财政部


财政部关于实行粮食购、销、调拨财务包干的规定

1987年4月8日，财政部

根据国务院国发〔1986〕96号文件《关于完善粮食合同定购制度的通知》和中央财经领导小组关于实行粮油购、销、调包干的精神，从一九八七年粮食年度起，中央对各省、自治区、直辖市实行粮食购、销、调拨财务包干，现作如下规定：
一、实行粮食收购财务包干
国家下达的粮食合同定购任务，地方必须保证完成。合同定购内的粮食，中央财政对地方按收购的品种、等级、数量和国家规定的计价比例结算加价款。如地方自行调整计价比例或加价幅度而增加或减少的加价款开支，由地方自有财力负担或留用。地方完不成粮食合同定购任务的部分，要购买议价粮补足，议购价高于比例价的差价款，由地方自有财力负担。地方超额完成粮食合同定购任务上交中央的部分，由中央财政补给议转平差价款，即每百斤贸易粮在合同定购价的基础上另加六元四角，或者按规定由中央拨给挂钩的化肥、柴油和预购定金利息。
二、实行粮食销售财务包干
国家确定的粮食销售计划，地方不得突破。凡比国家核定计划少销的粮食，留归地方使用，节省的价差款留给地方；凡比国家核定计划多销的粮食，由地方自行购买议价粮解决，所需议转平差价款，由地方自有财力负担。地方如果动用国家库存，中央财政按国家规定的议转平粮食的价格扣回差价款。
糖奖粮差价款，由中央财政按照国务院有关规定和财政部、商业部、中国人民银行（86）财商字第359号通知的规定办理。
调整农村产业结构用粮的差价款，由中央财政按照小麦、玉米各半的中等统购价与超购价的差额拨给地方。
以工代赈用粮的差价款，由中央财政按照商业部、财政部、人民银行（85）商财联字第11号文件规定的平均统购价与超购价的差额，拨给地方。
上述三项专项用粮的差价款拨补办法，一律从一九八七年一月一日起执行。
三、实行粮食调拨财务包干
国家核定的粮食合同定购数小于销售和其他开支包干数的差额，中央财政对地方按以下规定处理：
1．凡用当地议购粮食转为平价供应的，中央财政除比照合同定购的粮食拨给加价款外，每斤贸易粮再补贴六分四厘差价款，由地方包干使用。
2．凡用调入的议价粮转为平价供应的，中央财政除按调入地区综合平均的合同定购价与统购价的差额拨给加价款外，每斤贸易粮再补贴六分四厘差价款，由地方包干使用。调拨议转平的粮食，由调拨双方参照调出方合同定购价加六分四厘的差价款和调拨经营费协商作价。
按国家计划收购和调入的议转平粮食，要随即转为平价库存，统计在“中央议转平”项目内。
3．国家核定的平价粮调出包干数，地方必须保证完成。对于未完成的部分，调出方要负担调入方议转平粮食的加价款和差价款。
4．地方调入国家计划内进口的小麦、大米、玉米、大豆（含地方留成外汇进口顶抵中央调拨的部分），仍按现行调拨作价办法结算，顶抵调拨指标，进口粮食的亏损，由中央财政补贴给外贸部门。中央安排进口的大麦、绿豆等其他品种的粮食，由外贸部门代理进口，按进口成本加代理手续费拨交。属于国家计划内安排出口的粮食，仍按现行调拨作价办法结算。
四、加强对粮油加价款和议转平差价款的管理
1．按国家计划应由中央财政负担的加价款和议转平差价款，财政部根据核定的包干金额，分季向财政厅（局）下达加价款支出预算指标。财政部门拨付给粮食企业的加价款和议转平差价款，列入国家预算支出第229款“粮油加价款”中。粮食年度终了后，财政厅（局）要及时编报粮油加价款决算，上报财政部。编报决算的时间、程序等具体事宜，比照财政部、商业部（85）财商字第49号文的有关规定办理。
2．国家统一收购和进口的平价粮食和食油，地方转作议价销售、半高价销售或自行出口的，要按国家规定的议转平粮食的价格向中央财政缴回差价款和食油加价款。
3．实行粮食购、销、调拨财务包干以后，地方财政因完不成财务包干任务或自行调整政策而多开支的加价款和差价款，一般列入地方财政支出，不得列入“粮食企业亏损补贴”作冲减财政收入处理。
4．各级粮食主管部门和企业，要认真贯彻执行国家粮油收购政策和价格政策，严禁弄虚作假，套取差价款。各级财政部门、粮食部门要密切配合，加强对粮食财务的管理和监督检查工作。


四川省绵阳市人民政府办公室


绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳城区生活垃圾袋装管理规定》的通知
　
绵府办发〔2009〕64号


涪城区、游仙区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：

《绵阳城区生活垃圾袋装管理规定》已经市政府第82次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

特此通知。

绵阳市人民政府办公室

二○○九年十二月七日







绵阳城区生活垃圾袋装管理规定



第一条 为加强和规范城市生活垃圾袋装管理，进一步提高市容环境卫生质量，根据建设部《城市生活垃圾管理办法》和《四川省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定所称生活垃圾袋装管理，是指将生活垃圾(生活和经营活动产生的垃圾)装入垃圾袋，进行投放、集中收集和运输的管理活动。

第三条 绵阳建成区范围内的任何单位和个人，均应遵守本规定。

第四条绵阳市建设局作为市容环境卫生行政主管部门负责城区袋装生活垃圾的管理。

各区(园区)创建办、街道办事处、市环卫处配合市建设局做好城区袋装生活垃圾的管理工作。

第五条 袋装生活垃圾投放点及转运设施配置：

(一)企事业单位和个体工商户由其自行负责；

(二)实行物业管理的居民区由物业管理单位负责；

(三)未实行物业管理的居民区由社区、业主委员会负责；

(四)文化娱乐场所、体育场馆、宾馆饭店、车站码头、办公楼、商场和各类市场、大型经营场所等，由其开办单位或管理单位负责；

(五)市环卫部门在城区部分地段设置定时定点袋装生活垃圾投放点及垃圾转运设施。

第六条 袋装生活垃圾投放点设施的配置应符合环卫标准及安全作业要求，方便垃圾收运小车、垃圾运输车的通行。

农贸市场应配置符合环卫清运车辆技术要求的密闭式、压缩式垃圾收运设施，并方便作业及管理。

第七条 单位和居民必须自行将生活垃圾装入垃圾袋中，扎封袋口，在各投放点指定的地点和时间投放。

第八条 提倡使用环保可降解垃圾袋。

第九条 禁止在袋装生活垃圾中混入危险废物、工业固体废物、建筑垃圾及液体垃圾。

第十条 生活垃圾投放点及转运设施的日常维护管理，由管理单位负责；无管理单位的，由产权单位负责。应保持设施完好、整洁，未经环境卫生管理部门批准，任何单位和个人不得擅自移动、拆除、封闭。

第十一条 凡从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应取得许可。

第十二条 袋装生活垃圾清运作业必须使用密闭的专用车辆，保持车容车貌清洁，不得沿途撒漏或任意倾倒生活垃圾。

第十三条 环卫部门应当对生活垃圾及时进行收集、运输，并进行无害化处理和综合利用。

第十四条 城市生活垃圾的收集、运输实行有偿服务。按每户每月5元标准，交纳垃圾清运费。

第十五条 垃圾清运费收取应由单位或集体组织按规定与环卫管理部门签订《袋装生活垃圾清运合同》，缴纳清运费。

没有单位或组织的自治小区，由业主委员会与市环卫管理部门签订《袋装生活垃圾清运合同》，缴纳清运费。

门面商户由经营者向市环卫管理缴纳清运费。

第十六条 对违反生活垃圾袋装管理规定的行为，市容环境卫生行政主管部门将依照《城市生活垃圾管理办法》(建设部第157号令)、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》及相关法律、法规和规章予以处罚。

第十七条 任何单位或人个有权对违反本规定的行为进行制止、举报。

第十八条 本规定实施中的具体问题，由绵阳市建设局负责解释。

第十九条 本规定有效期为3年，自公布之日起施行。