财政部


财政部关于节约事业费开支的几项规定
　（1987年5月18日　[87]财文字第212号）


　　为了加强事业费管理，提高资金使用效益，根据全国开展增产节约、增收节支运动的要求，对节约事业费开支作如下规定，请依照执行。


　一、　各事业部门、单位要本着少花钱、多办事的原则，在财政部门核定的年度预算范围内，妥善安排各项支出，包干使用，结余留用，超支不补，年度预算在执行中，除国家重大政策变动另有规定和特批项目外，一律不再追加。


　二、　一切有条件的事业单位，都要挖掘潜力，扩大有偿服务项目，合理组织收入，提高事业经费的自给水平。对固定收入较多的事业单位，要根据其经济自立程度，分别实行差额补助、自收自支或者企业化管理的办法，对全额预算管理的事业单位，也要促进他们积极组织收入，用于抵顶一部分预算拨款。具体办法由各级财政部门按照（８５）财文字第５５９号通知的规定，商事业主管部门制定。


　三、　对有偿还能力的事业单位或者有经济效益的事业项目，资金一时周转不过来，需要财政部门支持的，可以采用“周转金”方式，借给单位，约期归还，实行财政资金有偿使用。


　四、　各事业部门、单位要严格执行国家规定，不准把预算内收入划作预算外，也不准把预算外支出挤入预算内。预算外资金必须严格按照规定的用途使用，不准用事业发展基金发放奖金、津贴、补贴，或者兴建宾馆、招待所。
　　事业单位举办的没有纳人预算内管理的经营性单位（如；工厂、农场、商店、招待所以及其他各种形式的劳动服务公司等）， 都要实行严格的成本核算， 使用事业费开支的人、财、物，除国家另有规定者外，都要照价计费，合理分摊费用。


　五、　各事业部门、 单位的基本建设性开支， 凡五万元以上的单台设备和单项土建工程，应按国家计委、财政部的有关规定，纳人基本建设计划，在基建投资中解决，不准挤占事业费。


　六、　要逐步实行按事业计划、工作任务和费用定额核定预算，人员超编的不多给，人员不足编制的不少给，改变按“基数”或人头分配预算的办法。
　各级各类学校要分别按学生人数和不同的费用定额核定预算。　农村学校今后增加的开支，要按分级办学的原则，主要由乡、村筹集和在征收的教育费附加中解决。民办教师转公办，一定要限制在国家核定的指标之内，今后不再增招新的民办教师。
　　卫生医疗单位要按病床使用日数、门诊人次和社会防治等任务核定预算，各类医院、卫生院都要通过加强管理，增收节支，提高经费自给水平。
　　加强公费医疗管理，在保证医疗的前提下，有条件的，可以推行公费医疗与个人、单位或者医疗单位利益挂钩的办法，以减少浪费。
　　艺术表演团体，文化馆站，剧场（院）和体育场、馆，都要在提高社会效益的基础上，广开服务门路，合理组织收人，提高经费自给水平，减经财政负担。
　　科研单位要按照《国务院关于科学技术拨款的暂行规定》，实行分类管理，技术开发类型研究单位要逐步走向经济自立。
　　各种学会、协会、研究会的设立，应按国务院的有关规定，严格审批手续，凡新设立的此类组织，其经费要自理，财政不予拨款。
　　广播电视要按播放小时核给经费，广告收人除按规定提取一定奖励和福利基金以外，都要纳人预算，抵顶财政拨款。
　　农业部门的事业单位，凡有条件的要大力开展有偿服务，逐步转向依靠自已的力量来发展事业；没有条件开展有偿服务的，人员经费和业务费要分别核定，加强管理。
　　各事业部门、单位工作人员的配备都要严格控制在国家规定的编制之内。对现有超编人员，是全额预算管理的，暂保人员工资，但不拨公用经费。今后，未经劳动人事部门会同级财政部门批准，自行增设的机构和增加的人员，财政不得安排经费。


　七、　各事业部门、单位对于国家专项控制商品，一般不再购买。购买大型仪器设备，事先要进行周密的论证，可买可不买的，坚决不买；能用国产的，不得进口；对盲目采购造成积压浪费的，要追究责任；利用率低的，要组织协作共用，或者对外开放，向社会服务。要按照国家下达的社会集团购买力控制指标，严格控制社会集团购买力的增长。


　八、　各部门办的报纸、刊物，应当进行清理和整顿。除少数政策性亏损的报刊，经省以上人民政府批准，由财政给予一定补贴外，各部门、各单位自已办的其它报纸、刊物，都要实行独立核算，自负盈亏，财政一律不予补贴。


　九、　各事业部门、单位的行政性开支，如；会议费、差旅费等，都要按照行政机关的经费管理办法，执行国务院关于控制行政经费的有关规定。


北京市劳动和社会保障局


北京市基本医疗保险运行操作过渡办法
北京市劳动和社会保障局
京劳社医保发(2001)60号



第一条 北京市基本医疗保险个人帐户资金暂交由市商业银行管理。市商业银行为每一位职工和退休人员（以下简称参保人员）开立一个专为基本医疗保险服务的活期存款帐户，该帐户资金用于医疗费用。
第二条 每月20至21日，区、县社会保险基金管理中心及所属的社会保险经办分支机构（以下简称区、县社保基金管理机构）向所在地的市商业银行支行（代办点）送交《基本医疗保险个人帐户分配明细表》和数据光盘，并拨付个人帐户资金，市商业银行支行（代办点）收到后，于两日内将参保人员应分配的个人帐户资金转入个人存款专户，同时在营业柜台上摆放有关宣传个人帐户的资料供参保人员随时领取。
第三条 市商业银行支行（代办点）于每月底前向所在地的区、县社保基金管理机构报送当月《基本医疗保险个人帐户支出情况表》。同期，市商业银行向市社会保险基金管理中心报送当月《基本医疗保险个人帐户支出情况汇总表》。
第四条 为便于参保人员就医和定点医疗机构掌握参保人员就医情况，区、县社保基金管理机构统一为参保人员发放《北京市医疗保险手册》（以下简称《手册》）。参保人员门急诊、门诊特殊病种、住院治疗时，须出示《手册》。当参保人员出院或阶段治疗结束时，定点机构要按照《手册》的项目如实填写有关情况和费用数据，以便医患双方和医保经办机构了解参保人员年度内连续就诊情况。
第五条 患有恶性肿瘤放射治疗和化学治疗、肾透析、肾移植后服抗排异药（以下简称特殊病种）的参保人员须按市劳动和社会保障局（京劳社医发〔2001〕23号）文件的有关规定履行审批手续。经审核批准后，在个人选择就医的定点医疗机构中认定一家定点医疗机构作为特殊病种的定点医疗机构。患有特殊病种的参保人员符合门诊特殊病规定范围的费用，由基本医疗保险统筹基金支付。在非指定的特殊病种定点医疗机构诊治所发生的医疗费用，基本医疗保险统筹基金不予支付。
第六条 参保人员门、急诊就医时一律交付现金，所有就诊的医疗单据和处方底方由个人妥善保存。当门、急诊就医的数额超过《北京市大额医疗互助暂行办法》有关规定的数额后，个人持医疗单据和处方底方到用人单位申请报销，用人单位将医疗单据和处方底方汇总后按照规定的时间报区、县医保经办机构审核结算，经审核后，由区、县社保基金管理机构支付相关费用。
第七条 凡符合住院条件的参保人员，定点医疗机构收取参保人员个人应交纳自付部分（个人自付部分预交金标准附后）的预交住院押金后收其住院治疗。同时，通过区、县社保经办机构公布的用人单位欠费名单、社会保险信息网络系统、电话拨号等形式确认用人单位是否足额缴费，以便向区、县社保基金管理机构申请预付金。
第八条 定点医疗机构财务部门定期向参保人员参保地的区、县社保基金管理机构寄送医疗保险预付金申报审批表，区、县社保基金管理机构按照规定及时支付医疗保险预付金。
第九条 当参保人员出院或阶段治疗结束时，定点医疗机构财务部门按照医疗保险有关规定与个人结清应由个人自费和自付的费用。同时，应由基本医疗保险统筹基金和大额医疗互助资金支付的医疗费用以纸介和数据软盘形式报参保人员参保地的区、县医保经办机构审核。经审核后，区、县社保基金管理机构向定点医疗机构支付医疗费用。
第十条 定点医疗机构应严格执行基本医疗保险费用管理有关规定，对参保人员发生的住院、门诊特殊病种费用，通过统一开发的住院系统过渡软件或医院ＨＩＳ系统进行审核和费用分割。
第十一条 医疗保险费用审核结算原则上仍采取到参保人员参保地的区、县医保经办机构进行审核结算的办法。为方便定点医疗机构，减轻其工作量，市医疗保险事务管理中心（以下简称市医保中心）设立结算分发部门，负责接收和分发各定点医疗机构申报的结算凭证等。定点医疗机构可将本辖区及邻近区、县以外参保人员记帐的结算凭证及费用申报明细表、住院结算单、费用清单报市医保中心申请分发结算。
第十二条 本办法由北京市劳动和社会保障局负责解释。
第十三条 本办法自2001年4月1日起施行。
个人自付部分预交金标准
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| 押金| 三级医院 | 二级医院 | 一级医院 |
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|住院费用 |在职职工|退休人员|在职职工|退休人员|在职职工|退休人员|
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| 10000 |3100|2400|2900|2300|2700|2100|
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| 30000 |6100|4200|5500|3800|4700|3300|
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| 40000 |7100|4800|6300|4300|5200|3600|
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| 50000 |7600|5100|6600|4500|5500|3800|
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2001年4月10日