注册监理工程师管理规定
建设部
注册监理工程师管理规定
中华人民共和国建设部令
第147号
《注册监理工程师管理规定》已于2005年12月31日经建设部第83次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。
建设部部长 汪光焘
二○○六年一月二十六日
注册监理工程师管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对注册监理工程师的管理，维护公共利益和建筑市场秩序，提高工程监理质量与水平，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本规定。
第二条 中华人民共和国境内注册监理工程师的注册、执业、继续教育和监督管理，适用本规定。
第三条 本规定所称注册监理工程师，是指经考试取得中华人民共和国监理工程师资格证书（以下简称资格证书），并按照本规定注册，取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书（以下简称注册证书）和执业印章，从事工程监理及相关业务活动的专业技术人员。
未取得注册证书和执业印章的人员，不得以注册监理工程师的名义从事工程监理及相关业务活动。
第四条 国务院建设主管部门对全国注册监理工程师的注册、执业活动实施统一监督管理。
县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内的注册监理工程师的注册、执业活动实施监督管理。
第二章 注 册
第五条 注册监理工程师实行注册执业管理制度。
取得资格证书的人员，经过注册方能以注册监理工程师的名义执业。
第六条 注册监理工程师依据其所学专业、工作经历、工程业绩，按照《工程监理企业资质管理规定》划分的工程类别，按专业注册。每人最多可以申请两个专业注册。
第七条 取得资格证书的人员申请注册，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门初审，国务院建设主管部门审批。
取得资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位的人员，应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请；省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理后提出初审意见，并将初审意见和全部申报材料报国务院建设主管部门审批；符合条件的，由国务院建设主管部门核发注册证书和执业印章。
第八条 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门在收到申请人的申请材料后，应当即时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
对申请初始注册的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门自收到省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门上报材料之日起，应当在20日内审批完毕并作出书面决定，并自作出决定之日起10日内，在公众媒体上公告审批结果。
对申请变更注册、延续注册的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起5日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门自收到省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门上报材料之日起，应当在10日内审批完毕并作出书面决定。
对不予批准的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第九条 注册证书和执业印章是注册监理工程师的执业凭证，由注册监理工程师本人保管、使用。
注册证书和执业印章的有效期为3年。
第十条 初始注册者，可自资格证书签发之日起3年内提出申请。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。
申请初始注册，应当具备以下条件：
（一）经全国注册监理工程师执业资格统一考试合格，取得资格证书；
（二）受聘于一个相关单位；
（三）达到继续教育要求；
（四）没有本规定第十三条所列情形。
初始注册需要提交下列材料：
（一）申请人的注册申请表；
（二）申请人的资格证书和身份证复印件；
（三）申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件；
（四）所学专业、工作经历、工程业绩、工程类中级及中级以上职称证书等有关证明材料；
（五）逾期初始注册的，应当提供达到继续教育要求的证明材料。
第十一条 注册监理工程师每一注册有效期为3年，注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照本规定第七条规定的程序申请延续注册。延续注册有效期3年。延续注册需要提交下列材料：
（一）申请人延续注册申请表；
（二）申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件；
（三）申请人注册有效期内达到继续教育要求的证明材料。
第十二条 在注册有效期内，注册监理工程师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按本规定第七条规定的程序办理变更注册手续，变更注册后仍延续原注册有效期。
变更注册需要提交下列材料：
（一）申请人变更注册申请表；
（二）申请人与新聘用单位签订的聘用劳动合同复印件；
（三）申请人的工作调动证明（与原聘用单位解除聘用劳动合同或者聘用劳动合同到期的证明文件、退休人员的退休证明）。
第十三条 申请人有下列情形之一的，不予初始注册、延续注册或者变更注册：
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）刑事处罚尚未执行完毕或者因从事工程监理或者相关业务受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满2年的；
（三）未达到监理工程师继续教育要求的；
（四）在两个或者两个以上单位申请注册的；
（五）以虚假的职称证书参加考试并取得资格证书的；
（六）年龄超过65周岁的；
（七）法律、法规规定不予注册的其他情形。
第十四条 注册监理工程师有下列情形之一的，其注册证书和执业印章失效：
（一）聘用单位破产的；
（二）聘用单位被吊销营业执照的；
（三）聘用单位被吊销相应资质证书的；
（四）已与聘用单位解除劳动关系的；
（五）注册有效期满且未延续注册的；
（六）年龄超过65周岁的；
（七）死亡或者丧失行为能力的；
（八）其他导致注册失效的情形。
第十五条 注册监理工程师有下列情形之一的，负责审批的部门应当办理注销手续，收回注册证书和执业印章或者公告其注册证书和执业印章作废：
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）申请注销注册的；
（三）有本规定第十四条所列情形发生的；
（四）依法被撤销注册的；
（五）依法被吊销注册证书的；
（六）受到刑事处罚的；
（七）法律、法规规定应当注销注册的其他情形。
注册监理工程师有前款情形之一的，注册监理工程师本人和聘用单位应当及时向国务院建设主管部门提出注销注册的申请；有关单位和个人有权向国务院建设主管部门举报；县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门应当及时报告或者告知国务院建设主管部门。
第十六条 被注销注册者或者不予注册者，在重新具备初始注册条件，并符合继续教育要求后，可以按照本规定第七条规定的程序重新申请注册。
第三章 执 业
第十七条 取得资格证书的人员，应当受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。从事工程监理执业活动的，应当受聘并注册于一个具有工程监理资质的单位。
第十八条 注册监理工程师可以从事工程监理、工程经济与技术咨询、工程招标与采购咨询、工程项目管理服务以及国务院有关部门规定的其他业务。
第十九条 工程监理活动中形成的监理文件由注册监理工程师按照规定签字盖章后方可生效。
第二十条 修改经注册监理工程师签字盖章的工程监理文件，应当由该注册监理工程师进行；因特殊情况，该注册监理工程师不能进行修改的，应当由其他注册监理工程师修改，并签字、加盖执业印章，对修改部分承担责任。
第二十一条 注册监理工程师从事执业活动，由所在单位接受委托并统一收费。
第二十二条 因工程监理事故及相关业务造成的经济损失，聘用单位应当承担赔偿责任；聘用单位承担赔偿责任后，可依法向负有过错的注册监理工程师追偿。
第四章 继续教育
第二十三条 注册监理工程师在每一注册有效期内应当达到国务院建设主管部门规定的继续教育要求。继续教育作为注册监理工程师逾期初始注册、延续注册和重新申请注册的条件之一。
第二十四条 继续教育分为必修课和选修课，在每一注册有效期内各为48学时。
第五章 权利和义务
第二十五条 注册监理工程师享有下列权利：
（一）使用注册监理工程师称谓；
（二）在规定范围内从事执业活动；
（三）依据本人能力从事相应的执业活动；
（四）保管和使用本人的注册证书和执业印章；
（五）对本人执业活动进行解释和辩护；
（六）接受继续教育；
（七）获得相应的劳动报酬；
（八）对侵犯本人权利的行为进行申诉。
第二十六条 注册监理工程师应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规和有关管理规定；
（二）履行管理职责，执行技术标准、规范和规程；
（三）保证执业活动成果的质量，并承担相应责任；
（四）接受继续教育，努力提高执业水准；
（五）在本人执业活动所形成的工程监理文件上签字、加盖执业印章；
（六）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密；
（七）不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；
（八）不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；
（九）在规定的执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动；
（十）协助注册管理机构完成相关工作。
第六章 法律责任
第二十七条 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的，建设主管部门不予受理或者不予注册，并给予警告，1年之内不得再次申请注册。
第二十八条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的，由国务院建设主管部门撤销其注册，3年内不得再次申请注册，并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款，其中没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本规定,未经注册，擅自以注册监理工程师的名义从事工程监理及相关业务活动的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令停止违法行为，处以3万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十条 违反本规定，未办理变更注册仍执业的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改的，可处以5000元以下的罚款。
第三十一条 注册监理工程师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令其改正，没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以个人名义承接业务的；
（二）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章的；
（三）泄露执业中应当保守的秘密并造成严重后果的；
（四）超出规定执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的；
（五）弄虚作假提供执业活动成果的；
（六）同时受聘于两个或者两个以上的单位，从事执业活动的；
（七）其它违反法律、法规、规章的行为。
第三十二条 有下列情形之一的，国务院建设主管部门依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销监理工程师注册：
（一）工作人员滥用职权、玩忽职守颁发注册证书和执业印章的；
（二）超越法定职权颁发注册证书和执业印章的；
（三）违反法定程序颁发注册证书和执业印章的；
（四）对不符合法定条件的申请人颁发注册证书和执业印章的；
（五）依法可以撤销注册的其他情形。
第三十三条 县级以上人民政府建设主管部门的工作人员，在注册监理工程师管理工作中，有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人颁发注册证书和执业印章的；
（二） 对符合法定条件的申请人不予颁发注册证书和执业印章的；
（三） 对符合法定条件的申请人未在法定期限内颁发注册证书和执业印章的；
（四）对符合法定条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的；
（五）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；
（六）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。
第七章 附 则
第三十四条 注册监理工程师资格考试工作按照国务院建设主管部门、国务院人事主管部门的有关规定执行。
第三十五条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区及外籍专业技术人员，申请参加注册监理工程师注册和执业的管理办法另行制定。
第三十六条 本规定自2006年4月1日起施行。1992年6月4日建设部颁布的《监理工程师资格考试和注册试行办法》（建设部令第18号）同时废止。
国家煤矿安全监察局关于印发《2008年煤矿安全工作要点》的通知
国家煤矿安全监察局
国家煤矿安全监察局关于印发《2008年煤矿安全工作要点》的通知
煤安监综合〔2008〕2号
各省级煤矿安全监察机构，各产煤省、自治区、直辖市煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，有关中央企业：
根据全国安全生产工作会议精神，现将《2008年煤矿安全工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实，并及时上报相关工作进展情况。
二○○八年一月二十五日
2008年煤矿安全工作要点
2008年是认真学习贯彻落实党的十七大精神、坚持安全发展、强化煤矿安全监管监察、推进全国煤矿安全生产形势在持续稳定好转的基础上向着明显好转目标迈进的关键一年。既是总局党组提出、国务院安委会确定的安全生产“隐患治理年”，也是煤矿瓦斯治理、整顿关闭及安全基础管理“三件大事”所取得阶段性成果的巩固、发展、深化之年。国务院召开了全国安全生产电视电话会议，总局召开了全国安全生产工作会议并印发了2008年工作要点，对全年安全生产工作进行了部署。贯彻上述会议、文件要求，2008年煤矿安全工作，要认真贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展指导原则；按照“隐患治理年”的总体要求和总局党组统一部署，继续抓好地方政府和煤矿企业两个主体责任的落实，加大安全监管监察力度，健全完善隐患排查治理制度，进一步深化煤矿瓦斯治理，巩固和发展整顿关闭工作成果，强化煤矿安全基础管理，努力减少煤矿事故总量、遏制重特大事故，为保障全国安全生产状况的持续稳定好转、推动科学发展和促进社会和谐做出新贡献。总体目标是：进一步减少事故总量、控制重特大事故、降低百万吨死亡率，事故死亡总人数比2007年下降2%，较大事故、重特大事故下降3%，百万吨死亡率下降7.5%。
突出抓好以下10个方面、35项重点工作：
一、加强煤矿安全监管监察执法
1．继续实施监管监察分类指导。国家煤矿安监局继续抓好对六个重点省（市）煤矿安全工作的指导。各级煤矿安全监管部门、监察机构也要根据辖区煤矿安全状况，加强对重点地区、重点煤矿的监管监察，同时树立辖区内煤矿安全的先进典型，发挥先进典型的示范、引领作用。
2．进一步健全完善监察执法计划。继续实施各省级煤矿安全监察机构、区域监察分局年度、季度监察执法计划报批和备案制度；结合辖区煤矿安全状况、灾害特点、监察力量以及总局、国家煤矿安监局工作部署，做好重点监察、专项监察和定期监察。积极探索监察执法的新途径、新方法，推行集中执法、交叉执法等有效方式方法，提高执法效能。
3．加强煤矿安全生产许可证的监管。严格煤矿安全生产许可证延期条件和程序，依法做好延期换证工作；加强对已取得安全生产许可证煤矿的监督检查，对不再具备规定颁证条件的，依法暂扣或吊销安全生产许可证；发现暂扣安全生产许可证矿井违法组织生产的，及时提请地方政府依法予以关闭。
4．强化地方煤矿安全监管。加强对地方煤矿安全监管工作的检查指导，健全完善对地方煤矿安全监管工作分级检查指导制度，督促地方政府及相关部门进一步明确、落实对本地区煤矿安全生产的监管职责，实行“一岗双责”，真正把煤矿安全生产纳入对政府和企业主要负责人政绩、业绩考核的重要内容。积极探索推广各地完善地方煤矿安全监管机制和行之有效的工作方式方法，进一步规范地方煤矿安全监管执法行为；同时，在相关部门落实煤矿安全工作职责的基础上，不断健全完善联合执法机制，提升煤矿安全工作的合力。
5．加大对相关重点企业的监管监察力度。把中央企业投资经营煤矿、煤炭建设施工等企业的安全管理纳入地方安全监管的重要工作之中。对中央企业投资经营煤矿、异地办矿和改制煤矿进行专项督查。加强对基建、扩建、技改、资源整合矿井建设项目的监管监察，督促企业提高安全管理水平。
二、健全完善隐患排查治理制度
6．健全完善煤矿企业隐患排查治理制度。按照国务院《特别规定》以及总局发布的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，督促煤矿企业健全完善隐患排查、治理和报告制度，使隐患排查治理真正成为企业的自觉行动，并做到制度化、规范化、经常化。
7．落实隐患排查治理责任。督促地方各级煤炭行业管理部门建立重大隐患分级管理制度，探索建立重大隐患管理责任追究制度，立足于治理大隐患、防范大事故，紧紧盯住重大隐患，在深化整治上下功夫，着重抓好责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，做到隐患整治到位。
8．加大重大隐患治理力度。督促地方和企业加大安全投入，加快隐患治理、安全技术改造，落实安全防范措施，有效治理煤矿瓦斯以及透水、火灾、冲击地压等重大灾害，有效防范因自然灾害引发煤矿事故。对国债补助项目实施情况进行检查，督促按计划组织落实到位、尽快发挥作用。
三、推进煤矿瓦斯治理向纵深发展
9．强力推进瓦斯先抽后采。积极督促各地区、各部门和广大煤矿企业充分利用好国家发展煤层气产业、鼓励瓦斯抽采利用的各项优惠政策，进一步提高抽采率和利用率，做到“先抽后采”、“不抽不采”，从源头上消除瓦斯隐患。
10．加强煤与瓦斯突出防治。监督煤矿企业落实“四位一体”防治煤与瓦斯突出措施，完善防治煤与瓦斯突出技术规范，强化煤层区域性防突措施，所有煤与瓦斯突出矿井必须采取开采保护层或顶、底板专用瓦斯抽采巷道区域预抽煤层瓦斯、达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》要求，才能进行采掘作业。
11．完善矿井通风系统。督促煤矿企业开展矿井通风可靠性评估，排查整改存在的重大隐患，落实通风、瓦斯管理的各项规章制度，保障矿井通风系统完善可靠；推行掘进工作面“双风机”、“双电源”，提高掘进工作面通风安全的可靠性。
12．加强矿井安全监测监控系统的监管。督促煤矿企业严格落实安全监测监控系统装备、联网和维护的规定，保障系统完善有效。在试点的基础上推动全国重点产煤县（市）建设区域服务中心，为安全监测监控系统的使用管理提供技术支持。
四、巩固发展煤矿整顿关闭工作成果
13．调整优化煤炭产业结构。支持产煤省（区、市）进一步调整优化煤炭产业结构，按照《煤炭产业政策》、《煤炭工业发展“十一五”规划》等要求，进一步关小建大、优化结构、提高素质。
14．严防关闭矿井死灰复燃。配合地方政府相关部门依法严厉打击煤矿非法开采、违法生产行为，严防私挖乱采和超层越界开采；加强对已关闭矿井的监管，严防死灰复燃。
15．建立小煤矿正常退出机制。通过提高准入门槛、严格安全许可等，建立小煤矿正常的准入、退出机制。结合安全生产许可证延续审查，对安全条件达不到要求以及不符合国家相关政策的煤矿，通过正常的退出机制予以关闭淘汰。
16．提高资源整合水平。规范整合技改，纳入整合的矿井要规范进入技改基建程序，整合后的矿井要具有产量效益规模，采用先进适用技术、工艺和装备。鼓励支持大型煤矿企业以产权或管理等多种方式整合改造中小煤矿，推动调整优化结构，促进加快实现煤炭工业现代化、规模化。
五、进一步强化煤矿安全基础管理
17．推广实行煤矿企业安全承诺。推行煤矿企业安全承诺，积极倡导、培育煤矿安全诚信意识，引导煤矿企业和干部职工自觉履行安全生产法定义务和社会责任。建立煤矿安全监管监察机构与煤矿企业负责人沟通的平台，健全完善沟通机制，督促企业进一步落实安全生产主体责任。
18．强化煤矿安全基础工作的监督指导。加大对国有重点煤矿和小煤矿实施加强安全基础管理“两个45条”情况的监督、指导力度，走管理强矿之路；加强煤矿生产能力管理，组织对原生产能力为3万吨/年、核定为3万吨/年以上小煤矿的复核；贯彻落实即将印发的煤矿井下劳动定员管理办法、劳动定员标准制定办法，强化劳动定员、用工管理；加快安全质量标准化建设和创建本质安全型煤矿试点步伐，不断提高安全保障能力。
19．继续抓好“三推行”、完善“三条线”。督促各地制定“三推行”工作的总体规划、年度计划实施方案和保障措施，为小煤矿提供技术服务，帮助小煤矿解决在“三推行”过程中遇到的困难和问题；开展对“三条线”建设的专项督查，推进“三条线”的安装与完善，提高煤矿防范抵御事故灾害能力。
20．强化煤矿安全教育培训。积极推进落实教考分离制度，继续加强“三项岗位人员”安全培训，煤矿主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员均必须经过培训、取得安全资格证书后方可上岗。加强对煤矿职工特别是农民工的培训教育，推广部分国有煤矿变招工为招生、新招收工人在煤矿技工学校等先行培训教育，经考核合格后再录用的好做法。
六、加大推广煤矿安全先进适用技术的力度
21．提升煤矿安全生产技术水平。抓好煤矿安全先进科技装备的推广应用，重点总结推广煤矿瓦斯综合防治与利用10个示范矿井取得的经验和技术成果。引导煤矿企业采用先进适用技术和装备，提高矿井技术水平和采掘机械化程度，加快安全高效和现代化矿井建设步伐。
22．加强“两个系统”建设。出台煤炭产量监控系统装备、使用标准，加快推广应用；进一步督促做好井下作业人员管理系统的装备和使用，为防止“三超”提供技术支持。
23．淘汰落后技术装备与工艺。依照有关规定发布《禁止井工煤矿使用的设备和工艺目录》，督促煤矿企业淘汰落后的技术装备与工艺，提高煤矿安全装备水平。
七、加大事故查处力度，严肃责任追究
24．加快事故调查结案工作。深入贯彻《生产安全事故报告和调查处理条例》，加强与行政监察、公安、检察和工会等部门的协调沟通，按照“四不放过”的原则，依法严肃查处煤矿事故；同时，进一步提高煤矿事故调查效率、按规定期限结案。
25．加大用事故教训推动工作的力度。加强事故分析，通过分析事故特点找出倾向性问题、提出对策、完善相关标准。建立事故分析、责任追究公告和责任追究落实情况反馈制度，发挥舆论和社会监督作用，促进事故防范措施和责任追究的落实。
26．加强各类煤矿事故防范措施的研究。充分发挥专家的作用，分析事故发生的深层次技术管理原因，提出防范措施和对策；加强对各类事故防范措施和对策的总结提炼，及时上升为规程、标准。
27．推进预防自然灾害引发事故灾难。认真总结公告因自然灾害引发煤矿事故灾难的经验、教训，推进地方和煤矿企业全面排查隐患，认真除险加固，提高防灾能力。同时建立健全自然灾害预报、预警、预防和抢险救援体系，强化协调联动，提高处置能力，防范自然灾害引发事故灾难。
八、健全完善煤矿安全生产保障体系
28．完善煤矿法律法规体系。积极推进煤矿安全生产、安全管理和安全技术等标准规范的制、修订。督促煤矿企业健全完善安全生产规章制度。深入开展煤矿安全法制宣传教育，通过法制教育、规范引导、典型示范等方法途径，为依法搞好煤矿安全工作、建立规范的煤矿安全生产法治秩序奠定基础。
29．落实政策措施支撑体系。继续围绕国务院确定的安全生产12项治本之策，抓紧落实已出台的各项经济政策，并督促煤矿企业执行到位。努力促进山西省煤炭工业可持续发展试点政策以及山西、内蒙古等8个主要产煤省（区）煤炭资源有偿使用改革试点的经验总结和推广，深化矿产资源有偿使用制度，改革资源税费，促进建立煤炭完全成本制度。
30．完善煤矿安全目标指标体系。在煤矿安全生产“十一五”规划基础上，研究制定2010年实现煤矿安全生产明显好转、2020年实现根本好转的主要标志和具体指标。通过向地方政府提出加强和改善煤矿安全工作建议，督促各级地方政府坚持和完善煤矿安全生产控制考核，把“十一五”及各年度的指标进一步落实到地方各级政府，真正纳入政府行政首长政绩业绩考核考评。
九、努力营造煤矿安全发展的舆论氛围
31．加大煤矿安全宣传力度。深入宣传、贯彻落实安全发展的科学理念，把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针真正落实到每个单位、企业和职工中；积极开展以“治理隐患、防范事故”为主题的安全生产月活动，并及时宣传推广煤矿企业隐患排查治理的经验和做法。
32．积极宣传推广先进经验。围绕巩固深化煤矿瓦斯治理、整顿关闭和安全基础管理“三件大事”，积极宣传推广各地煤矿安全监管监察、煤炭行业管理部门及煤矿企业的先进经验和有效做法，营造煤矿安全生产良好氛围。
十、强化煤矿安全监管监察队伍业务建设
33．加强队伍作风和廉政建设。大力提倡和培养“勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献”作风，严格执行总局党组制定的安全生产工作人员“九条纪律”，树立煤矿安全监管监察执法队伍的良好形象，打造一支特别能战斗的队伍，提高监管监察执法的权威。
34．进一步规范监管监察执法行为。按照有关党纪和法律法规规定，进一步规范煤矿建设项目核准、安全设施设计审查和竣工验收、煤矿安全生产许可证审核颁发、安全资格培训颁证、矿井生产能力核定以及事故调查行为；加强对监察执法工作的指导，规范煤矿安全监察行政处罚自由裁量权，真正做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。
35．强化监管监察执法考核与监督。健全完善定期执法分析制度，全面掌握执法动态，评估执法效果，研究和改进行政执法的方法和措施，做出正确的执法决策。健全完善监察目标、执法计划考核机制，落实监察执法责任。国家煤矿安监局组织编写的《煤矿安全监察执法手册》印发后，要组织全体煤矿安全监察人员认真进行学习，努力推进监察执法程序化、标准化和规范化；加强执法监督，提高煤矿安全监管监察和煤炭行业管理效率效能。