民政部关于废止部分民政规章的通知

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民政部关于废止部分民政规章的通知

民政部


民政部关于废止部分民政规章的通知

民法发(1993)15号 1993年10月


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各省、自治区、直辖市民政厅(局),各计划单列市民政局,新疆生产建设兵团群工部:

为适应改革开放新形势的需要,根据国务院的有关指示,我部对建国以来至一九九二年底的民政部(含原内务部)所发布的民政行政规章进行了一次全面的清理,共清理出应明令废止和宣布自行失效的行政规章及规范性文件138件。现予以明令废止和宣布自行失效。自本通知发布之日起,这些规章不再适用。



附件:民政部明令废止和宣布自行失效的规章目录

(一)优抚

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序号 | 规 章 目 录 | 发布文号和时间 | 清理结果

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1 |内务部关于七七事变前和抗日时期 |内优字第172号 | 被《革命烈士褒扬

|中共党员干部和群众被敌杀害应否 |1951、9、24、 | 条例》代替。

|按烈士抚恤的批复 | |



续表

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序号 | 规 章 目 录 |发布文号和时间 | 清理结果

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2 |内务部关于年久无音信的老红军家 |内优字第179号 | 适应当时情况的具

|属待遇和介绍烈、军属等就业问题 |1951、10、15、 | 体规定,自行失效。

|的复函 | |

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3 | | | 被《军人抚恤优待

|内务部关于优抚范围、残废证件和 |内优字第200号 |

| | | 条例》代替。

|处理某些具体问题的批复 |1951、11、3、 |

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4 |内务部关于革命烈士、革命军人分 |内优字236号 | 同 上

|居的父母和改嫁的寡母如何优待函 |1951、12、19、 |

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5 |内务部关于革命烈士、革命军人旁 |内优(52)字第6号 | 被《军人抚恤优待

|系亲属如何优待函 |1952、1、12、 | 条例》代替。

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6 |内务部关于解释革命烈属、军属优 |内优(52)字第 | 同 上

| |130号 |

|待范围的通知 |1952、2、12、 |

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7 |内务部关于执行《革命残废人员优 |内优字第69号 | 同 上

|待抚恤暂行条例》注意事项 |1952、4、29、 |

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|内务部关于红军北上后被敌杀害人 |内优(53)字第 | 同 上

8 | |1587号 |

|员应否按烈士抚恤的批复 |1953、6、12、 |

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|内务部关于革命牺牲军人曾立小功 |内优(53)字第 | 同 上

9 | |1919号 |

|问题的批复 |1953、11、11、 |

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10 |内务部关于事业单位工作人员及其 |内优(53)字第 | 被86年财文字第276

|所属学校训练班教职员工等抚恤问 |1989号 | 号和财文字(89)第

|题的批复 |1953、12、10、 | 455号代替。

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续表

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序号 | 规 章 目 录 |发布文号和时间 | 清理结果

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11 |内务部关于优抚条例中所定革命烈 |内优(54)字第 | 被《军人抚恤优待

|士、革命军人弟妹年龄计算标准的 |34号 | 条例》代替。

|批复 |1954、1、23、 |

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12 |内务部关于革命烈士褒扬抚恤及革 |内优(54)字第 | 被《革命烈士褒扬条

| |39号 | 例》《军人抚恤优待

|命烈士家属优待问题的综合批复 |1954、1、30、 | 条例》代替。

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13 |内务部关于经济建设工程民工范围 |内优(54)字第 | 适应当时情况的具体

| |278号 |

|的复函 |1954、8、31、 | 规定,自行失效。

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14 |内务部关于革命残废军人回乡后被 |内优(55)字 | 被《革命烈士褒扬条

| |255号 |

|敌人捕杀是否称烈士问题的批复 |1955、8、31、 | 例》代替。

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15 |内务部关于革命残废军人抚恤工作 |1956、4、12、 | 适应当时情况的具体

|中几个问题的批复 | | 规定,自行失效。

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16 |内务部关于革命残废军人学校教养 |1956、7、23 | 适应当时情况的具体

|院的学员、休养员在办理复员手续 | | 规定,自行失效。

|后牺牲病故的处理问题的批复 | |

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17 |内务部关于残废军人和残废工作人 |1956、8、16 | 被《军人抚恤优待条

|员抚恤问题的复函 | | 例》及解释代替。

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18 |内务部关于在企业和合作社系统中 |1957、2、11、 | 被《军人抚恤优待

|工作的残废军人伤口复发治疗期间 | | 条例》及解释代替。

|工资待遇问题的复函 | |

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续表

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序号 | 规 章 目 录 |发布文号和时间 | 清理结果

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19 |内务部关于牺牲病故人员的家属系 |内优字第88号 | 同 上

|在职干部是否给予抚恤的批复 |1957、2、20、 |

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20 |内务部优抚局关于参加行政机关工 |1957、9、19、 | 适应当时情况的具体

|作的技术人员牺牲、病故抚恤问题 | | 规定,自行失效。

|的复函 | |

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21 |内务部优抚局关于评残中的两个问 |1957、9、22、 | 被《军人抚恤优待条

|题的复函 | | 例》及解释代替。

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22 |内务部关于兵工企业的职工过去因 |1958、2、25、 | 适用期已过,自行失

|战因公残废的抚恤问题的复函 | | 效。

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23 |内务部优抚局关于革命残废人员考 |1958、4、10、 | 被《军人抚恤优待条

|入高等学校后的残废抚恤问题的复 | | 例》及解释代替。

|函 | |

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24 |内务部关于公安民警处工作人员因 |1958、9、29、 | 被民优发(1992)31

|公牺牲病故或者因公致残的抚恤问 | | 号文代替。

|题的复函 | |

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25 |内务部优抚局关于在乡二等以上残 |1959、3、3、 | 被《军人抚恤优待条

|废军人在当学徒期间残废抚恤待遇 | | 例》及解释代替。

|问题的复函 | |

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26 |内务部关于对在供销合作社、手工 |1962、4、21、 | 被《军人抚恤优待条

|业合作社等单位工作的残废军人如 | | 例》及解释代替。

|何确定发给在职残废金或在乡残废 | |

|抚恤金的批复 | |

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续表

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序号 | 规 章 目 录 |发布文号和时间 | 清理结果

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27 |内务部关于带病回乡的复员军人因 |1962、8、31、 | 被《军人抚恤优待条

|旧病复发而死亡的抚恤问题的通知 | | 例》代替。

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28 |内务部关于残废抚恤工作中的几个 |1962、10、19、 | 同 上

|问题的复函 | |

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29 |内务部关于带病回乡复员军人评残 |1962、11、8、 | 同 上

|问题的批复 | |

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30 |内务部关于残废抚恤工作中几个问 |1962、11、30、 | 同 上

|题的批复 | |

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31 |内务部关于对乡干部中残废军人的 |1963、1、30、 | 同 上

|残废抚恤如何发放问题的复函 | |

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32 |内务部关于部队在军事演习中发生 |1963、2、26、 | 同 上

|事故致残的人员如何抚恤问题的复函 | |

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33 |内务部关于烈士儿子成年以后是否 |1963、3、13、 | 同 上

|享受物质优待问题的复函 | |

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34 |内务部优抚局关于抗美援朝失踪军 |1963、5、13、 | 适应当时情况的具体

|人配偶改嫁后能否领取抚恤问题的 | | 规定,自行失效。

|复函 | |

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35 |内务部优抚局关于牺牲、病故军人 |1963、6、3、 | 被《军人抚恤优待

|曾立二等功以上的可增发抚恤金四 | | 条例》及解释代替。

|分之一的复函 | |

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续表

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序号 | 规 章 目 录 |发布文号和时间 | 清理结果

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36 |内务部关于残废军人中历史反革命 |1963、6、11、 | 适应当时情况的具

|分子的残废抚恤问题的批复 | | 体规定,自行失效。

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37 |内务部关于机关、党派、团体列入 |1963、7、1、 | 适应当时情况的具体

|编外人员的病故抚恤问题的复函 | | 规定,自行失效。

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38 |内务部优抚局关于国家机关工作人 |1963、10、5、 | 被《军人抚恤优待条

|员参加机关群众性体育运动负伤致 | | 例》及解释代替。

|残可否评残问题的复函 | |

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39 |内务部关于烈、军属中的地、富 |1964、7、13、 | 适应当时情况的具体

|反、坏分子是否享受优待问题的综 | | 规定,自行失效。

|合批复 | |

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40 |内务部关于抗美援朝战争中致残的 |1964、11、17、 | 适应当时情况的具体

|铁路职工调离铁路系统后的抚恤问 | | 规定,自行失效。

|题的复函 | |

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41 |内务部关于现役军人入赘到妻子家 |1964、12、15、 | 被《军人抚恤优待条

|中的军属优待由何方享受问题的复 | | 例》及解释代替。

|函 | |

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42 |内务部关于从地方借到部队任翻译 |(66)内优字第 | 适应当时情况的具体

|工作的人员牺牲、病故后待遇问题 |88号 | 规定,自行失效。

|的复函 |1966、6、28、 |

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43 |内务部优抚局关于矽肺病退伍军人 |(66)内优局字 | 被《军人抚恤优待条

| |第118号 | 例》及解释代替。

|的残废待遇问题的复函 |1966、10、15、 |

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续表

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序号 | 规 章 目 录 |发布文号和时间 | 清理结果

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44 |内务部关于特、一等革命残废军人 |(66)内优字第 | 被《军人抚恤优待条

|病故后其遗属的生活困难如何给予 |134号 | 例》及解释代替。

|照顾问题的复函 |1966、11、11、 |

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45 |内务部关于所属工役制工人因公死 |(67)内优字第 | 适应当时情况的具

|亡待遇问题的复函 |204号 | 体规定,自行失效。

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46 |民政部关于做好优抚对象普查工作 |民发(1978)2号 | 适用期已过,自行失

|的通知 |1978、10、19、 | 效。

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47 |民政部关于人民警察牺牲、病故残 |(79)民优字第 | 被民优(89)34号、民

|废抚恤问题的复函 |1979、3、30、 | 优发(92)31号代替。

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48 |民政部关于集体所有制企业事业单 |(79)民优第85号 | 被《军人抚恤优待

|位工作的革命残废人员的残废抚恤 |1979、5、22、 | 条例》及解释代替。

|金按何标准发放问题的批复 | |

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49 |民政部关于处理当前转业、复员退 |民发(1979)52号 |

| | | 同 上

|伍军人要求评残问题的通知 |1979、8、28、 |

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50 |民政部关于国家机关工勤人员牺 |(82)民优第18号 |

| | | 同 上

|牲、病故抚恤金问题的复函 |1982、3、15、 |

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51 |民政部关于转发总后勤部卫生部 |民(1982)优51号 | 被《革命伤残军人评

|《关于因病评残的参照条件》的通 |1982、7、17、 | 定病残的条件》(1989、

|知 | | 4、15)代替。

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续表

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序号 | 规 章 目 录 |发布文号和时间 | 清理结果

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52 |民政部优抚局关于大专毕业生在见 |(82)民优字第 |被民(1989)优字34号

| |101号 |

|习期间死亡后如何抚恤问题的复函 |1982、8、18、 |代替。

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53 |民政部优抚局关于现役军人、人民 |(82)民优字第 | 同 上

|警察、机关工作人员因公牺牲范围 |115号 |

|的意见 |1982、9、15、 |

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54 |民政部关于调整部分孤老优抚对象 |民(1983)优17号 | 适用期已过,自行

|定期定量补助标准的通知 |1983、3、7、 | 失效。

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55 |民政部优抚局关于复退军人要求补 |(83)民优字第 | 被《军人抚恤优待条

| |62号 |

|办评残手续如何掌握问题的复函 |1983、6、16、 | 例》及解释代替。

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56 |民政部关于机关离休干部病故抚恤 |民(1983)优63号 | 同 上

|问题的复函 |1983、7、10、 |

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57 |民政部优抚局关于被追认为烈士的 |(83)民优字第 | 同 上

|荣立二等功以上的革命军人应否增 |110号 |

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关于印发《城市污水处理及污染防治技术政策》的通知

建设部 国家环境保护总局 科技部


建设部 国家环境保护总局 科技部关于印发《城市污水处理及污染防治技术政策》的通知

城建[2000]124号


各省、自治区、直辖市建委(建设厅)、环保局、科委、北京市市政管委:

为了引导城市污水处理及污染防治技术的发展,加快城市污水处理设施的建设,防治城市水环境的污染,现将《城市污水处理及污染防治技术政策》印发给你们,请遵照执行。

建设部 国家环境保护总局 科技部

2000年5月29日


城市污水处理及污染防治技术政策

1、总则

1.1、为控制城市水污染,促进城市污水处理设施建设及相关产业的发展,根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国城市规划法》和《国务院关于环境保护若干问题的决定》,制订本技术政策。

1.2本技术政策所称“城市污水”,系指纳入和尚未纳入城市污水收集系统的生活污水和工业废水之混合污水。

1.3、本技术政策适用于城市污水处理设施工程建设,指导污水处理工艺及相关技术的选择和发展,并作为水环境管理的技术依据。

1.4、城市污水处理设施建设,应依据城市总体规划和水环境规划、水资源综合利用规划以及城市排水专业规划的要求,做到规划先行,合理确定污水处理设施的布局和设计规模,并优先安排城市污水收集系统的建设。

1.5、城市污水处理,应根据地区差别实行分类指导。根据本地区的经济发展水平和自然环境条件及地理位置等因素,合理选择处理方式。

1.6、城市污水处理应考虑与污水资源化目标相结合。经济发展污水再生利用和污泥综合利用技术。

1.7、鼓励城市污水处理的科学技术进步,积极开发应用新工艺,新材料和新设备。

2、目标与原则

2.1、2010年全国设市城市和建制镇的污水平均处理率不低于50%,设市城市的污水处理率不低于60%,重点城市的污水处理率不低于70%。

2.2、全国设市城市和建制镇均应规划建设城市污水集中处理设施。达标排放的工业废水应纳入城市污水收集系统并与生活污水合并处理。

对排入城市污水收集系统的工业废水应严格控制重金属、有毒有害物质,并在厂内进行预处理,使其达到国家和行业规定的排放标准。

对不能纳入城市污水收集系统的居民区、旅游风景点、度假村、疗养院、机场、铁路车站、经济开发小区等分散的人群聚居地排放污水和独立工矿区的工业废水,应进行就地处理达标排放。

2.3、设市城市和重点流域及水资源保护区的建制镇,必须建设二级污水处理设施,可分期分批实施。受纳水体为封闭或半封闭水体时,为防治富营养化,城市污水应进行二级强化处理,增强除磷脱氮的效果。非重点流域和非水源保护区的建制镇,根据当地经济条件和水污染控制要求,可先行一级强化处理,分期实现二级处理。

2.4、城市污水处理设施建设,应采用成熟可靠的技术。根据污水处理设施的建设规模和对污染物排放控制的特殊要求,可积极稳妥地选用污水处理新技术。城市污水处理设施出水应达到国家或地方规定的水污染物[排放控制的要求。对城市污水处理设施出水水质有特殊要求的,须进行深度处理。

2.5、城市污水处理设施建设,应按照远期规划确定最终规模,以现状水量为主要依据确定近期规模。

3、城市污水的收集系统

3.1、在城市排水专业规划中应明确排水体制和退水出路。

3.2、对于新城区,应优先考虑采用完全分流制;对于改造难度很大的旧城区合流制排水系统,可维持合流制排水系统,合理确定截留倍数。在降雨量很少的城市,可根据实际情况采用合流制。

3.3、在经济发达的城市或受纳水体环境要求较高时,可考虑将初期雨水纳入城市污水收集系统。

3.4、实行城市排水许可制度,严格按照有关标准监督检测排入城市污水收集系统的污水水质和水量,确保城市污水处理设施安全有效运行。

4、污水处理

4.1、工艺选择准则

4.1.1、城市污水处理工艺应根据处理规模,水质特性,受纳水体的环境功能及当地的实际情况和要求,经全面技术经济比较后优选确定。

4.1.2、工艺选择的主要技术经济指标包括:处理单位水量投资、削减单位污染物投资、处理单位水量电耗和成本、削减单位污染物电耗和成本、占地面积、运行性能可靠性、管理维护南易程度、总体环境效益等。

4.1.3、应切合实际地确定污水进水水质,优化工艺设计参数。必须对污水的现状水质特性、污染物构成进行详细调查或测定,作出合理的分析预测。在水质构成复杂或特殊时,应进行污水处理工艺的动态试验,必要时应开展中试研究。

4.1.4、积极审慎地采用高效经济的新工艺。对在国内首次应用的新工艺,必须经过中试和生产性试验,提供可靠设计参数后再进行应用。

4.2、处理工艺

4.2.1、一级强化处理工艺

一级强化处理,应根据城市污水处理设施建设的规划要求和建设规模,选用物化强化处理法,AB法前段工艺、水解好氧法前段工艺、高负荷活性污泥法等技术。

4.2.2、二级处理工艺

日处理能力在20万立方米以上(不包括20万立方米/日)的污水处理设施,一般采用常规活性污泥法。也可采用其他成熟技术。

日处理能力在10-20万立方米的污水处理设施,可选用常规活性污泥法、氧化沟法、SBR法和AB法等成熟工艺。

日处理能力在10万立方米以下的污水处理设施,可选用氧化沟法、SBR法、水解好氧法、AB法和生物滤池法等技术,也可选用常规活性污泥法。

4.2.3、二级强化处理

二级强化处理工艺是指除有效去除碳源污染物外,且具备较强的除磷脱氮功能的处理工艺。在对氮、磷污染物有控制要求的地区,日处理能力在10万立方米以上的污水处理设施,一般选用A/O法、A/A/O法等技术。也可审慎选用其他的同效技术。

日处理能力在10万立方米以下的污水处理设施,除采用A/O法、A/A/O法外,也可选用具有除磷脱氮效果的氧化沟法、SBR法、水解好氧法和生物滤池法等。

必要时也可选用物化方法强化除磷效果。

4.3、自然净化处理工艺

4.3.1、在严格进行环境影响评价、满足国家有关标准要求和水体自净能力要求的条件下,可审慎采用城市污水排入大江或深海的处置方法。

4.3.2、在有利条件的地区,可利用荒地,闲地等可利用的条件,采用各种类型的土地处理和稳定塘等自然净化技术。

4.3.3、城市污水二级处理出水不能满足水环境要求时,在条件许可的情况下,可采用土地处理系统和稳定塘等自然净化技术进一步处理。

4.3.4、采用土地处理技术,应严格防止地下水污染。

5、污泥处理

5.1、城市污水处理产生的污泥,应采用厌氧、好氧和堆肥等方法进行稳定化处理。也可采用卫生填埋方法予以妥善处置。

5.2、日处理能力在10万立方米以上的污水二级处理设施产生的污泥,宜采取厌氧消化工艺进行处理,产生的沼气应综合利用。

日处理能力在10万立方米以下的污水处理设施产生的污泥,可进行堆肥处理和综合利用。

采用延时曝气的氧化沟法,SBR法等技术的污水处理设施,污泥需达到稳定化。采用物化一级强化处理的污水处理设施,产生的污泥须进行妥善的处理和处置。

5.3、经过处理后的污泥,达到稳定和无害化要求的,可农田利用;不能农田利用的污泥,应按有关标准和要求进行卫生填埋处置。

6、污水再生利用

6.1、污水再生利用,可选用混凝,过滤,消毒或自然净化等深度处理技术。

6.2、提倡各类规模的污水处理设施按照经济合作和卫生安全的原则,实行污水再生利用。发展再生水在农业灌溉,绿地浇灌、城市杂用、生态恢复和工业冷却等方面的利用。

6.3、城市污水再生利用,应根据用户需要和用途,合理确定用水的水量和水质。

7、二次污染防治

7.1、城市污水处理设施建设,必须充分重视防治二次污染,妥善采用各种有效防治措施。在污水处理设施的前期建设阶段和环境影响评价工作中,应进行充分论证。

7.2、为保证公共卫生安全,防治传染性疾病传播,城市污水处理设施应设置消毒设施。

7.3、在环境卫生条件有特殊要求的地区,应防治恶臭污染。

7.4、城市污水处理设施的机械设备应采用有效的噪声防治措施,并符合有关噪声控制要求。

7.5、城市污水处理厂经过稳定化处理后的污泥,用于农田时不得含有超标的重金属和其他有毒有害物质。卫生填埋时严格防治污染地下水。

  【案情】

  2010年12月17日,被告人张某辉得知金秀县忠良乡石鼓村麦某(小名:阿保)偷得蒙山县夏宜乡六海村莫某的飞鹰FY125二轮摩托车一辆(价值人民币2016元)后。便与麦某共同商量,由被告人张某辉出面,将该偷来的摩托车以800元的赎金由失主莫某出钱购回。12月18日,被告人张超辉在蒙山县新圩镇新圩街找到莫某,并商定以1400元的赎金由莫某要回该车。当天,莫某报警,在蒙山县西炮台公园张某辉、莫某将1400元交线交车给时,张某辉被公安干警人赃俱获。

  【分歧】

  公安机关以敲诈勒索罪移送审查起诉。

  检察院以掩饰隐瞒犯罪所得罪提起公诉。

  【评析】 

  敲诈勒索罪是指以非法占有为目的,对被害人使用威胁或要挟的方法,强行索要公私财物的行为。本罪在客观方面表现为行为人采用威胁、要挟、恫吓等手段,迫使被害人交出财物的行为。

  掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪 明知是犯罪所得及其产生的收益而予以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的。

  本案,张某辉认识偷车贼“阿保”,“阿保”告诉其偷得一辆摩托车,叫他联系失主莫某,让失主莫某给点钱就将车还给他,办成事后给点好处共分。“阿保”自己说要800元钱,如果张某辉问莫某索要得更多一点钱的,就算是给张的报酬 ,后张某辉找到要失主莫某,提出给1400元还回摩托车。张某辉的主观犯意在明知偷的车是赃物后,为了自己得到利益,以变相手法代为销售,符合掩饰、隐瞒犯罪所得构成要件,构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪。张某辉在帮失主莫某“赎车”过程中,始终没有采用威胁要挟、恫吓的方法和言行,强索失主莫某的钱财,不符合敲诈勒索罪的构成要件。

  【结果】

  2011年8月19日,一审法院审理后认为公诉机关指控罪名成立,被告人张某辉明知是犯罪所得的机动车而代为有偿处置,其行为已触犯刑法三百一十二条规定,判处张某辉犯掩饰隐瞒犯罪所得罪,拘役4个月,罚金2000元。


  作者单位:广西蒙山县人民检察院