极支
持城市居民住房建设工作，对开发公司在计划安排、资金筹集、统一征地等方面提
供方便，并优先安排计划内建筑材料。
第五章 管 理
第十八条 住房建成分配后，户主须分别向所在地房地产和土地管理部门申请
登记，领取房产所有权证书和国有土地使用证书。
第十九条 由单位集资参加统建的住房和公建私助住房的所有权归单位，由单
位统一管理。干部、职工调离时退还原单位。
自建公助住房，由补贴单位或房地产管理部门统一管理，所有权归个人。但转
让、出卖时，应由房地产管理部门商有关部门合理作价，优先卖给原补贴单位。
城市居民个人集资参加统建的住房、个人购买的商品住房和自建住房，由房地
产管理部门统一管理，允许住房转让、出租、出卖，可以继承。出卖时必须报经房
地产管理部门办理产权变更手续。
第二十条 开发公司统建的住房，应搞好建后服务，由产权单位或房地产管理
部门负责统一管理、统一维修，并收取适当的维修费。具体管理维修办法，由当地
县级以上人民政府制定。
第六章 奖励与惩罚
第二十一条 各级城建管理部门应当会同有关部门定期组织考核、评比，对实
施本办法，在城市居民住房建设工作中做出显著成绩的单位和个人，及时予以表彰、
奖励。
第二十二条 城建管理部门、开发公司和有关部门的工作人员，在城市居民住
房建设工作中，必须忠于职守，严格依法办事。滥用职权、乱扣乱罚、敲诈勒索、
徇私舞弊、贪污受贿，或者玩忽职守、粗制滥造，以及包庇、放纵违反本办法的单
位或个人的，视情节轻重，由所在单位或有关部门给予批评教育、行政处分；构成
犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
开发公司管理混乱、建设的住房质量不合格，或者巧立名目滥收费用，以及有
其他违法行为的，必须依法承担责任，直至取消综合开发资格。
第二十三条 城市居民违反本办法建设住房的，处以二千元以内的罚款，并由
所在单位或有关部门给予行政处分，情节严重的，还应限期拆除或者没收违法建设
的住房。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
没收违法所得和收缴罚款，应出具财政部门统一印制的罚没收据。
罚没款项和其他收入，全额上缴同级财政。
第二十四条 违反本办法并给国家、集体和他人造成损失的，除按前条规定予
以制裁外，还应承担赔偿责任。
第二十五条 因建设城市居民住房违反公路、土地管理和城市规划等法律、法
规的，由有关部门依法惩处。
第七章 附 则
第二十六条 城市居民凡一九八六以后在小城市规划区内自行建设住房的，一
律按当地规定核收城市配套费，并且一次付清。所收配套费，用于城市公用设施建
设，不得挪作他用。
第二十七条 各地区行政公署、市人民政府可根据本办法，结合当地情况制定
实施细则。
第二十八条 本办法由省建设委员会解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。