国家教育委员会


国家教委关于正式颁发《中学生日常行为规范》的通知
1994年3月11日，国家教委


《中学生日常行为规范》（以下简称《规范》）自1988年试行以来，各地认真贯彻，在提高广大中学生思想道德素质和形成良好的校风、学风等方面，取得明显成效，受到各方面的好评。实施《规范》是一项长期的任务，为使《规范》更好地发挥作用，我委在试行的过程中，不断总结各地的经验，反复征求各方面的意见，进行了必要的修改，使《规范》的具体要求更加明确，更加符合中学生的实际。现将《规范》正式颁发，请各地遵照执行。
一、深刻认识贯彻实施《规范》的目的意义
《规范》集中体现了对中学生日常行为的基本要求，目的在于使其养成良好行为习惯，促进身心健康发展，加强对中学生的道德教育。《规范》的正式颁发，是新形势下加强和改进中学德育工作的重要措施，有利于用社会主义道德规范青少年的日常行为，有利于改善当前中学生养成教育比较薄弱的状况，有利于指导中学生在改革开放复杂多样的社会环境中健康成长。
二、全面正确地理解《规范》的内容
1．《规范》的核心内容是指导学生学会正确处理个人与他人、个人与集体、个人与社会的关系，懂得中学生的责任与义务，学会如何生活。《规范》共五个方面40条，体现了对中学生在道德品质与日常行为方面的基本的具体的要求。按照由自我到他人，由学校到家庭、社会生活的顺序排列。
2．《规范》的许多要求是中华民族传统美德在中学生日常行为方面的具体体现。因此，贯彻实施《规范》应与继承、弘扬中华民族传统美德紧密结合起来，相辅相成，相互促进。
3．《规范》大部分条文是从正面提出要求的，同时，也有限制性要求。目的是教育学生增强国家观念、道德观念、法制观念，懂得什么是正确的行为，什么是错误的行为；应该怎样做，不应该怎样做，以通过日常行为的训练逐步提高分辨是非，区别善恶的能力和道德选择与行为评价能力。
4．《规范》中包含着良好个性心理品质的培养与教育。要重视对中学生心理健康的教育，注意克服各种心理障碍和独生子女的某些弱点，以培养学生积极进取、勇敢顽强的意志品格。
三、贯彻实施《规范》应注意的几个问题
1．知行统一，重在做到、做好。贯彻实施《规范》既要向学生讲明每一方面、每一条要求是什么，更要侧重于日常行为的严格训练。起始于知，落实于行，做到知行统一。要避免让学生简单地背诵条文的做法。
2．循序渐进，持之以恒。良好行为习惯的养成是长期教育、培养、训练的结果。各地各校要区分不同年龄、学段，从实际出发制定切实可行的教育训练计划。坚持全面要求，分步实施，严格训练，点滴做起。贯彻施行《规范》要与各项教育教学活动结合起来，相互渗透。
3．贯彻实施《规范》，要取得家长和社会的广泛支持与密切配合。对青少年进行思想和道德教育，是学校、家庭和社会的共同责任。要通过家长会、家长学校、社区教育委员会等多种途径，宣传讲解《规范》的各项要求，以协调社会各方面和有关部门的力量，形成良好的社会教育氛围。
4．认真做好品德评定工作。《规范》的制定，为中学生品德评定提供了具体的可操作的依据；同时，品德评定又可促进《规范》的贯彻实施。要把认真贯彻《规范》和做好品德评定工作结合起来。1988年我委颁发的《关于对中学生进行思想品德评定的几点意见》〔（88）教中字013号〕继续试行，并要注意总结新鲜经验，使品德评定的工作更加科学化。
5．各地教育行政部门和学校在贯彻实施《规范》中，要把师德建设作为根本环节抓紧抓好。教师要言传身教，率先垂范。努力提高教师自身的思想道德素质和职业道德水平。
四、要加强指导和管理
贯彻实施《规范》是中学德育的经常性工作，各地教育行政部门和学校要列入重要议事日程。要培训骨干、健全制度、总结经验、树立典型，从本地本校实际出发制定切实可行的实施计划，并指导推动这项工作不断深入。
要为学校贯彻实施《规范》提供必要的条件。要把《规范》全文印在《学生手册》里。贯彻实施《规范》的情况，要作为对各级教育行政部门督导检查和学校教育质量综合评估的一项重要内容。
本通知精神原则上也适用于《小学生日常行为规范》的贯彻实施。
附件：中学生日常行为规范

中学生日常行为规范
一、自尊自爱，注重仪表
1．维护国家荣誉。尊敬国旗、国徽，会唱国歌，升降国旗、奏唱国歌时要肃立、脱帽、行注目礼，少先队员行队礼。
2．坐、立、行、读书、写字姿势正确。
3．穿戴整洁、朴素大方。头发干净整齐，不烫发、化妆、佩戴首饰。男生不留长发，女生不穿高跟鞋。
4．养成良好的卫生习惯。不随地吐痰、乱扔废弃物。不吸烟、喝酒。
5．举止文明。不打架骂人、说脏话。不赌博，不参加封建迷信活动。
6．情趣健康。不看色情、凶杀、迷信的书刊、影视片，不唱不健康歌曲。
7．不进营业性舞厅、营业性电子游戏厅、酒吧和音乐茶座等不适宜中学生活动的场所。
8．爱惜名誉，拾金不昧，不受利诱，不失人格。
二、真诚友爱，礼貌待人
9．要讲普通话。使用礼貌用语。讲话注意场合，态度和蔼。
10．尊重他人的人格、宗教信仰和民族习惯。谦恭礼让，敬老爱幼，尊重妇女，帮助残疾人。遇见外宾，以礼相待，不卑不亢。
11．尊重教职工，见面行礼或主动问候。回答师长问话要起立，接受递送物品时要起立并用双手。给老师提意见态度诚恳。
12．同学之间团结互助，正常交往，真诚相待，不叫侮辱性绰号，不欺侮同学，发生矛盾多做自我批评。
13．待客热情，起立迎送。邻里有困难时，主动关心、帮助。
14．未经允许不进入他人房间、动用他人物品、看他人信件和日记。
15．不随意打断别人的讲话、打扰他人学习工作和休息，妨碍别人要道歉。
16．惜时守信。答应别人的事要按时做到，做不到时表示歉意，借他人钱物要及时归还。珍惜时光。
三、遵规守纪，勤奋学习
17．按时到校，上课前准备好学习用品。上、下课时，起立向老师致敬。下课时，请老师先行。
18．上课专心听讲，勇于提出问题，敢于发表自己的见解，积极回答老师的提问。
19．认真预习、复习，按时独立完成作业。考试不作弊。合理安排课余生活。
20．积极参加团队活动和学校、班级组织的文体活动、劳动和社会实践活动。
21．认真值日，保持教室、校园整洁优美。保持图书馆、阅览室的安静。不在教室和楼道内追逐喧哗。
22．爱护校舍和公物，不在黑板、墙壁、课桌、布告栏等处涂抹乱刻画。借用公物要按时归还，损坏东西要赔偿。
23．参加各种集会准时到达，不做与会议无关的事。
24．遵守宿舍和食堂的制度，爱惜粮食，节约水电，服从管理。
四、勤劳俭朴，孝敬父母
25．生活有规律，按时作息。
26．学会料理个人生活，自己的衣物用品收放整齐。
27．主动承担收拾房间、洗衣、做饭、洗刷餐具和打扫楼道、庭院等力所能及的家务劳动和公益劳动。
28．生活节俭，不摆阔气，不乱花钱。
29．尊重父母意见和教导，经常把生活、学习、思想情况告诉父母。
30．外出和到家时，向父母打招呼，未经家长同意，不得在外住宿。
31．尊敬体贴帮助父母、祖父母、外祖父母，关心照顾长辈和兄弟姐妹。
32．对长辈有意见，有礼貌地提出，不耍脾气，不顶撞。
五、严于律己，遵守公德
33．遵守交通法规，不违章骑车，过马路走人行横道。
34．乘公共车、船主动购票，给老、幼、病、残、孕妇及师长让路、让座，不争抢座位。
35．遵守公共秩序，购票购物按顺序，对营业人员有礼貌。
36．爱护公用设施、文物古迹。爱惜庄稼、花草、树木。保护有益动物和生态环境。
37．参观游览守秩序，瞻仰烈士陵墓保持肃穆。
38．观看演出和比赛，做文明观众，不起哄滋扰，结束时鼓掌致意。
39．尊重外地人，遇有问路，认真指引。
40．见义勇为，对违反社会公德的行为要进行劝阻，发现违法犯罪行为及时报告。


河北省承德市人民政府


承德市人民政府关于印发承德市廉租住房公共租赁住房建设资金融资使用偿还管理暂行办法的通知



各县、自治县、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：

《承德市廉租住房公共租赁住房建设资金融资使用偿还管理暂行办法》已经市政府第十二届六十次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。





二Ｏ一二年三月十九日






承德市廉租住房公共租赁住房建设资金融资使用偿还管理暂行办法



第一章 总 则

第一条 为保证我市保障性住房建设的顺利进行，拓宽融资渠道，弥补财政投入资金不足，加强对廉租住房、公共租赁住房（以下简称“两租房”）建设资金融资、使用、偿还的管理，根据《河北省廉租住房公共租赁住房建设资金融资使用偿还管理暂行办法》（办字〔2011〕124号）和《承德市政府性债务管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于县、区范围内“两租房”建设融资资金的使用、偿还以及融资资金管理和监督。

第三条 本办法所称“两租房”建设资金融资是指市保障住房投融资平台（承德市财通农业开发有限公司，以下简称“财通公司”）通过省级保障住房投融资平台（河北省保障住房投资有限公司，以下简称“省房投”）向国家开发银行河北省分行（以下简称“省开行”）申请用于“两租房”建设的贷款或财通公司直接向金融机构申请用于“两租房”建设的贷款。

第四条 “两租房”建设资金融资管理实行统一领导、分工负责的原则。“两租房”债务由同级人民政府统筹决策；财政部门负责对本辖区债务实行统一归口管理，负责筹集资金确保按期还本付息；住房和城乡建设部门负责“两租房”建设资金使用的监督管理，确保专款专用，负责“两租房”资产的管理，确保资产安全完整。

第五条 “两租房”建设资金融资应坚持“量力而行、注重效益、明确责任、防范风险”的原则，确保“借得来、用得好、还得上”。

第二章 融资机构与职责

第六条 全市保障住房投融资平台为财通公司，其主要职责是：

（一）按照市保障性住房建设任务，根据县、区上报的“两租房”建设融资计划，拟定全市的“两租房”建设融资目标和计划。

（二）与省房投和金融机构开展保障住房方面的金融合作，筹集“两租房”建设资金。

（三）负责县、区上报的“两租房”项目贷款资料的归集、汇总、整理、申报等前期手续。

（四）负责向省房投和金融机构申请拨付贷款资金；负责归集偿还贷款本息。

第三章 债务举借

第七条 拟承借“两租房”项目贷款的县、区，由县、区财政局向财通公司提交以下资料：

（一）举借债务申请书。申请书须载明项目名称、建设内容、总投资、拟借债务数额、项目配套资本金来源及到位情况，项目还款资金来源、拟提供的抵押物情况及其评估价值等事项。

（二）项目行政审批文件：项目可行性研究报告及批复文件（或项目核准证、备案证）、项目用地审批文件或国有土地使用权证书、项目规划审批文件（包括建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建设项目选址意见书）、项目环评审批文件等与项目有关的行政审批文件。

（三）发改部门已纳入项目储备库及年度投融资计划的相关文件。

（四）符合银行要求的抵押物评估报告及出质人同意抵押的相关文件。

（五）资本金落实情况证明，包括银行转账凭证等资料。

（六）县、区财政局向市财政局出具的同意扣款承诺函，如为省直管县，出具同意市财政局申请省财政厅扣款的承诺函。

（七）与项目有关的其他资料。

上述资料要求一式三份，并加盖项目单位公章，复印件须标明“本复印件与原件一致”。

第八条 财通公司对项目贷款资料进行初审、整理、汇总，向银行和省房投申报“两租房”贷款。

第四章 合同签订和贷款发放

第九条 经省房投和省开行联合审核，并报国开行总行批准，在省房投统一授信额度内，以“省带市”方式，由省房投、财通公司与省开行签订“两租房”项目三方贷款合同。以“省带市”方式取得的贷款，省房投是名义借款人，财通公司与实际用款的县、区政府是实际借款人、实际用款人和实际还款人。按照三方在贷款合同中约定的提款计划，省开行将贷款发放至省房投在该行开立的贷款账户。省开行、省房投在贷款发放后4个工作日内将资金划拨至市财政局在省开行开立的资金专户。市财政局根据财通公司资金使用安排向省开行提交申请将资金划拨至财通公司在省开行开立的信贷资金专户。

第十条 财通公司直接向银行承借的贷款，贷款行直接将贷款发放至财通公司在贷款行开立的信贷资金专户。

第十一条 财通公司与县、区财政局签订《借款合同》，借款合同应按照财通公司与贷款行签订的贷款合同条件，明确权利义务、借款金额、借款期限、借款利息、还款方式、还款时间、还款资金来源等事项。

第五章 资金支付

第十二条 为提高贷款资金使用效率，做好资金头寸准备，项目单位应根据其项目建设进度，编制贷款资金使用计划，向财通公司报送。每季度末20日前报送下季度的资金需求，每月20日前报送下月的资金需求，每周四报送下周的资金需求。财通公司汇总后向贷款行报送。未报送用款计划的不得支用项目资金。

第十三条 项目单位使用贷款资金时，根据项目进度及资金使用计划填写《承德市“两租房”建设融资资金用款审核表》（附件），经监理单位、县区住房和城乡建设部门、财政部门签章同意后上报财通公司，同时提交资金支付的依据。资金支付的依据包括中标通知书、施工合同（采购合同）、工程完工进度表、施工单位工程价款支付申请书、监理单位工程价款支付证书等。

第十四条 财通公司初步审核同意后，向贷款行提交拨付申请，经贷款行审核无误后将资金直接支付至委托建设单位合同交易对手。对经审核认为支付依据不符合要求的，财通公司和贷款行将视情况暂缓支付或不予支付。

第六章 贷款本息的归还

第十五条 财通公司通过省房投以“省带市”方式为县、区保障性住房的贷款融资，贷款自省开行拨付到省房投账户之日起计息，贷款利息由实际用款的县、区承担，并由县、区财政部门筹集资金，由财通公司统一归集，按贷款合同约定按时向省房投还本付息。按照省开行、省房投发来的《应收利息通知书》和《贷款到期通知书》，财通公司将归集的贷款利息和本金按时划转到省房投信贷资金专户。

第十六条 财通公司直接向金融机构为各县、区保障性住房的贷款融资，贷款自拨付到财通公司账户之日起计息。

第十七条 省房投在以“省带市”方式为财通公司融资过程中发生的中间税费，由实际用款的县、区政府负担，省房投在向财通公司拨付贷款资金时一次性扣除，财通公司在向用款县、区拨付贷款资金时一次性扣除。省房投在收、付贷款利息过程中发生的中间税费，由实际用款的县、区政府负担，财通公司在向县、区财政部门归集贷款利息时一并归集，在向省房投拨付贷款利息时一并支付。

第七章 还款来源和方式

第十八条 财通公司设立还款资金专户用于归集项目贷款还款资金。县、区“两租房”融资还款资金由县、区财政列入财政预算，负责筹集资金于本息回收日前10个工作日内归还到财通公司还款账户。财通公司及时向贷款行提出划款申请，划转至省房投资金专户，由省房投归还贷款本息。

第十九条 县、区财政未能按财通公司通知如期将应偿还本息资金归集到财通公司还款账户的，财通公司应及时将欠款金额和欠款县、区通知市财政局，并及时向市财政局或通过市财政局向省财政厅提出申请进行财政结算扣款。为确保财通公司按期偿还银行本息，市财政局或市财政局申请省财政厅于各县、区应偿还本息到期日前3日内将结算扣缴各县、区资金划转至财通公司还款资金专户，并从市对县、区或省对直管县当年往来资金中先期将扣缴资金予以抵扣，年终结算时一并予以清算。

第八章 贷款担保

第二十条 “两租房”建设资金融资由县、区提供土地使用权抵押担保或经贷款行认可的资产抵押担保，如无法满足银行贷款条件要求，可由专业担保公司或所属企业提供第三方连带责任担保。

第九章 管理与监督

第二十一条 各级财政、住房和城乡建设部门要加强对“两租房”贷款资金的监督管理，严格实行专款专用，严禁截留、挪用。对项目管理单位未按计划组织项目实施或未按规定用途使用贷款资金的，财通公司和银行有权收回贷款。

第二十二条 各级审计部门依法对“两租房”建设资金融资项目进行审计监督。

第十章 附 则

第二十三条 各县、区政府可参照本办法制定具体管理办法。

第二十四条 本办法由市财政局会同市住房和城乡建设局负责解释。

第二十五条 本办法自印发之日起执行。