关于印发《人事部政务公开规定》的通知
人事部
关于印发《人事部政务公开规定》的通知
国人部发〔2005〕90号
部内各司级单位：
《人事部政务公开规定》已由人事部第46次部务会议于2005年11月3日审议通过。现印发给你们，请认真遵照执行。
人事部
二00五年十一月四日
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于进一步推行政务公开的要求，促进人事部机关依法行政，增强人事工作的透明度，根据有关法律、法规，结合人事工作实际情况，制定本规定。
第二条 人事部政务公开以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的人事行政管理体制为目标，为深化人事制度改革，实现人事工作的新发展提供制度保障。
第三条 人事部政务公开是指人事部机关或由人事部依法委托履行管理公共事务职能的事业单位，在依法履行管理职能和提供公共服务过程中，依据法律、法规、规章和其他规范性文件，向社会或者服务对象（包括本机关工作人员）公开相关事项，并接受监督。
第四条 人事部政务公开坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则。
第五条 人事部成立由部领导担任组长、副组长，部机关各司级单位和有关事业单位主要
负责人参加的政务公开工作领导小组，负责人事部政务公开工作的组织领导，并对人事系统政务公开工作进行指导与协调。
领导小组办公室设在办公厅，负责政务公开日常管理工作和拟订相关制度；驻部监察局负责政务公开工作的监督检查；有关司级单位按照职责负责实施相关政务公开工作。
第二章 政务公开的内容
第六条 人事部政务公开的内容，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，结合实际情况确定。对人事行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密、工作秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，应当如实公开。
第七条 下列内容应当主动向社会或者服务对象公开：
（一）人事部领导成员、内设机构及其职能；
（二）公务员法及其配套法规；
（三）人事工作的其他法律、法规、规章和有关规范性文件；
（四）人事工作改革发展规划及年度工作部署；
（五）中央国家机关公务员考试录用计划及组织实施；
（六）全国专业技术人员资格考试、全国专业技术人员职称外语等级考试、全国专业技术
人员计算机应用能力考试和国际职员后备人员公开招考计划及组织实施；
（七）国务院各部委、各直属机构及中央管理的企业因解决干部夫妻两地分居从京外调入
人员的备案情况；
（八）国务院各部委、各直属机构及其直属在京事业单位和在京中央管理的企业、全国性
社团申请设立人才中介服务机构及其业务范围的审批，举办全国性人才交流会的审批，列入政府管理范围的专业技术人员职业资格的审批；
（九）博士后科研流动站和工作站建站的审批；
（十）全国劳动模范、先进工作者和先进集体的表彰，享受政府特殊津贴专家和由人事部
负责的其他专家的选拔；
（十一）人事部承办的国务院任免工作人员情况；
（十二）人事部资助的各类人才开发、培训项目和由人事部授权的人事代理服务项目；
（十三）中央国家机关在京所属事业单位人事争议仲裁中心、人事部信访部门、纪检监察
部门的机构设置、通信地址、联系电话和网址等信息；
（十四）其他应当主动向社会或者服务对象公开的事项。
第八条 下列内容应当向部内或者司级单位内部公开：
（一）部内各司级单位的年度工作计划及任务完成情况；
（二）部机关公务员考录和竞争上岗计划安排的程序及结果；
（三）部内各司级单位工作人员晋职晋级、考核奖惩、专业技术职务评聘、福利保险等制
度和政策及其实施情况；
（四）部机关、事业单位主要负责人廉政承诺情况；
（五）部内各司级单位的年度预算分配情况、预算执行情况，办公费、会议费、电话费、
医药费、市内交通费、设备购置费和差旅费等费用的使用情况，住房公积金、经济适用房配售等涉及职工福利的相关事项；
（六）其他应当向部内或者司级单位内部公开的事项。
第九条 对不在上述公开范围内的事项，如有申请，可根据有关规定研究决定是否公开。
公民、法人和其他组织可通过正当程序向部内相关单位提出申请，经人事部政务公开工作领导小组审查同意，应当在不涉及国家秘密和工作秘密、不影响社会稳定、不侵犯他人隐私的前提下，及时向申请人公开。对于不能公开或者暂时不宜公开的事项，应当及时向申请人说明理由。
第三章 政务公开的形式
第十条 按照主动公开的要求，根据本规定第七条和第八条所列事项，编制人事部政务公开目录。列入目录的各类人事行政管理和公共服务事项，按照不同类别适用的法律、法规、规章和其他规范性文件，明确办理原则、条件、程序、决定权限、责任单位、监督单位和联系、举报电话等。
第十一条 在部机关办公楼设置办事引导图、电子显示屏和触摸屏。
第十二条 建立新闻发布制度，对人事工作的重要活动、热点工作进展情况和新出台的政策规定等，通过媒体及时向社会发布。
第十三条 在人事部门户网站开设部领导简介、机关事业单位机构设置及工作职能和人事政策法规等专栏，方便人民群众查询。
对各类人事考试、报名查分及其他可以通过网络操作的事项，应当及时在网上公开办理，增加透明度。
第十四条 通过社会公示、社会听证和专家咨询、论证，以及邀请群众旁听有关会议等形式，对应当公开决策的人事行政管理和公共服务事项的决策过程和结果予以公开。
第十五条 应当向部内公开的事项，一般采用发文和在机关内网、公告栏、公告板上公布等形式予以公开，并设置意见箱和举报电话。
第四章 政务公开的程序
第十六条 对确定主动公开、不予公开和依申请公开的事项，由部内相关单位提出意见，经分管部领导同意后，报人事部政务公开工作领导小组审核批准，并送领导小组办公室备案。
第十七条 对政务公开中涉及审批、审核、备案的事项，有关单位应当按照规定的受理条件和标准进行审查。
对不符合条件、标准，需补充相关材料或者完成前置审批的，应当在审查后七日内告知申请人；符合受理条件、标准的，要进行登记，按程序批办、分办或转办，并从受理之日起三十日内办结，法律、法规另有规定的，从其规定。
对应当受理的项目，不得以任何理由推诿或者拒绝办理。
第十八条 对办结的事项，应当视需要征求申请人和相关人员的意见，不断改进工作，提高服务质量。
第十九条 建立首问责任制度。工作人员遇有来部、来电咨询或者需要提供人事服务时，应当以“首问责任人”的身份负责接待，并做到态度热情、认真负责，不得推诿。
第五章 政务公开的监督
第二十条 人事部政务公开工作领导小组办公室对各单位政务公开工作情况进行督促检查，并及时向人事部政务公开工作领导小组报告。
驻部监察局受理服务对象以及社会公众对部机关政务公开工作的投诉、举报，并向人事部政务公开工作领导小组提出处理建议。
第二十一条 政务公开工作的考核评价应当纳入机关目标管理和年度考核。对推行政务公开工作态度不认真、工作走过场，或者弄虚作假的，要提出批评并限期整改。
第二十二条 通过受理举报、投诉和发放调查表等方式，听取服务对象对政务公开工作的反映，广泛接受社会的监督。
第二十三条 对违反本规定，造成不良后果的，要对当事人批评教育；情节严重的，按有关规定给予处分，并追究所在单位主要领导的责任。
第六章 附 则
第二十四条 本规定由人事部办公厅负责解释。
第二十五条 本规定自印发之日起施行，1998年4月12日颁布的《人事部办事公开暂行规定》（人发〔1998〕31号）同时废止。
劳动部关于颁发《锅炉压力容器检验单位监督考核办法》的通知
劳动部
劳动部关于颁发《锅炉压力容器检验单位监督考核办法》的通知
1993年10月12日，劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
为了加强劳动行政部门对锅炉压力容器检验单位的监督检查，现颁布《锅炉压力容器检验单位监督考核办法》，请认真贯彻执行。该办法执行过程中有什么问题，望及时向我部锅炉压力容器安全监察机构反映。
锅炉压力容器检验单位监督考核办法
第一条 为了加强对锅炉压力容器检验单位（以下简称检验单位）的监督检查，统一考核内容和要求，根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》及其实施细则，制定本办法。
第二条 本办法适用于对经劳动行政部门进行资格认可的检验单位的监督考核。
第三条 各级劳动行政部门锅炉压力容器安全监察机构（以下简称安全监察机构）负责组织实施对检验单位的监督考核。检验单位应接受安全监察机构的监督检查。
第四条 检验单位承担跨地区检验任务（液化气体汽车、铁路罐车罐体等移动式设备除外），检验前须到锅炉压力容器设备所在地负责该设备注册登记的安全监察机构备案。
第五条 安全监察机构依据国家法律、法规、规章，对检验单位进行监督考核。监督考核的内容包括：
（一）办所方针；
（二）内部管理；
（三）执行法规；
（四）检验人员；
（五）检验工作；
（六）服务质量。
第六条 检验单位应向所在地的市级安全监察机构报送下列材料：
（一）每季度填报《检验工作情况季报表》（附表一）；
（二）每季度填报《检验案例报表》（附表二）；
（三）按有关规定（见附表）应填报的各种报表；
（四）每年10月填报《检验单位年度自查表》（附表三）；
（五）其他有关报表。
经劳动部锅炉压力容器安全监察机构进行资格认可的检验单位（不包括劳动部锅炉压力容器检测研究中心，下同），应将上述材料报所在地的省级安全监察机构。
第七条 地市级安全监察机构对其管辖范围内的检验单位于每年10月前进行下列常规性监督检查：
（一）对各检验单位的各类检验报告，至少每年抽查一次，抽查数量不少于每类报告的百分之一，且不少于五份；
（二）跟踪检查检验单位的定期检验、监督检验工作质量，每个检验单位每年至少一次；
（三）征询受检单位的意见，征询数量为受检单位总数的5％，且不少于20个。
对经劳动部锅炉压力容器安全监察机构进行资格认可的检验单位的上述检查，由单位所在地的省级安全监察机构负责进行。
第八条 负责常规性监督检查的安全监察机构，每年10月底填写《检验单位年度常规性监督检查评定表》（附表四）报上一级安全监察机构。
第九条 省级安全监察机构对其管辖范围内的检验单位（包括经劳动部锅炉压力容器安全监察机构进行资格认可的检验单位），每年8月底前应组织一次年度抽查。抽查数量不低于总数的20％，每个检验单位5年中至少应被抽查一次。抽查内容包括：
（一）查看《检验单位的年度自查表》和《检验单位常规性监督检查评定表》及其它有关上报材料，听取当地安全监察机构的意见和检验单位的情况介绍；
（二）抽查检验单位的各类检验报告，抽查数量不少于本年度各类报告的1％，且不应少于两份；
（三）跟踪抽查检验单位的定期检验、监督检验工作质量；
（四）查阅质保体系运转及执行规章制度的见证材料；
（五）征求受检单位及有关部门的意见。
考核组在完成上述工作后，填写《检验单位年度抽查评定表》（附表五）。
第十条 根据常规性监督检查和年度抽查的结果，省级安全监察机构每年12月底前对各检验单位进行年度评审，评审结果通报全省（自治区、直辖市）各有关单位、部门，并将《检验单位年度考核汇总表》（附表六）报劳动部锅炉压力容器安全监察机构。
第十一条 劳动部锅炉压力容器安全监察机构负责组织对检验单位实施不定期抽查，抽查的对象及时间根据情况决定，并公布抽查结果。
第十二条 在监督检查中发现检验单位有下列情况之一者，要逐级上报，并由实施资格认可的安全监察机构根据其情节轻重责令限期改正、通报批评、暂停其检验工作、直至取消检验资格，并将处理结果报劳动部锅炉压力容器安全监察机构。
（一）无正当理由而拒不履行锅炉压力容器检验任务；
（二）检验人员的数量和业务素质与所承担的工作很不适应，无法保证检验工作质量；
（三）违反有关规定，从事不允许承担的工作，转让或扩散检验资格；
（四）质量保证体系不能正常运转，管理混乱；
（五）因失职而引起严重的检验工作质量责任事故；
（六）服务质量低劣。
第十三条 检验单位在接受安全监察机构的监督考核时，应及时提供考核所需要的情况和各种见证材料，不得弄虚作假或阻挠监督考核的实施。
第十四条 各级安全监察机构的监督考核工作必须坚持原则，严格按照本办法规定进行。
第十五条 检验单位对考核结果有异议时，可向上一级安全监察机构申请复核。
第十六条 本办法由劳动部锅炉压力容器安全监察机构负责解释。
第十七条 本办法自1994年1月1日起执行。
附录：与本办法第六条有关的规定
1．劳动部《在用锅炉定期检验规则》（劳锅字〔1988〕1号）
第二十四条：“检验单位将当年锅炉检验情况（附件五）于本年10月底报当地劳动部门锅炉压力容器安全监察机构。”
2．劳动部《锅炉产品安全质量监督检验规则》（劳锅字〔1989〕5号）
第十四条：“监检单位应将受检单位的质量管理体系运转情况、产品安全质量情况等每半年向当地及省级安全监察机构报告（附件四），重大情况应及时报告，并提出对受检单位的处理建议。”
3．劳动部《压力容器产品安全质量监督检验规则》（劳锅字〔1990〕10号）
第七条：“……对质量管理体系的运转情况应进行经常性检查，并按附件二《质量管理体系运转情况检查项目表》……，每六个月向地市级和省级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构填报一次，填报的具体要求，由省级劳动部门确定。”
4．劳动部《气瓶产品安全质量监督检验规则》（劳锅字〔1990〕10号）
第七条：“……对质量管理体系的运转情况应进行经常性检查，并按附件二《质量管理体系运转情况检查项目表》……，每六个月向地市级和省级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构填报一次，填报的具体要求，由省级劳动部门确定。”
5．劳动部《关于进出口锅炉压力容器安全性能监督检验工作几项规定的通知》（劳锅字〔1991〕1号）附件二中的“进出口锅炉压力容器安全性能检验典型案例报表。”
附表一：
检验工作情况季报表
------------------------------------------------------------------------------------------
| 检 | | | | 3| 槽罐车（辆） |
| 验 |蒸 汽|热 水| 固定式 |＞50ｍ |------------------|
| 数 | | | | | | |
| 量 |锅 炉|锅 炉| 压力容 | 球 罐 | | |
|检 | | | | | 汽车 | 铁路 |
| 验 |（台）|（台）|器（台） | （台） | | |
| 类 | | | | | | |
| 别 | | | | | | |
|--------------------------|------|------|----------|----------|--------|--------|
|定期检验 | | | | | | |
|--------------------------|------|------|----------|----------|--------|--------|
|运行状态下检验 | | | | | | |
|--------------------------|------|------|----------|----------|--------|--------|
|监督检验 | | | | | | |
|--------------------------|------|------|----------|----------|--------|--------|
|安装检验 | | | | | | |
|--------------------------|------|------|----------|----------|--------|--------|
|进出口检验 | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------
气瓶（只） |
--------------------------------------|
| | | |
| 溶解 | 液化 | 其他 |
无缝 | | | |
| 乙炔 | 石油 | 焊接 |
| | | |
| | | |
--------|--------|--------|--------|
| | | |
--------|--------|--------|--------|
| | | |
--------|--------|--------|--------|
| | | |
--------|--------|--------|--------|
| | | |
--------|--------|--------|--------|
| | | |
----------------------------------------
检验单位（盖章）---------------- 检验单位负责人--------------------
填报人---------------- 填报日期--------年----月----日
附表二：
检验案例报告
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 单位名称 | |
|------------------------------|----------------------------------------------------------------|
|设备名称 | | 设备编号 | |
|------------------------------|------------------------|----------------------|--------------|
|制造厂名称 | | 制造年月 | |
|------------------------------|------------------------|----------------------|--------------|
|设计参数 | | 工作参数 | |
|------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| 主要缺陷（说明缺陷类 | |
|别、程度、位置，并用附图表 | |
|示） | |
|------------------------------|----------------------------------------------------------------|
|处理意见 | |
|------------------------------|----------------------------------------------------------------|
|现场检验员 | | 持证级别 | |
|------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| 备 注 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
检验单位（盖章）-------------------- 检验单位负责人----------------
填 报 人-------------------------- 填报日期--------年----月----日
填报说明：
1．凡属下列情况之一者，每个检验案例填报本报告：
（1）定期检验中，发现设备有严重腐蚀、磨损、变形、渗漏及裂纹等缺陷，须作修理、判废处理的。
（2）安装检验中，发现设备的材质、组装、焊接质量有严重问题及水压试验时发生泄漏、变形者，须作修理或退货处理的。
（3）监检中，发现被监检单位质量管理或产品质量有严重问题，须签发监检意见通知书的。
2．“单位名称”栏目中，定期检验应填用户，安装检验可填用户和安装单位，产品监检可不填。
3．主要及处理意见等有关情况可另详细说明。
4．本《检验案例报告》要同时抄报省级安全监察机构和劳动部锅炉压力容器安全监察机构。
附表三：
检验单位年度自查表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序 号|考核内容| 考 核 重 点 |自查情况|
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 指导思想是否正确；能否重视社会效益，以检验工作为主，按时履行检验任务；有无违反 | |
| 1 |办所方针| | |
| | |政策规定，从事不应承担的工作。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 能否认真执行法律、法规、规章及规定；能否认真接受安全监察机构的监督检查，按规定 | |
| 2 |执行法规| | |
| | |及时向监察机构上报有关统计报表。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| 3 |内部管理|质保体系运转是否正常，各项管理制度能否认真贯彻。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| 4 |检验人员|人员数量、资格与工作是否相适应；有无失职行为和职业道德问题。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 承担的检验工作与检验资格及所配备的检验力量是否相适宜；检验报告及有关的记录、 | |
| 5 |检验工作| | |
| | |工作见证材料是否符合规定；检验工作质量是否得到保证，有无重大检验质量事故。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 能否认真的为用户服务，经常收集用户及有关部门意见，及时处理出现的问题；有无典 | |
| 6 |服务质量| | |
| | |型的表扬和批评事例。 | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：有关情况可另附说明。
检验单位（公章）------------------ 检验单位负责人--------------
自查完成日期--------年----月----日
填报日期------------年----月----日
附表四：
检验单位年度常规性监督检查评定表
被考核的检验单位：
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序 号|考核内容| 考 核 重 点 |考核情况|
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 指导思想是否正确；能否重视社会效益，以检验工作为主，按时履行检验任务；有无违反 | |
| 1 |办所方针| | |
| | |政策规定，从事不应承担的工作。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 能否认真执行法律、法规、规章及规定；能否认真接受安全监察机构的监督检查，按规定 | |
| 2 |执行法规| | |
| | |及时向监察机构上报有关统计报表。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| 3 |内部管理|质保体系运转是否正常，各项管理制度能否认真贯彻。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| 4 |检验人员|人员数量、资格与工作是否相适应；有无失职行为和职业道德问题。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 承担的检验工作与检验资格及所配备的检验力量是否相适宜；检验报告及有关的记录、 | |
| 5 |检验工作| | |
| | |工作见证材料是否符合规定；检验工作质量是否得到保证，有无重大检验质量事故。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 能否认真的为用户服务，经常收集用户及有关部门意见，及时处理出现的问题；有无典 | |
| 6 |服务质量| | |
| | |型的表扬和批评事例。 | |
|----------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| 评 定 结 论| |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：有关情况可另附说明。
考核部门------------------------ 考核组负责人----------------
考核日期--------年----月----日
附表五：
检验单位年度抽查评定表
被抽查的检验单位：
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序 号|考核内容| 考 核 重 点 |考核情况|
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 指导思想是否正确；能否重视社会效益，以检验工作为主，按时履行检验任务；有无违反 | |
| 1 |办所方针| | |
| | |政策规定，从事不应承担的工作。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 能否认真执行法律、法规、规章及规定；能否认真接受安全监察机构的监督检查，按规定 | |
| 2 |执行法规| | |
| | |及时向监察机构上报有关统计报表。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| 3 |内部管理|质保体系运转是否正常，各项管理制度能否认真贯彻。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| 4 |检验人员|人员数量、资格与工作是否相适应；有无失职行为和职业道德问题。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 承担的检验工作与检验资格及所配备的检验力量是否相适宜；检验报告及有关的记录、 | |
| 5 |检验工作| | |
| | |工作见证材料是否符合规定；检验工作质量是否得到保证，有无重大检验质量事故。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 能否认真的为用户服务，经常收集用户及有关部门意见，及时处理出现的问题；有无典 | |
| 6 |服务质量| | |
| | |型的表扬和批评事例。 | |
|----------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| 评 定 结 论| |
|----------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| 处 理 意 见| |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：有关情况可另附说明。
考核部门------------------------ 考核组负责人----------------
考核日期--------年----月----日
附表六：
检验单位年度考核汇总表
------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 序 号 | 检验单位 | 考核方式 | 考核的基本情况 | 主要问题 | 处理意见 | 备 注 |
|----------|------------|------------|------------------|------------|------------|----------|
| | | | | | | |
|----------|------------|------------|------------------|------------|------------|----------|
| | | | | | | |
|----------|------------|------------|------------------|------------|------------|----------|
| | | | | | | |
|----------|------------|------------|------------------|------------|------------|----------|
| | | | | | | |
|----------|------------|------------|------------------|------------|------------|----------|
| | | | | | | |
|----------|------------|------------|------------------|------------|------------|----------|
| | | | | | | |
|----------|------------|------------|------------------|------------|------------|----------|
| | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：考核方式指常规性监督检查或年度抽查。有关情况可另附说明。
考核组织单位（盖章）------------------------ 组织单位负责人------------------填报人-------------------------- 填报日期--------年----月----日