甘肃省人大常委会


甘肃省消费者权益保护条例


　　　　　　　（2004年6月4日省十届人大常委会第十次会议通过）

　　　　　　　　　　甘肃省人民代表大会常务委员会公告
　　　　　　　　　　　　　　　　　（第14号）

　　《甘肃省消费者权益保护条例》已于2004年6月4日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　甘肃省第十届人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　2004年6月4日

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　　则

　　第一条根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条各级人民政府应当建立经营信用体系、消费维权体系、责任监督体系，采取措施营造文明、安全、健康的消费环境。
　　各级工商行政管理部门和质量技术监督、食品药品监督、商务、物价、卫生、城建、交通等行政部门在各自职权范围内，认真履行职责，维护消费者合法权益，加强对经营者的监督管理，依法查处侵害消费者合法权益的违法行为。
　　各级工商行政管理部门应当设立或确定保护消费者合法权益的专门机构和“12315”消费者申诉举报中心。
　　司法机关应当依法及时受理和审结侵害消费者合法权益的案件。
　　第三条任何单位和个人有权对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。
　　大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为予以批评、揭露。
　　第四条各级人民政府有关行政部门在调整供水、供电、供气、供热、客运等涉及消费者权益的价格和政策时，应当依法举行听证会，并通过其他途径听取消费者组织和消费者代表的意见。
　　第五条未经法律、法规或者省人民政府授权，任何组织不得进行商品、服务的社会性评比、评价活动。

　　　　　　　　　　　第二章　消费者的权利和经营者的义务

　　第六条消费者享有《中华人民共和国消费者权益保护法》规定的安全权、知情权、选择权、公平交易权、要求赔偿权、人格权和监督权等各项权利。
　　第七条消费者有权要求经营者提供的商品和服务必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准。未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。
　　第八条消费者有权对经营者或者行业协会规定的规则中损害消费者权益的内容，提出意见和修改建议，并建议工商行政管理部门或者有关行政部门责令改正。
　　第九条经营者向消费者提供商品、服务时，不得以虚假广告、虚假承诺、虚假让利、不真实计量、不真实标价以及不公正格式合同、通知、声明、店堂告示等手段，误导消费者。
　　第十条经营者应当为消费者提供安全的消费环境，其经营场所、服务设施、店堂装潢、商品陈列等应当符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。对可能发生不安全事故隐患的项目或者地点，应当提示或者设置警示标志。
　　第十一条经营者拟订的格式合同、通知、声明、店堂告示中，不得含有下列对消费者不公平、不合理的内容：
　　(一)让消费者承担应当由经营者承担的义务；
　　(二)增加消费者的义务或者免除经营者的责任；
　　(三)排除、限制消费者依法变更、解除合同的权利；
　　(四)排除、限制消费者依法请求支付违约金、损害赔偿、提起诉讼等法定权利。
　　第十二条经营者向消费者提供商品或者服务，应当出具发票，不得以收据、购货卡、保修证等代替发票。
　　第十三条经营者发现商品存在缺陷，并有可能危害消费者人体健康和人身、财产安全的，应当中止、停止出售该商品；商品已出售的，应当采取紧急措施告知消费者，并召回该商品进行修理、更换或者销毁，同时应当向有关部门和行业协会报告。
　　经营者应当采取前款规定措施而未采取的，有关行政部门应当依法责令经营者立即中止、停止出售该商品，已出售的商品应当由经营者负责召回。
　　第十四条经营者应当在国家规定或者向消费者承诺的期限内，及时履行修理、更换、重作、退货、补退款的义务，不得故意拖延或者无理拒绝。
　　前款所称经营者故意拖延或者无理拒绝是指：
　　(一)对消费者提出履行义务的要求10日内不作答复或者承诺履行义务5日后仍不履行的；
　　(二)未按照国家规定或者约定对其提供的商品或者服务予以修理、更换、重作、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用、赔偿损失、承担运输等合理费用的；
　　(三)接到行政部门、消费者协会要求处理消费者申诉、投诉通知后10日内不作答复的；
　　(四)不履行行政部门或者消费者协会作出的调解决定的。
　　经营者以消费者购买商品为条件，用奖励、赠与等促销形式向消费者提供商品的，不免除经营者对该奖品、赠品应当承担的修理、更换及其他责任。
　　第十五条经营者以邮购、电视直销、网上销售、电话销售等方式提供商品的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回货款，并承担消费者为此支付的通讯费、邮寄费等费用。
　　第十六条经营者应当建立商品进货索证、索票制度。进货时应当索取和检验供货单位、生产单位的资质证明和主体资格，并按商品批次向供货人索取进货质量合格证明，建立进、销货登记制度。
　　第十七条供水、供电、供气、供热、客货运输、电信、保险、医药、整容、商品房、装饰装修、物业管理、汽车销售、农资、食品、餐饮、娱乐、洗浴、网吧、旅游和中介等行业的经营者，应当执行相关法律、法规、规章和本条例规定，还应当履行下列义务：
　　(一)实行价格和收费公开；
　　(二)根据自愿、平等和诚实信用的原则，分别采用合同、公示、约定、协议、承诺等形式，明确双方的权利和义务；
　　(三)对损害消费者合法权益的行为不得以单方设立的最终解释权拒绝承担责任。
　　第十八条食品经营者，应当严格执行国家卫生质量标准，并按其标明或者与消费者约定的服务内容、规格、价格提供服务。提供的食物不符合卫生要求的，经营者应当予以更换或者退款；给消费者的人身健康和财产安全造成损害的，应当依法承担民事责任。
　　餐饮业的经营者除按前款规定履行义务外，还应当尊重消费者对服务内容和服务项目的选择权，不得设定最低消费和限制性消费。
　　第十九条医疗机构及其医务人员必须具有合法的资格，并按照行业规范履行职责，承担义务。
医疗机构及其医务人员应当依法维护患者在接受医疗服务中的知情权、选择权。
　　第二十条医疗机构及其医务人员在医疗活动中，不得索取患者的财物；不得采购、使用假劣药品，或者生产、销售、使用无生产批准文号的自制药品与制剂；不得在国家规定的收费项目和标准之外，自立、分解项目收费或者提高标准加收费用；不得接受医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成和其他不正当利益。
　　医疗机构及其医务人员因过失造成医疗事故的，按国务院《医疗事故处理条例》的规定处理。
　　第二十一条房地产经营者有下列行为之一的，应当退房并承担其他民事责任：
　　(一)未取得预售许可证预售商品房或者未经竣工验收合格并通过备案将商品房交付使用的；
　　(二)因擅自变更规划、设计，导致商品房质量与合同约定不符并在规定时限内未通知购房人的；
　　(三)不能按期或者无法办理房屋权属登记的；
　　(四)商品房外部环境及其他配套设施与承诺不相符的；
　　(五)合同约定的价格之外另加收其他费用的。
　　第二十二条商品房实行质量保修制度。在保修期限内，发生地基下沉、房屋倾斜、墙体开裂等严重质量问题的，或者屋面、墙面、地面等部位发生质量问题经两次修理仍不能正常使用的，经营者应当根据消费者的要求按本条例第二十一条规定负责退房并赔偿损失。
　　第二十三条从事住宅装饰装修的经营者，应当与消费者以书面形式约定装饰装修的项目、数量、标准、价格、施工时限等内容，并按照约定的内容，保证建筑装饰装修的质量，按时完工，不得偷工减料，价外加价，并对装饰装修部位在1年内予以保修。
　　包工包料的，经营者不得违反约定使用不合格或者有毒有害的装饰装修材料。
违反约定条件，必须返工或者更换材料的，应当按照与消费者重新约定的时限完成返工或者更换材料，其费用由经营者承担。
　　第二十四条供水、供电、供气、供热、邮政、电信、有线电视、客货运输等公用事业的经营者，应当保证商品和服务的质量。因提供的商品和服务质量不符合国家规定的标准或者约定，造成消费者人身、财产损害的，应当承担民事责任。
　　经营者不得擅自提高收费标准或者增加收费项目(包括押金、保证金等)。收取费用时应当按照规定详列明细项目。经营者未按约定增加项目或者未按规定出具明细项目收费清单的，消费者有权拒付费用，经营者不得因此停止提供服务。
　　经营者应当定期对设备进行计量鉴定和检查维护。供水、供电、供气、供热的经营者对消费者有关计量的投诉，应当自接到投诉之日起7日内查明原因，并告知消费者。非因消费者责任造成计量增加的，不得要求消费者承担由此产生的费用。
　　第二十五条从事保险业的经营者及保险代理人，应当向投保者如实告知和解释保险险种、内容、交费标准、时间、时限及其理赔办法。对投保者不得有强制、欺诈、误导和不公平、不合理的规定，不得设定减轻、免除经营者损害投保者合法权益的条款。
　　对投保者的理赔、分红应当依法并按照签订的保险合同或者承诺规定兑现。
　　第二十六条从事中介、旅游服务的经营者，应当向消费者明示服务项目、收费标准等，不得采取强迫、欺诈、误导等手段进行中介、旅游活动。
　　第二十七条经营者销售伪劣或者国家禁止销售的种子、种苗、肥料、农药、兽药、饲料、种畜禽、农业机械等农业生产资料，造成农民减产、绝收、畜禽死亡或者其他严重后果的，经营者应当赔偿直接损失和可得利益损失。

　　　　　　　　　　　　　　　第三章　消费者组织

　　第二十八条省、市、县消费者协会是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。消费者协会依照《中华人民共和国消费者权益保护法》和本条例的规定履行职能。
　　各级人民政府要支持消费者协会的工作，保障其职能的正常履行和必要的活动经费。
消费者协会可以在社区、乡镇、集贸市场、商业场所等建立消费者监督网点等多种方式，方便消费者投诉。
　　第二十九条消费者协会可以对商品和服务的质量、价格、计量、安全、卫生、性能及用途等进行调查、比较、评价，并公布结果，发布消费警示，为消费者提供消费信息和消费咨询服务。
　　第三十条消费者协会可以参与有关行政部门对商品和服务的质量、价格、计量、安全、卫生等方面的监督检查；可以根据消费者的投诉情况和保护消费者权益工作的需要，每年对若干个行业进行调查，并将调查结果向有关行政部门报告。有关行政部门、行业协会和经营者应当给予支持和配合。
　　第三十一条消费者协会可以就消费者合法权益保护事项向有关部门查询和建议，有关部门应当自接到查询和建议之日起10日内作出答复；逾期不予答复的，消费者协会可以向被查询单位的上级主管部门报告。
　　第三十二条消费者协会可以对侵害消费者合法权益的典型案例向社会公布。
　　第三十三条消费者协会发布消费警示、消费指导信息、提出调查报告、披露消费者投诉情况和公布典型案例，应当合法、客观、公正。

　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　争议的解决

　　第三十四条消费者的合法权益受到损害时，消费者可以依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定，直接与经营者协商解决，也可以向消费者协会投诉或者向有关行政部门申诉，提请仲裁机构仲裁，或者向人民法院提起诉讼。
　　第三十五条消费者要求解决消费权益争议的，应当从知道或者应当知道权益受到侵害之日起两年内提出，并提供有关证据。法律、法规、规章另有规定的从其规定。
　　第三十六条消费者协会对消费者的投诉，应当在5个工作日内作出是否受理的决定，并告知投诉者。　
　　第三十七条有关行政部门对消费者的申诉或者消费者协会提请处理的投诉，应当在接到申诉或者提请处理的投诉后5个工作日内，作出是否受理的决定，并告知申诉者或者消费者协会。　
　　第三十八条消费者与经营者因商品或者服务质量问题发生争议，直观难以确认的，可以由双方约定，也可以由受理申诉、投诉的行政部门、消费者协会委托或者提请法定鉴定部门鉴定。鉴定部门应当出具书面的鉴定结论，鉴定费用由当事人按责任承担；对于难以鉴定的，经营者应当提供自己无过错的证据，不能提供无过错证据的，由经营者承担责任。
　　第三十九条因商品质量不合格、服务质量不符合标准或者约定，使消费者合法权益受到损害，经营者应当先行赔偿，不属于经营者责任的，由经营者向商品生产者和商品供应者追偿。
　　使用他人营业执照的经营者给消费者造成损害的，营业执照的提供者除应当承担民事连带责任外，由工商行政管理部门依法给予行政处罚。
　　发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。
　　使用仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的经营者，应当依法承担民事责任；制作仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的经营者，应当依法承担连带责任。
　　第四十条经营者提供的商品存在质量问题，消费者有权提出修理、更换、退货的要求：
　　(一)法律、法规、规章有规定期限的，依照规定执行；
　　(二)法律、法规、规章没有规定期限的，经营者可以与消费者约定。其中经营者采用格式合同、告示等方式与消费者约定的，期限不得少于3个月。
　　(三)法律、法规、规章没有规定期限，经营者与消费者也没有约定的，期限不得少于6个月。
　　第四十一条按照国家规定或者经营者与消费约定包修、包换、包退的商品，消费者经２次以上交涉，经营者仍无理拒绝的，应当承担消费者的误工费；商品修理时间超过30日，经营者应当以商品价款的1％以上10％以下消费者赔偿因延误使用该商品遭受的损失，同时包修期限应当相应顺延。
第四十二条消费者购买的商品有下列情形之一的，经营者不承担包修、包换、包退责任；
　　(一)无购货凭证、商品与购货凭证上注明的商品名称、规格、型号等不符的；
　　(二)因使用、维护、保管不当造成商品损坏的；
　　(三)自行拆卸或者修理的；
　　(四)已明示瑕疵商品字样的；
　　(五)因不可抗力造成损坏的。
　　第四十三条经营者与消费者发生争议时，经营者就有关商品和服务质量的行业规则、规约和与消费者达成的协议、合同、承诺(包括含有承诺的广告、公示、说明书、宣传品)，以及营业人员对所提供商品或者服务的介绍、接受消费者咨询和投诉的答复，应当作为和解、调解、仲裁、诉讼的依据。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　法律责任

　　第四十四条经营者提供商品或者服务，因质量问题或者消费环境不安全造成消费者或其他受害者人身伤害、残疾、死亡的，应当按照法律、法规的规定，承担以下费用：
　　(一)造成人身伤害的，应当赔偿医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费等；
　　(二)因伤致残的，应当赔偿残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费等；
　　(三)死亡的，除应当根据抢救治疗情况赔偿第一项规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费等。
　　赔偿标准，按有关法律、法规的规定执行。
　　构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十五条经营者提供商品或者服务有下列行为之一的，应当按照消费者的要求增加赔偿损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品价款或者接受服务费用的1倍：
　　(一)雇用他人进行欺骗性诱导销售或者作虚假的现场演示和说明的；
　　(二)销售国家明令禁止销售的商品的；在商品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好或者销售明知是失效、变质、受污染的商品的；
　　(三)采取短斤少两等手段，变相提高商品价格或者采取虚假的清仓价、甩卖价、最低价、优惠价等欺骗性价格标示的；
　　(四)对修理的商品，故意损坏或者更换不需要更换的零配件的；
　　(五)假冒他人注册商标的商品或者以虚假的商品说明、商品标准、商品标识、实物样品等方式销售商品或者提供服务的；
　　(六)不以真实名称和标记从事经营活动或者谎称特约经销的；
　　(七)擅自更改食品、药品、保健品、化妆品和其他有时限商品生产日期和保质期的；
　　(八)谎称有奖、还本销售或者非法传销牟取暴利的；
　　(九)发布虚假广告或者其他信息欺骗误导消费者的；
　　(十)骗取预付款的；
　　(十一)有其他欺诈行为的。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第四十六条经营者违反本条例规定，侵害消费者合法权益的行为，法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，从其规定；法律、法规未规定的，由工商行政管理部门按照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定，责令改正，可以根据情节单处或者并处警告，没收违法所得，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并在市场主体信用监管信息中予以记载。
　　第四十七条经营者以侮辱、诽谤、搜查、限制人身自由等手段侵害消费者合法权益给消费者造成精神损害的，人民法院应当责令其停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉；造成严重后果的，受害人可以依法请求赔偿相应的精神损害抚慰金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十八条国家机关工作人员在保护消费者合法权益工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者包庇经营者侵害消费者合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门依法对主管人员和其他直接责任人员，对予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　消费者协会工作人员不履行职责或者偏袒、包庇侵害消费者合法权益的经营者的，由消费者协会依据章程以及有关规定处理。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附　　则

　　第四十九条本条例自2004年7月１日起施行。1996年1月31日省八届人大常委会第十九次会议通过的《甘肃省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》同时废止。　

江西省鹰潭市人民政府


鹰府发〔2005〕17号


　　 鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市人民政府工作规则》的通知

各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，市工业园区管委会，市政府各部门：
　　《鹰潭市人民政府工作规则》已于市政府第二十八次常务会议讨论通过，现予印发。

　　

　　 二OO五年六月二日

　　
　　
　　鹰潭市人民政府工作规则

　　第一章 总 则
　　一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《江西省人民政府工作规则》和市人民政府工作职责，制定本规则。
　　二、市人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在党中央、国务院和省委、省政府及市委领导下，贯彻党和国家的路线、方针和政策，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能，实行科学民主决策，推进依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
　　三、市人民政府组成人员要履行法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
　　四、市人民政府各部门要依照法律法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政质量和效率，切实贯彻市人民政府各项工作部署。
　　第二章 组成人员职责
　　五、市人民政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、
　　政府工作部门各委（办、局）主任、局长。市人民政府根据工作需要，可设市长助理。
　　六、市人民政府实行市长负责制，市长主持市人民政府全面工作。
　　七、市长召集和主持市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
　　八、常务副市长协助市长主持市人民政府日常工作，副市长协助市长、市长助理协助市长和副市长按分工负责处理分管工作，同时要关心市人民政府全面工作，对于重要情况和重大事件，要及时向市长报告；对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议；涉及其他副市长、市长助理分管的工作，要同有关副市长、市长助理商量决定。
　　九、秘书长协助市长、常务副市长处理市人民政府日常工作。
　　十、市人民政府各委（办、局）主任、局长负责本部门的工作，充分发挥部门职能作用，主动研究和解决在改革、发展、稳定中遇到的困难和问题。
　　市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
　　第三章 全面履行政府职能
　　十一、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济
　　调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
　　十二、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
　　十三、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
　　十四、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和规范性文件，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
　　十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
　　第四章 实行科学民主决策
　　十六、市人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
　　十七、国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、政府和社会管理事务、规范性文件、有关政府投资建设等重大决策，由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
　　十八、市人民政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
　　十九、各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及地方的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
　　二十、各部门、各县（市、区）人民政府必须坚决贯彻落实市人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，市人民政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
　　第五章 推进依法行政
　　二十一、依法行政的核心是规范行政权力。市人民政府及各部门要严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权，强化责任，不断提高依法行政的能力和水平。
　　二十二、市人民政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时制定、修改或废止规范性文件，确保规范性文件的质量。
　　二十三、提请市人民政府讨论的规范性文件草案由市人民政府法制机构审查或组织起草，规范性文件的解释工作由市人民政府法制机构承办。
　　二十四、制定规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和国家的方针政策，维护法制的统一；必须紧密结合本市实际，加强调研和论证，增强规范性文件的操作性；必须从全局出发，搞好规范性文件的相互衔接，提高规范性文件的权威性。
　　二十五、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
　　第六章 加强行政监督
　　二十六、市人民政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作、接受质询、依照有关规定备案规范性文件；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
　　二十七、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司
　　法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市人民政府报告。
　　二十八、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、行政规章和其他规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为；并主动征询和认真听取县（市、区）人民政府及其部门意见和建议。
　　二十九、市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
　　三十、市人民政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市人民政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。
　　第七章 工作安排布局
　　三十一、市人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
　　三十二、市人民政府提出年度重点工作目标，确定规范性文件立项计划、市人民政府召开的全市性会议和制发的公文等事项，形成市人民政府年度工作安排布局，下发执行。
　　三十三、各县（市、区）人民政府、各部门要认真落实市人民政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市人民政府报告执行情况。市人民政府办公室适时作出通报。
　　第八章 会议制度
　　三十四、市人民政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议制度。
　　三十五、市人民政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长、政府工作部门各委（办、局）主任、局长组成，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
　　（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委的指示、决定和重要工作部署；
　　（二）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
　　（三）部署市人民政府的重要工作；
　　（四）通报全市经济和社会发展形势。
　　市人民政府全体会议一般每半年召开1次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
　　三十六、市人民政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
　　（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委的指示、决定和重要会议精神；
　　（二）讨论决定市人民政府工作的重要事项；
　　（三）讨论报请省政府和市委审定的重要事项；
　　（四）讨论提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案；
　　（五）讨论通过市人民政府规范性文件和重要文件；
　　（六）讨论决定市人民政府各部门和各县（市、区）人民政府、龙虎山风景旅游区管委会、市工业园区管委会请示市人民政府的重要事项；
　　（七）听取市人民政府各部门重要工作情况汇报。
　　市人民政府常务会议一般每月召开1—2次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
　　三十七、市长或市长委托常务副市长召集并主持市长办公会议，研究处理市政府日常工作中的重要问题，并对近期工作作出安排。市长办公会议原则上每月召开1次。
　　三十八、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议的议题经秘书长、常务副市长审核后由市长确定，会议的组织工作由市人民政府办公室负责。
　　三十九、市人民政府领导同志不能出席市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议，应向市长或会议主持人请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
　　四十、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议的纪要，由市人民政府办公室分管领导核稿后，送市政府秘书长审核，报常务副市长、市长签发。市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经市人民政府办公室主任或秘书长审定，如有需要报常务副市长、市长审定。
　　四十一、市人民政府及各部门召开会议，要减少数量，控制
　　规模，严格审批。属于市人民政府各部门职责范围内的工作，由部门召开会议，工作涉及几个部门的，由几个部门联合召开，不得要求以市人民政府名义召开。
　　各部门召开全市性年度工作会议原则上每年不超过1次，一般不开到乡（镇），不邀请县（市、区）人民政府领导同志出席。
　　四十二、以市人民政府名义召开的或请县（市、区）人民政府领导同志参加的全市性会议，由分管副市长审核后报常务副市长或市长审批；各部门召开的本部门全市性年度工作会议由分管副市长审批。
　　四十三、市人民政府及各部门召开会议要贯彻精简、高效、节俭的原则。提倡开短会，多开推动中心工作的现场办公会、务实高效的小型协调会。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
　　第九章 公文审批
　　四十四、市人民政府公文审批应当符合《国家行政机关公文处理办法》、《江西省国家行政机关公文处理办法》的有关规定，按市人民政府领导同志分工负责的原则办理。
　　四十五、市人民政府公布的规范性文件，向市人民代表大会常务委员会提请人事任免的议案，由市长签署。
　　四十六、以市人民政府名义发文，经市人民政府分管领导同志审核后，由市长签发。
　　四十七、属于市人民政府工作范畴的以市人民政府办公室名义发文，分工内的一般事项由市人民政府分管领导同志签发；需要与市人民政府其他领导同志协商会签的，协商会签后由分管的市人民政府领导同志签发；事关全局的，涉及机构、编制、财税、经费等方面的，主送省政府办公厅或省政府部门的重要文件，由市人民政府分管领导同志核报常务副市长、市长签发。
　　四十八、市人民政府及市人民政府办公室的公文，除需要保密的外，应及时公布。
　　四十九、各县（市、区）人民政府和各部门报送市人民政府审批的公文，由县（市、区）人民政府、部门的主要负责同志签发。除市人民政府领导同志直接交办和必须直接报送的绝密事项外，各县（市、区）人民政府、各部门的请示、报告，原则上不直接报送市人民政府领导同志个人。
　　五十、各部门报送市人民政府审批的公文或要求市人民政府、市人民政府办公室发文的，凡涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门要事先与有关部门协商，协办部门积极配合，取得一致意见并经有关部门负责同志会签后报市人民政府；部门间如有分歧意见时，主办部门应将有关部门的意见及理据列明，提出倾向性意见，并将有关部门的正式意见或协调会议纪要作为附件，经有关部门主要负责同志会签后，一并上报市人民政府，由市人民政府协调或裁定。
　　五十一、各县（市、区）人民政府和各部门报送市人民政府审批的公文，由市人民政府办公室审核把关后，按照市人民政府领导同志分工呈批，重大问题，报常务副市长、市长审批。
　　五十二、市人民政府及各部门要进一步精简文件。属于市人民政府各部门职权范围内的事务，由部门自行发文；涉及几个部门职责的，由部门联合发文，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公室转发。要加快电子政务进程，提高公文办理的效率。
第十章 作风纪律
　　五十三、市人民政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市人民政府通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。市人民政府领导同志及各部门负责人参加，原则上每季度安排一次。
　　五十四、市人民政府领导同志要经常深入基层调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从。市人民政府领导同志在市内的公务活动，均不安排接送。
　　五十五、市人民政府领导同志一般不为各部门和各县（市、区）人民政府的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
　　五十六、市人民政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌
　　握。市人民政府组织或经市人民政府批准的有重大影响的会议和活动，要按经审定的方案进行新闻报道。市人民政府领导同志下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，按有关规定办理。
　　五十七、市人民政府组成人员要严格遵守中央有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
　　五十八、市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市人民政府同意。
　　五十九、各部门要严格执行请示报告制度，下列事项必须向
　　市人民政府请示报告：
　　（一）制定和出台全市性的重大政策和改革措施；
　　（二）各类专项经费和政府性基金的安排和使用；
　　（三）涉及全市性的机构、编制、人事问题；
　　（四）大宗国有资产处置和用国有资产提供担保；
　　（五）向省政府部门报告的重大项目和重大事项；
　　（六）涉及广大人民群众切身利益和社会稳定的问题。
　　六十、副市长、市长助理、秘书长因事离开鹰潭，应当在事前向市长报告，并把外出的时间、前往地点、联系方式等有关
　　事项通知市人民政府办公室，由市人民政府办公室通报其他市人民政府领导同志。
　　各部门主要负责同志离鹰外出，要及时向市人民政府分管领导报告，必要时应向市人民政府主要领导报告。
　　六十一、市人民政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。