湖南省劳动保障厅 湖南省财政厅


省劳动保障厅　省财政厅

湖南省下岗失业人员再就业社会保险补贴实施办法

（二○○六年四月十日）


　　　　　　　　　　第一章　总　则
　　第一条　根据国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔２００５〕３６号）、《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔２００５〕３８号）、劳动保障部等１８个部门《关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见》（劳社部发〔２００６〕６号）、《湖南省人民政府关于进一步做好就业再就业工作有关问题的通知》（湘政发〔２００６〕４号）和《财政部劳动保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社〔２００６〕１号）等文件，制定本办法。
　　第二条　本省行政区域内各类商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外，下同。以下简称企业）新增岗位招用持《再就业优惠证》人员（以下简称持证人员）申请享受社会保险补贴的，公益性岗位安置持证人员申请享受社会保险补贴的，持证人员灵活就业后接续社会保险申请享受社会保险补贴的，均适用本办法。
　　第三条　县级（含县级）以上劳动保障部门和财政部门按照本办法规定受理企业（单位）或个人享受社会保险补贴的申请，审核确认享受社会保险补贴企业（单位）、个人的资格及其享受社会保险补贴的人数、期限、标准和金额，并核拨社会保险补贴资金。

　　　　　　　　　　第二章　社会保险补贴的对象
　　第四条　具备下列条件之一的对象可以按规定享受社会保险补贴：
　　１、依法参加了社会保险、单位和职工个人按照规定履行了社会保险费缴纳义务的企业新招用持证人员，与之签订１年以上劳动合同的；
　　２、依法参加了社会保险，单位和职工个人按照规定履行了社会保险费缴纳义务的单位安置持证人员在公益性岗位工作，并与其签订１年以上劳动合同的；
　　３、持证人员灵活就业后，按规定以灵活就业人员身份参加了社会保险的。
　　　　　　　　　　第三章　社会保险补贴的范围和标准
　　第五条　社会保险补贴的范围和期限。
　　（一）企业新招用持证人员和公益性岗位安置持证人员的，可申请基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴；持证人员灵活就业的，可申请基本养老保险、基本医疗保险补贴。
　　（二）社会保险补贴的期限应与劳动合同期限一致，一般不超过３年。公益性岗位安排的“４０５０”以上的持证人员，劳动合同期限超过３年的，可相应延长社会保险补贴期限，延长期最长不得超过２年。
　　对２００５年底前核准享受社会保险补贴且未到期的，社会保险补贴期限合并计算，累计最长不超过３年。
　　（三）享受社会保险补贴对象的个人缴纳部分，仍应由个人负担，由用人单位代扣代缴。
　　第六条　社会保险费缴费基数及社会保险补贴标准。
　　企业和公益性岗位安排持证人员，社会保险费缴费基数和缴费比例按国家规定执行。其社会保险补贴标准为：用人单位为安置的持证人员所缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的单位缴费部分之和。
　　灵活就业的持证人员基本养老保险缴费基数为全省上年度在岗职工月平均工资，缴费比例为２０％；基本医疗保险缴费基数为参保人员所在统筹地区上年度在职职工年平均工资，缴费比例执行所在统筹地区规定。其社会保险补贴标准为：“４０５０”以上的人员，基本养老保险补贴其缴费基数的１２％，基本医疗保险补贴其缴费基数的６％；“４０５０”以下的人员，基本养老保险补贴其缴费基数的８％，基本医疗保险补贴其缴费基数的３％。
　　　　　　　　　　第四章　社会保险补贴的申领
　　第七条　企业在与新招用的持证人员签订劳动合同之后，应及时到其缴纳社会保险费所在地的劳动保障部门办理社会保险补贴申报手续。
　　第八条　企业申请社会保险补贴应填写《湖南省商贸、服务型企业吸纳和公益性岗位安置持〈再就业优惠证〉人员享受社会保险补贴申报审批表》及《湖南省商贸、服务型企业吸纳和公益性岗位安置持〈再就业优惠证〉人员享受社会保险补贴申报花名册》（以下均简称《申报表》），并出具下列证明材料：
　　１、营业执照副本；
　　２、税务登记证副本；
　　３、社会保险登记证副本；
　　４、劳动保障部门核发的《湖南省企业实体吸纳持〈再就业优惠证〉人员的认定证明》；
　　５、上年末职工花名册，现有职工花名册；
　　６、社会保险经办机构出具的持证人员社会保险缴费的明细账单；
　　７、与新招收的持证人员签订的劳动合同及支付其工资的凭证；
　　８、加盖印章的新招收持证人员的《再就业优惠证》和居民身份证复印件；
　　９、县级以上劳动保障部门、财政部门规定的其他材料。
　　第九条　申请企业出现下列情况引起招用的持证人员数量发生变化时，应及时到劳动保障部门和社会保险经办机构办理异动手续：
　　１、企业与招用的持证人员提前解除劳动关系；
　　２、企业新增招用持证人员；
　　３、其他原因引起招用的持证人员数增加或减少的。
　　劳动保障部门要根据企业招用持证人员变化的情况，及时办理异动手续，重新开具《湖南省企业实体吸纳持〈再就业优惠证〉人员的认定证明》。
　　第十条　在公益性岗位上就业的持证人员，有单位依托的，由单位比照商贸企业、服务型企业有关规定向当地劳动保障部门和财政部门申请社会保险补贴。没有单位依托的，由当地县级以上劳动保障部门指定的机构为持证人员办理社会保险关系接续和缴费申报，单位和个人应缴纳的社会保险费由当地县级以上劳动保障部门指定的机构代收代缴，并由当地县级以上劳动保障部门指定的机构比照商贸企业、服务型企业办理社会保险补贴的申领手续。
　　第十一条　持证人员实现灵活就业并以灵活就业人员身份参加社会保险后，可持本人居民身份证、《再就业优惠证》到所在社区劳动保障服务中心填报《湖南省持〈再就业优惠证〉灵活就业社会保险补贴对象申报审批表》，经社区和街道（乡镇）劳动保障服务机构核实签署意见后，报所在县市区劳动保障部门的就业服务机构审批认定。
　　已按规定享受税收减免的个体工商户和被企业吸纳且该企业因此已享受税收减免或社会保险补贴优惠政策的持证人员不得认定为灵活就业社会保险补贴对象。
　　第十二条　被认定的灵活就业社会保险补贴对象，可于季度终了后１０日内凭《湖南省持〈再就业优惠证〉灵活就业社会保险补贴对象申报审批表》、本人居民身份证、《再就业优惠证》和上季度缴纳的社会保险费账单，到当地县级以上劳动保障部门服务大厅指定的窗口办理上季度的社会保险补贴申领手续。
　　社会保险补贴经办机构审核无误并复印有关原始资料后，受理灵活就业人员的社会保险补贴申报。
　　　　　　　　　　第五章　社会保险补贴资金拨付
　　第十三条　对纳入补贴范围对象的社会保险补贴实行便民利民和先缴后补的办法。
　　第十四条　企业必须按规定足额缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，每季终了后１０日内到当地劳动保障部门和财政部门申报上季度的社会保险费补贴。
　　劳动保障部门自受理企业享受社会保险补贴申报之日起１０个工作日内，对申报企业的资格及其吸纳的持证人员数量、享受社会保险补贴期限和补贴金额进行审核认定，并在《申报表》上签署审核意见。
　　财政部门在收到劳动保障部门签署审核意见的《申报表》之日起的１０个工作日内进行复核，在３０日内将劳动保障部门和财政部门共同审定的补贴资金直接划入企业在银行开设的基本账户。
　　在公益性岗位安置持证人员的社会保险补贴资金拨付，比照上述规定办理。
　　第十五条　对未参加社会保险和未按规定履行社会保险费缴费义务，以及对申请补贴手续和相关凭证材料不齐全的企业或单位，不得给予社会保险补贴。
　　用人单位因非生产经营困难和非职工个人过错等原因，提前与招用的社会保险补贴享受对象解除劳动关系的，要追回用人单位因招用该对象而享受的社会保险补贴资金。
　　第十六条　灵活就业人员社会保险补贴资金的拨付，由劳动保障部门指定的社会保险补贴经办机构对灵活就业社会保险补贴的对象和补贴的金额进行登记造册，并附相关原始资料或加盖印章的原始资料复印件报送同级劳动保障部门审核和财政部门复核。由财政部门将劳动保障部门、财政部门共同审定的补贴资金拨付至社会保险补贴经办机构建立的基本账户，然后通过银行账户将补贴资金发放到个人。
　　　　　　　　　　第六章　服务与监督
　　第十七条　劳动保障部门及其经办机构应当通过开设服务窗口、提供书面证明材料、设立咨询电话等方式，为用人单位、持证人员办理社会保险补贴申领手续和提供政策咨询服务。
　　第十八条　劳动保障部门及其经办机构和财政部门之间应加强合作，简化工作程序，方便参保企业和个人。
　　第十九条　劳动保障部门负责做好本行政区域享受社会保险补贴的统计工作，并将本行政区域内享受社会保险补贴的情况逐级汇总上报，于每季终了后２０日内上报至省劳动保障厅。
　　第二十条　劳动保障部门、财政部门发现不符合补贴条件非法骗取社会保险补贴的，应责令其改正并追回被骗取的社会保险补贴资金；构成犯罪的，依法追究法律责任。
　　第二十一条　劳动保障部门及其经办机构和财政部门的工作人员违反本办法规定办理社会保险补贴的，分别由劳动保障部门、财政部门责令其改正；情节严重的，对有关责任人员予以严肃处理。
　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。

　　附件：
　　１、湖南省商贸、服务型企业吸纳和公益性岗位安置持《再就业优惠证》人员享受社会保险补贴申报审批表（样式）
　　２、湖南省商贸、服务型企业吸纳和公益性岗位安置持《再就业优惠证》人员享受社会保险补贴申报花名册（样式）
　　３、湖南省持《再就业优惠证》灵活就业人员享受社会保险补贴申报审批表（样式）
　　４、湖南省持《再就业优惠证》灵活就业社会保险补贴对象申报审批表（样式）
　　５、湖南省持《再就业优惠证》灵活就业人员享受社会保险补贴申报花名册（样式）
　　６、湖南省持《再就业优惠证》人员享受社会保险补贴情况统计表（样式）



国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、农业部、中华全国供销合作总社、国家质量监督检验检疫总局


避免在棉花采摘、交售、加工过程中混入异性纤维的暂行规定


（2002年10月14日国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、农业部、中华全国供销合作总社、国家质量监督检验检疫总局令第24号公布）



第一条 为提高我国棉花质量和棉纺织品出口竞争力，鼓励使用国产棉花，根据《棉花质量监督管理条例》、《棉花收购加工与市场管理暂行办法》等有关行政法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于中华人民共和国境内所有从事棉花生产、经营活动的棉花生产者（含农民和棉花生产企业）、棉花经营者（含棉花收购、加工、销售）、纺织用棉企业。

第三条 异性纤维是指混入棉花中的非棉纤维，如化学纤维、丝、麻、毛发、塑料绳等。

第四条 农民和棉花生产企业在棉花生产过程中应遵守下列规定：

（一）采摘、晾晒、交售棉花时，应当戴棉布帽子，穿棉布服装；用棉布口袋盛装棉花；用棉绳、棉线绑扎棉袋口。禁止使用化纤编织袋等非棉布口袋盛装棉花；禁止使用有色的或非棉线绳扎棉袋口。

（二）晾晒籽棉时应当采取必要措施加强防护管理，防止混入异性纤维。

第五条 棉花收购企业应严格按棉花国家标准收购棉花并遵守下列规定：

（一）收购籽棉时应当对交售者籽棉盛装物、绑扎物进行检查，发现使用化纤编织袋、有色棉线或非棉线（绳）等物品的，应当拒绝收购。

（二）收购籽棉时发现籽棉中混有异性纤维、色纤维及其他危害性杂物的，应当责成交售者挑拣干净后收购；交售者拒绝挑拣或挑拣不干净的，可以拒绝收购或由收购者挑拣干净后根据异性纤维含量相应降价收购。

（三）已购进的籽棉，应当在上垛前组织人力进行检查，发现异性纤维应当予以排除。

（四）在籽棉收购、运输、存放等环节，应当采取必要措施防止混入异性纤维。

（五）应当为农民免费或以成本价提供盛装籽棉的棉布口袋及其他所需物品。

第六条 棉花加工企业应严格按棉花国家标准加工棉花并遵守下列规定：

（一）设立清理异性纤维的工序。加工籽棉前发现混有异性纤维、色纤维及其他危害性杂物的，须组织人力挑拣干净后加工。

（二）加强待加工籽棉的存放管理，采取必要措施防止混入异性纤维。

（三）对批量成包皮棉应当按照国家标准进行异性纤维检验，应当在棉花标识中明示“有、无或未发现”字样，并在检验证书上注明。

棉花加工企业收购籽棉的，同时应当遵守第五条的有关规定。

第七条 纺织用棉企业与供棉企业可以根据棉花中有、无混入异性纤维情况对棉花制定加价、降价、索赔、拒收和退货的规定。有关条款应当在双方签定的棉花购销合同中约定。

第八条 对违反本规定第五条第（一）、（二）、（三）项和第六条第（一）、（三）项的棉花收购、加工企业，按照《棉花质量监督管理条例》的有关规定处罚：

（一）棉花收购企业收购棉花，不按照国家标准和技术规范排除异性纤维和其他有害物质的，由棉花质量监督机构责令改正，可以处3万元以下的罚款；情节严重的，由质检机关提交原资格认定机关取消其棉花收购资格。

（二）棉花加工企业加工棉花，不按照国家标准分拣、排除异性纤维和其他有害物质的，由棉花质量监督机构责令改正，并可以根据情节轻重，处10万元以下的罚款；情节严重的，由质检机关提交原资格认定机关取消其棉花加工资格。

（三）棉花加工企业销售皮棉时未将棉花中异性纤维情况在外包装上标识或标识与实物不符的，由棉花质量监督机构责令改正，并可以根据情节轻重，处3万元以下的罚款。

第九条 产棉县、乡人民政府及其农业部门应当采取措施，利用多种方式引导和教育农民、棉花生产企业自觉遵守第四条的规定。

第十条 产棉区市、县、乡人民政府及省、市、县农业、纺织、供销、质量技术监督部门应依据本规定做好排除异性纤维的宣传、组织、引导和监督工作。

第十一条 农业发展银行对违反本规定收购及加工后的棉花中异性纤维含量较多且屡教不改的棉花收购、加工企业，可停止对其提供棉花收购贷款。

第十二条 本规定由国家发展计划委员会商有关部门解释。

第十三条 本规定自2002年10月30日起执行。