中国建设银行


转发《关于进一步加强控购管理制度社会集团非生产消费膨胀的紧急通知》的通知
1991年7月9日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直连市分行，计划单列市分行、哈尔深投资专科学校、常州财经学校、兴城疗养院、无锡疗养院：
现将控制社会集团购买力领导小组（91）控购字第13号《关于进一步加强控购管理制止社会集团非生产消费膨胀的紧急通知》转发你们，望按照紧急通知的要求认真贯彻落实。

附件：关于进一步加强控购管理制止社会集团非生产消费膨胀的紧急通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府、控制社会集团购买力领导小组；国务院各部委、各直属机构，人大常委会办公厅，人大常委财经委员会，中共中央直属机关事务管理局，全国政协办公厅，中国人民解放军总后勤部，中国人民武装警察部队：
今年以来，社会集团非生产消费增长较快。1－4月份全国县以上单位社会集团购买力支出比上年同期增长14．75％，不少地区增幅在20％以上。特别是专项控制商品支出增速较猛，1－4月比去年同期增长49．06％，其中小汽车、彩电增幅在90％以上，沙发、地毯、空调器、录音机、吸尘器等高档消费品增幅都在50％左右。这个问题已引起中央和国务院领导同志的关注，要求采购措施加以制止。
当前社会集团购买力支出增长较快，除某些客观因素外，主要原因：一是去年市场疲软，某些地区不适当地放宽了一些专项控制商品的审批；二是一些单位追求高消费的欲望又开始抬头，不顾国情，贪新求洋，争相购买高档消费品的情况相当普遍。这种状况如果任其发展下去，不仅会扩大供求矛盾，还会影响市场物价的稳定，增加财政开支，助长奢侈浪费之风，不利于加强党同人民群众的联系，不利于加强党同人民群众的联系，不利于搞好廉政建设。为此，必须采取切实措施，严格按制集团非生产消费，防止社会集团购买力支出再度失控。现根据国务院领导同志的批示，特作如下紧急通知：
一、各地区、各部门要坚决把制止社会集团非生产消费过热的势头作为当前治理整顿工作中的一件大事来抓。要切实扭转由于去年解决市场疲软有取的临时放宽措施而带来的放松思想。要强调坚持艰苦奋斗、勤俭建国、反对铺张浪费、加强廉政建设是我国的长期方针，任何时候也不能松懈。要求各地区、各部门的领导在思想上要“紧”起来，“严”起来，真正按照过几年紧日子的要求安排开支，严禁形形色色的铺张浪费现象。各级领导要重视、支持控制社会集团购买力的工作，以身作则，带头把关。各级控购干部要树立长期作战的思想，大力宣传党和国家的控购政策，扎扎实实地做好控购工作，对那些过高要求和不合理的消费，要坚决制止。
二、当前国民经济运行呈现出全面回升的势头。因此，去年国家为启动市场所采取的对小汽车等高档消费品临时放宽审批的措施，除对编内更新、生产（经营）性需要以及经国家批准的新建单位申请购买的专控商品，可以酌情审批外，其它不得继续执行。一些地区为了推销地方产品，自行规定的不符合国家政策的放宽“保护措施，必须立即废止，不得继续延用。今年国家要求对行政事业单位一般不再批准购置新的设备，以及凡是经济效益下降，亏损增加和欠缴税利的企业，购买非生活（经营）性专控商品要加以限制或停止审批的规定，各地区、各部门要认真贯彻执行。
三、1991年国家下达的社会集团购买力支出控制指标，各地区、各部门必须逐级垓定，层层落实，从严掌握，不得突破。审批购买专项控制商品，要严格控制在去年的实际水平以内。各单位必须按照核定的控制指标执行，执行中如无特殊原因而突破的，要按全国控制社会集团购买力办公室等七部门《关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法》中的有关规定处理。
四、专项控制商品的审批权限要相对集中，各地不得擅自下放审批权限。小汽车、大轿车、摩托车、空气调节器、录（摄）像机、彩色电视机等高档消费品，以及单价在万元以上的其他专控商品必须集中在省、自治区、直辖市及计划单列市控办审批。地、县级控办审批的专项控制商品，也必须按照国家规定，从严掌握。非国家控购管理机关或控购管理机关授权的部门，不得审批专控商品，更不得授权业务主管部门和企事业单位自审自批。
五、严禁单位滥发实物、购物券、代金券等公款开支个人消费的行为。要加强劳动保护用品的管理，严格执行劳动部门规定的发放范围和标准，严禁以发放劳动保护用品的名义发放各种“福利”物资，以及不适于生产作业第一线使用的高级面料服装、羽绒服、风雨衣等，违者要严肃处理。
六、各地区、各部门对当前社会集团购买力支出增长较猛的情况，要认真进行一次全面深入的检查，分析原因，制定出具体的控制管理办法。对查出的违反国家控购政策的问题，要根据情节轻重按有关规定严肃处理。



四川省人民政府


四川省制止牟取暴利实施办法
四川省人民政府令〔第69号
　　《四川省制止牟取暴利实施办法》已经1995年8月10日省人民政府第41次常务会议通过，现予发布施行。

省长肖秧
一九九五年八月十日




第一条 为维护社会主义市场经济秩序，制止牟取暴利，保护消费者的合法权益，根据国务院《制止牟取暴利的暂行规定》和有关法律、法规的规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内从事生产经营和提供有偿服务的公民、法人和其他经济组织 （以下简称生产经营者），必须遵守本办法。
本办法适用于国务院价格主管部门和省人民政府按规定公布、调整的商品和服务项目。
第三条 本办法由县级以上 （含县级）人民政府价格主管部门负责组织实施，其他有关部门应当积极配合。
第四条 生产经营者的价格行为必须遵循公开、公平和诚实信用的原则，维护正常的市场价格秩序。
第五条 本办法所称的价格，是指商品的价格和服务的收费标准。
第六条 商品和服务价格应当符合下列要求：
（一）某一商品或服务的价格水平不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的市场平均价格的合理幅度。
（二）某一商品或服务的差价率不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均价差率的合理幅度。
（三）某一商品或服务的利润率不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均利润率的合理幅度。但生产经营者通过改善经营管理、运用新技术、降低成本等方式提高经济效益实现的利润率除外。
第七条 平均价格 平均差价率、平均利润率以社会平均成本为基础测定；合理幅度，根据对国民经济和社会发展的影响或者与居民生活的密切程序，市场供求状况，以及不同行业、不同环节、不同商品或服务的特点确定。
第八条 商品或服务的平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度，由省价格主管部门会同有关部门按照国务院价格主管部门的规定测定和规定，并驰以公布。省价格主管部门也可根据需要，授权下级价格主管部门按规定测定和规定，并予以公布。
有关业务主管部门和生产经营者应当配合价格主管部门的测定工作，向价格主管部门提供有关资料。
第九条 生产经营者不得采取下列手段牟利：
（一）不按规定明码标价或者在明码标示的价格之外另行加价；
（二）谎称削价让利，或者以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价以及其他虚假价格信息，进行价格欺诈；
（三）生产经营之间或者行业组织之间相互串通，哄抬价格；
（四）违反公平、自愿原则、强迫交易对方接受高价；
（五）采取其他价格欺诈手段。
第十条 生产经营者不得拒绝、阻碍价格监督检查人员依法执行职务。
第十一条 对生产经营者牟取暴利行为，任何单位和个人者有权向价格监督检查机构投诉或举报。
价格监督检查机构受理投诉或收到举报后，应当及时调查核实情况，按照国家有关规定和本办法规定予以处理。
第十二条 生产经营者违反本办法第六条、第九条规定的，由价格监督检查机构予以警告，或者责令向受损害方退还违法所得 （违法所得不能退还的，予以没收），或者责令限期改正，并可按下列规定处以罚款：
（一）违法所得在1000元以下的，处以违法所得2倍以下的罚款；
（二）违法所得在1000元以上10000元以下的，处以违法所得3倍以下的罚款；
（三）违法所得在10000元以上的，处以违法所得5倍以下的罚款。
第十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人拒缴违法所得或者罚款的，价格监督检查机构可以按照《中华人民共和国价格管理条例》的规定通知其开户银行予以划拨，对没有银行帐户或者银行帐户内无资金的，可以将其商品变卖抵缴。


第十四条 对拒绝、阻碍价格监督检查人员依法执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 价格监督检查人员玩忽职守，徇私舞弊，或者包庇、纵容牟取暴利行为，由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



1995年8月10日