山东省东营市人民政府


东营市人民政府关于印发东营市农村公共供水管理办法的通知
　　二O一O年五月七日
　　东政发〔2010〕7号

各县区人民政府,市政府各部门、单位:
　　现将《东营市农村公共供水管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

　　东营市农村公共供水管理办法

　　第一章　总　则
　　第一条　为了加强农村公共供水管理,保障农村供水用水安全,改善农村居民的生活和生产条件,根据《中华人民共和国水法》、《山东省农村公共供水管理办法》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称农村公共供水,是指利用公共供水管道及其附属设施向农村居民和单位提供生活和生产用水的活动。
　　第三条　在本市行政区域内从事农村公共供水规划、建设、经营、使用、管理及其他相关活动,应当遵守本办法。
　　第四条　农村公共供水应当遵循政府引导、市场运作、社会参与、统一规划、安全卫生和节约用水的原则,统筹水资源,实行规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理,逐步实现城乡供水一体化。
　　第五条　水利部门负责本行政区域内农村公共供水的管理工作,农村供水管理机构负责具体实施农村公共供水管理。
　　发展改革部门会同水利部门负责农村公共供水项目建设管理;财政部门负责农村公共供水项目资金的筹集与管理;价格部门会同水利部门负责农村公共供水水价的核定和监管;卫生部门负责农村公共供水水质卫生监督、监测和提出防病改水地区范围;环保部门负责制定饮用水水源地保护区划定方案的技术工作,实施环境监管、工业污染防治及水源地水质监测;国土资源部门会同水利部门负责农村公共供水项目用地手续办理、划定供水主管道和其他供水设施安全保护范围;审计部门负责农村公共供水项目审计;城乡规划、住房城乡建设、农业等有关部门按照职责分工,做好与农村公共供水相关的工作。
　　第六条　鼓励研究、开发、推广农村供水用水的新技术、新工艺、新材料、新设备,为节约用水和安全供水提供技术支持。
　　第七条　任何单位和个人都有保护农村公共供水水源、供水工程及其附属设施的义务,有权制止、举报破坏或者损坏供水水源、供水工程及其附属设施的违法行为。
　　第二章　建设管理
　　第八条　农村公共供水发展规划应当服从水资源综合规划和城乡建设规划。
　　农村公共供水发展规划由水利部门会同有关部门组织编制,经同级政府批准后组织实施,并报上一级水利部门备案。
　　经批准的农村公共供水发展规划需要修改的,应当按照上款规定报经批准和备案。
　　第九条　农村公共供水工程建设采取政府投资、群众筹资筹劳和社会投资相结合的方式。
　　鼓励单位和个人投资农村公共供水事业。
　　第十条　农村公共供水工程村(居)内部分可以由个人或者企业投资建设,也可以由村(居)民委员会按照村(居)民自愿、量力而行的原则,采取“一事一议”筹资筹劳等方式建设。
　　农村公共供水工程入户部分由农村居民筹资,统一施工建设。
　　第十一条　农村公共供水工程建设用地作为公益性项目建设用地统一纳入年度建设用地计划,优先安排;占用农用地的,应当依法办理农用地转用和使用手续。
　　第十二条　新建、改建、扩建农村公共供水工程,应当符合当地农村公共供水发展规划,经水利部门审查同意,按有关规定办理批准手续后,方可建设。
　　农村公共供水工程可行性研究报告、设计、实施方案应当经市水利部门组织专家或者委托有水利咨询资质的单位评审后,按照有关规定报相关部门审批。
　　按规定需要进行招标的农村公共供水工程,应当依法进行招标。
　　第十三条　农村公共供水工程的设计、施工、监理,应当由具备相应资质的单位承担,并符合技术标准和规范;供水工程使用的管材和设施设备等,应当符合产品质量标准。
　　第十四条　农村公共供水工程建设实行项目法人负责制、建设监理制、招标投标制和合同管理制,建立健全质量管理和监督机制,实行质量终身负责制。
　　水利、住房城乡建设部门应当加强供水工程建设的监督检查,保证工程质量。
　　第十五条　农村公共供水工程实行分级验收制度。工程建设内容符合设计要求,工程档案资料符合水利工程建设项目档案管理规定,竣工报告、竣工决算等文件齐全,建设单位方可向县区水利部门提出初验申请;初验合格后,县区水利部门向市水利部门提出竣工验收申请,市水利部门会同有关部门或者组织专家验收。
　　未经验收或者验收不合格的,不得投入使用。
　　第十六条　农村公共供水工程验收合格后,有关部门应当及时清产核资,明晰工程产权,办理资产交接。
　　第十七条　建设单位应当及时汇集整理工程资料,建立工程档案,并在竣工验收合格后3个月内将工程档案报送水利部门备案。
　　第三章　运行管理第十八条　农村公共供水工程按照下列规定确定所有权:(一)由政府投资建设的供水工程,其所有权归国家所有;(二)由集体筹资筹劳为主、政府依法予以补助建设的供水工程,其所有权归集体所有;
　　(三)由个人或者企业投资为主、政府依法予以补助,或者以股份制形式投资建设的供水工程,其所有权归投资者所有。
　　农村公共供水工程资产由市、县区政府核发产权证。
　　第十九条　农村公共供水工程可以按照所有权和经营权分离的原则,依法采取承包、拍卖、租赁等方式,稳妥推进产权改革。
　　承包、拍卖、租赁等所得款项,应当在财政、水利部门的监督下设立专户,用于发展当地农村公共供水事业。
　　第二十条　根据投资渠道和工程规模的不同,农村公共供水工程实行下列管理方式:
　　(一)跨乡镇(街道)建设的,由县区农村供水管理机构商有关乡镇政府(街道办事处)、受益单位组建供水单位;
　　(二)单个乡镇(街道)建设的,在县区农村供水管理机构指导下,由乡镇政府(街道办事处)商受益单位、村(居)组建供水单位;
　　(三)农场公共供水工程,在市农村供水管理机构指导下,由农场组建供水单位;
　　(四)农村公共供水工程村内部分,由个人或者企业出资建设的,由投资者实施经营管理;由村民筹资筹劳或者政府、村(居)集体投资建设的,由村(居)成立供水经营管理组织。
　　第二十一条　供水单位应当具备下列条件:
　　(一)有稳定的供水水源;(二)有符合设计要求的供水设施;(三)供水水质符合国家生活饮用水卫生标准;(四)有卫生部门核发的卫生许可证;(五)有合格的从业人员;(六)有保证安全、稳定供水的规章制度;(七)符合法律、法规、规章规定的其他条件。供水单位应当在实施供水1个月前,向当地水利部门备案。
　　第二十二条　供水单位应当优先保证农村居民生活用水,统筹兼顾农业生产用水、工业用水及其他用水。
　　第二十三条　供水单位应当定期检修泵站、净(配)水厂、输(配)水管网、闸、阀、进户总水表等供水设施,保证供水设施正常运转。
　　因施工、维修等原因需临时停止供水的,供水单位应当提前48小时通知用水户;因发生自然灾害或者其他突发事件不能提前通知的,应当在组织抢修的同时,及时通知用水户。
　　第二十四条　供水单位应当对用水户逐一登记造册,发放用水手册。
　　第二十五条　用水户应当安装质量合格的计量设施;需要安装、改造用水设施的,应当征得供水单位同意,由专业人员监督实施。
　　任何单位和个人不得擅自改动、拆除公共供水设施或者擅自在公共供水管网上接水。
　　第二十六条　划定供水主管道两侧各3米范围内、村(居)内管道两侧各1米范围内、其他供水设施外围5米范围内为安全保护范围,经县区政府批准后公布。供水单位应当在安全保护范围内设置警示标志。
　　村(居)民委员会应当协助做好村(居)内供水工程设施的维护。
　　第二十七条　在划定的供水管道和其他供水设施安全保护范围内,禁止下列行为:
　　(一)挖坑、取土、挖沙、爆破;
　　(二)排放有毒、有害物质;
　　(三)修建建筑物、构筑物;
　　(四)堆放垃圾、粪便;
　　(五)从事其他危害供水设施安全的活动。
　　第二十八条　供水单位应当提供优质高效服务。对因服务不到位,导致用水户反映强烈,或者因自身原因无法继续经营的,依法退出供水市场。
　　第四章　水源及水质管理
　　第二十九条　农村公共供水水源保护区由县区环保部门会同水利、国土资源、卫生、住房城乡建设等部门提出划定方案,报县区政府批准后公布;跨县区的水源保护区,由县区政府共同商定并经市政府批准后公布。
　　县区环保部门应当在水源保护区设置明确的地理界标和明显的警示标志。
　　第三十条　县区环保、卫生部门应当按照职责分工,加强对农村供水水源水质的保护和监管,定期组织有关监测机构对水源水质进行化验、检测,并公布结果。水质化验、检测所需费用由县区政府承担,不得向供水单位收取。
　　第三十一条　任何单位和个人不得在农村公共供水水源地从事下列活动:
　　(一)以地表水为供水水源的,在取水点周围100米的水域内,倾倒废渣、生活垃圾,从事养殖、捕捞、洗涤等可能污染水源的活动;
　　(二)以地下水为供水水源的,在水源点周围100米范围内,设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场(站),开凿其他用途水井,使用工业废水或者生活污水灌溉,施用长效或者剧毒农药;
　　(三)其他可能破坏水源或者影响水源水质的活动。
　　第三十二条　在供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围50米范围内,任何单位和个人不得修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水沟道以及其他生活生产设施,不得堆放垃圾。
　　第三十三条　供水单位应当建立健全安全生产及设备操作规程,加强对供水水源工程设施的管理和保护,定期检测、维修、养护并建档登记,保障水源工程设施正常运行。
　　第三十四条　供水单位应当配备净水、消毒等水处理设施,建立健全水质检测制度,保证供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的农村公共供水工程,供水单位应当设立水质检验室,配备专业检验人员和仪器设备,负责供水水质的日常检验。
　　供水单位的日常水质检测资料应当报县区水利、卫生部门备案。
　　第三十五条　供水单位从事直接供水的人员,应当建立健康档案,定期进行健康检查,符合健康标准的方可上岗。
　　第三十六条　供水单位应当制定农村公共供水安全应急预案,并报县区水利、卫生部门备案。
　　因环境污染或者其他突发事件造成水质污染的,供水单位应当立即停止供水,及时向当地环保、卫生和水利部门报告,并适时启动供水安全应急预案。
　　第三十七条　农村公共供水水源被破坏或者水质被污染的,应当按照谁破坏、谁恢复和谁污染、谁治理的原则,由责任者负责治理恢复;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
　　第五章　水费收取与使用
　　第三十八条　农村公共供水按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则,实行农村居民生活用水和生产用水分类计价、有偿供水。生活用水价格按照保本微利的原则核定,生产用水价格按照成本加合理利润的原则核定,经县区价格部门会同水利部门核准后执行。政府补助和群众筹资筹劳部分不参与利润计算。
　　供水水价确定后,应当向社会公示。价格、水利部门应当根据供水成本、费用及市场供需变化情况适时调整水价。
　　第三十九条　对农村公共供水工程向农村居民生活提供的实际水量,经当地水利部门核实后,不征收水资源费和污水处理费。
　　农村公共供水工程调引水库水、黄河水的,执行农业用水价格。
　　第四十条　供水单位应当与用水户签订供水用水合同,明确双方的权利义务。
　　用水户应当按时交纳水费。
　　第四十一条　供水单位应当定期公示水价、水量、水费收支及工程折旧费等,接受用水户和社会监督。
　　第四十二条　县区政府应当加强农村公共供水工程维修专项资金的归集、管理和监督,保障专款专用。
　　第四十三条　农村公共供水实行总量控制、定额管理、计量收费和超定额累进加价制度。
　　第六章　法律责任
　　第四十四条　未经批准,擅自建设农村公共供水工程的,依据《山东省农村公共供水管理办法》第四十一条规定,由水利部门责令停止建设,对符合供水发展规划的,责令补办有关手续;不符合供水发展规划的,责令限期拆除;逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由责任单位者承担,并可处以20000元以下罚款。
　　第四十五条　违反本办法第二十七条规定的,依据《山东省农村公共供水管理办法》第四十二条规定,由水利部门责令停止违法行为,采取补救措施;情节严重的,可处以200元以上5000元以下罚款。
　　第四十六条　擅自改动、拆除公共供水设施或者擅自在公共供水管网上接水的,依据《山东省农村公共供水管理办法》第四十三条规定,由水利部门责令停止违法行为,采取补救措施;情节严重的,可处以1000元以上20000元以下罚款。
　　第四十七条　违反本办法第三十一条规定的,依据《山东省农村公共供水管理办法》第四十四条规定,由水利部门责令限期改正;逾期不改正的,处以500元以上30000元以下罚款。
　　第四十八条　违反本办法第三十二条规定的,依据《山东省农村公共供水管理办法》第四十五条规定,由水利部门责令停止违法行为,并处以200元以上2000元以下罚款。
　　第四十九条　供水单位有下列行为之一的,依据《山东省农村公共供水管理办法》第四十六条规定,由水利部门责令改正,并可处以3000元以上10000元以下罚款:
　　(一)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的;
　　(二)未按照规定检修供水设施或者供水设施发生故障后未及时组织抢修的;
　　(三)发生水质污染未及时上报的。
　　供水单位擅自向用水户加价收取水费的,用水户有权拒绝交纳;情节严重的,由价格部门依法予以处罚。
　　第五十条　违反本办法规定,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
　　第五十一条　有关行政管理工作人员在农村公共供水管理工作中,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第七章　附　则
　　第五十二条　各县区可以根据本办法,结合当地实际,制定实施细则。
　　第五十三条　本办法自印发之日起施行。




民政部 财政部 国家劳动总局


民政部、财政部、国家劳动总局印发《关于加强假肢工厂经济管理的试行规定》的通知

1980年3月20日，民政部、财政部、国家劳动总局

各省、市、自治区民政厅(局)、财政厅(局)、劳动局：
各地民政部门领导的假肢工厂，是为革命残废军人和社会残缺病人服务的。几十年来，假肢工厂为残废人员制造、安装假肢和辅助器械，使大量残废人员恢复了生产和生活能力，对支援革命战争和社会主义建设做出了一定的贡献。但是，长期以来，假肢工厂的性质一直不明确，没有一个统一的管理办法，经济管理工作比较薄弱，习惯于用行政手段管理生产，劳动生产率不高，职工劳动保护和福利待遇没有得到很好解决，这对假肢事业的发展有一定影响，与全党工作着重点转移的要求很不适当。为了更好地发挥假肢事业在社会主义现代化建设中的积极作用，更好地为革命残废军人和社会残缺病人服务，加强和改进假肢工厂的经济管理工作，调动职工的社会主义积极性，提高劳动生产率，尽快改变生产技术落后状态，在一九七九年全国假肢工作会议讨论经济管理工作的基础上，结合假肢工厂的具体情况，拟订了《关于加强假肢工厂经济管理的试行规定》，现在发给你们试行。在试行中，有什么问题请随时告诉我们。

附：关于加强假肢工厂经济管理的试行规定
一、经济管理原则
假肢工厂是民政部门领导的社会福利事业性质的工厂。其主要任务是为革命残废军人和社会残缺病人生产、安装、修理假肢和辅助器械，并直接销售假肢产品。假肢产品，要根据病残情况，因人而异地设计，并对病人进行训练，以便掌握使用，达到代偿或矫治残缺病人丧失的部分功能的作用。假肢工厂附设的医院，直接对残废人员进行手术矫治。因此，假肢工厂兼备工业生产、商业销售、安装修理和医疗服务等多种职能。根据假肢工厂的性质、任务和特点，国家对假肢工厂实行“事业单位，企业管理”的办法。
二、经济管理工作的任务 假肢工厂的经济管理工作要根据“发展经济，保障供给”的方针，调动一切积极因素，不断提高劳动生产率，努力为革命残废军人和社会残缺病人服务，生产更多更好的假肢产品及辅助器械，生产能力有余时，也可以生产其它产品。为实现四化做出更大贡献。
假肢工厂必须认真贯彻党和国家的财经政策、法令，遵守财经纪律，加强财务监督；坚持统筹兼顾，全面安排的原则，正确处理国家、工厂和个人之间的关系；有效使用资金，管好用好各项财产，促进生产发展；坚持勤俭办厂的方针，实行民主理财；严格实行经济核算，经常进行经济活动分析，充分挖掘内部潜力，不断降低成本。
三、财务计划管理
假肢工厂要在编制生产、销售、劳动工资、物资供应等计划的基础上，认真编制财务计划，切实加强财务计划管理工作。财务计划包括：成本计划，利润(亏损)计划，流动资金计划，专用拨款计划，专用基金计划等。财务计划应根据党的方针、政策和上级要求，结合本厂上年计划完成情况，广泛发动群众，挖掘各项潜力，认真编制。计划指标既要积极先进，又要留有余地，使职工经过努力能够完成和超额完成。
财务收支计划必须报经主管的民政部门批准。批准后，严格执行，不准任意改动。必须调整计划时，应按编报程序报批。年度终了时，认真编制财务决算上报，并将计划执行结果向群众公布。
四、固定资产管理
假肢工厂对固定资产要认真进行一次清查，在此基础上切实加强固定资产管理工作。固定资产目录，由省、市、自治区民政部门与财政部门商定。加强固定资产管理，必须建立健全保管、使用、保养、维修、检查等制度，提高固定资产利用率，延长使用时间，保持良好技术状态，保证生产正常进行。对固定资产要建立帐卡，定期核对，保证帐物相符。要建立定期清查制度，盘盈、盘亏应查明原因；对因责任事故而损毁、丢失的，应严肃处理。固定资产盘盈、盘亏的帐务处理、报废、调出和长期外借等，都要报经主管的民政部门批准。
五、流动资金管理
假肢工厂的流动资金，从社会救济福利事业费中拨给。主管的民政部门要每年核定一次，不足时予以增拨，多余的要收回。流动资金只能用于生产周转，严禁挪作基本建设、更新改造和其它开支。
必须加强结算纪律。应收款项要及时催收，应付款项要及时偿还。职工不得借用公款，因公预借款项，要严格审批手续，限期结算，不得拖欠挪用。
要切实加强材料、物资管理，建立和健全采购、验收、领发、保管、使用等责任制度，做到采购有计划，储备、消耗有定额，进货有验收，领用有手续，保管有责任。要定期清查盘点，积极处理不合理的库存物资，严格防止盲目采购和积压。假肢工厂要经常检查分析流动资金的运用及周转情况，总结经验，采取措施，挖掘潜力，节约使用资金，以促进生产发展。
六、专用拨款管理
国家要求假肢工厂进行专项任务时 ，应拨给专款，专款必须专用，加强管理， 厉行节约，不准挪用。
(一)国家对农民困难户自费制配普及型假肢，实行减费政策，( 按其不同的困难情况，区别对待)。假肢工厂要积极下乡装配，服务上门，方便残缺病人。 由于减费和下乡装配假肢的差旅费、工时损失费等而发生亏损的，由主管的民政部门拨给专款弥补。假肢工厂要事先将亏损编入财务计划，报主管的民政部门批准。各省、市、自治区应先试点，取得经验，再逐步开展。
(二)民政部门或其它部门分配给假肢工厂的科研和新产品试制任务，应由民政部门或有关部门拨给科研费和新产品试制费。
(三)其它专用拨款。
七、专用基金管理
专用基金是在工厂内部形成专项用途的资金。要加强管理，按规定提取，贯彻“先提后用，计划安排，专款专用”的原则。专用基金包括：
(一)企业基金。各省、市、自治区民政厅、局对假肢工厂要下达产量(包括装配)、质量、利润和合同执行情况四项指标，假肢工厂必须认真执行，努力实现。全面完成四项指标的，按职工全年工资总额(扣除各种奖金，下同)百分之五提取企业基金；没有完成四项指标，在完成利润计划指标前提下，每完成一项指标，可以按职工全年工资总额百分之一点二五提取；没完成利润计划指标的，不得提取企业基金。企业基金还可以从利润增长额中提取百分之十。利润增长额是当年上交利润( 扣除多交数)比上年应交利润的增长数额。
企业基金主要用于举办职工集体福利设施，弥补职工福利基金不足，以及社会主义劳动竞赛奖金等开支(用于社会主义劳动竞赛奖金方面， 最多不得超过当年提取数的百分之二十)。从利润增长额中提取的企业基金主要用于生产技术措施开支。 凡有条件的假肢工厂也可以实行利润留成制度，但必须报经省、市、自治区财政部门批准。具体留成办法，由省、市、自治区民政部门与财政部门商定。
(二)基本折旧基金。基本折旧率，应根据使用年限，由省、市、自治区民政部门与财政部门商定后下达，假肢工厂不得自行变更。假肢工厂的固定资产原值，一般都在一百万元以下，原则上全部留归工厂使用，专款专用。民政主管部门是否集中一些，由各地自定。
基本折旧基金主要用于：设备更新和房屋建筑等固定资产重建；在原有固定资产基础上进行技术改造和技术措施；试制新产品措施；劳动安全保护措施；零星固定资产购置，零星自制设备和零星土建工程开支。
(三)大修理基金。大修理折旧率，根据固定资产全部使用年限和需要确定。具体折旧率由省、市、自治区民政部门与财政部门商定，假肢工厂不得自行变更。此项基金只能用于企业固定资产大修理，不得挪用。
(四)职工福利基金。假肢工厂职工按照当地国营企业的办法，执行劳动保险条例，其它各项福利待遇，比照当地类似的国营企业的办法执行。职工福利基金按工资总额百分之十一提取，主要用于：职工医疗、职工供养直系亲属医疗补助、职工生活困难补助、集体福利补贴和设施等。职工福利基金的使用要贯彻勤俭节约的方针，并接受职工的监督。
八、职工奖励
在完成四项经济计划指标的前提下，控制在标准工资总额的百分之十。先进单位可以适当高些，最高不得超过百分之十二。具体由主管的民政部门和同级劳动部门根据假肢工厂的实际情况商定。各种奖金的分配，要“按劳分配”，不得平均分配。
九、成本管理
假肢工厂必须建立成本核算制度，编制成本计划，大力节约费用开支，合理地使用人力、物力、财力，以最少的消耗，生产出又多又好的产品。
要加强成本管理，努力降低成本。要抓住劳力、机械、原材料消耗和管理费用等几个主要方面，大搞节约挖潜。要改善劳动组织，建立岗位责任制，提高劳动生产率。要加强机械维修保养工作，充分发挥机械效能。要坚决贯彻勤俭办厂方针，大力节约非生产性开支。
要严格执行成本核算规程，加强定额管理，健全原始记录，严格遵守国家规定的成本开支范围和开支标准。严禁将基本建设和其它与生产无关的费用挤入成本。生产、销售、安装、修理等作业，都要按不同产品和劳务分别核算。要依靠群众广泛开展班组核算，定期检查成本计划执行情况，公布成本指标，开展群众性的成本分析工作，揭矛盾，找差距，提措施，不断挖掘潜力。
十、价格
国家对假肢产品的价格，要在加强成本核算基础上，有计划地进行合理调整。全国假肢工厂的同类产品价格应基本统一，因地区差价不同，允许售价有所不同。制订价格时，需按照全国平均、合理的定额核定成本，并适当考虑产品利润率。其利润率是：高档产品为百分之三十左右；一般产品为百分之二十左右；普及型产品为百分之二十至二十五。
对外国人销售产品和服务的价格，原则上参照国外的价格制定。出口产品价格另订。
十一、税收
仍按财政部一九七五年八月二十一日(75)财税字第51号文规定执行。
十二、利润管理
假肢工厂要积极改善经营管理，不断提高盈利水平。盈利上交主管的民政部门，主要用于发展假肢事业和弥补假肢工厂亏损。还有多余时，可用于其他社会福利事业经费开支。亏损的单位必须积极采取有效措施，尽快扭亏为盈。确需补贴时，由民政事业费酌情解决。
十三、基本建设投资
新建、迁建、扩建假肢工厂，应按基本建设有关规定，列入地方基本建设计划，由基本建设投资解决。基本建设投资应专户存储，专款专用，由所在地建设银行拨付和监督使用。以自筹资金进行基本建设工程，应按规定纳入地方基本建设计划。
十四、加强对经济管理工作的领导
民政部门和假肢工厂要加强经济工作的领导，在抓生产的同时，认真抓好经济管理工作。要特别重视财务工作，支持财会人员的工作，帮助他们解决实际问题。财会人员要相对稳定，不要轻易调动。财会力量薄弱的，要注意充实，并努力做好培训工作，不断提高他们的业务水平。