河南省开封市人民政府


开封市人民政府关于印发开封市利用外资委托招商管理办法的通知

汴政[ 2010 ] 77号


各县、区人民政府，市直各单位：
《开封市利用外资委托招商管理办法》已经市政府第23次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




二O一O年四月十六日　　　　


开封市利用外资委托招商管理办法

　　第一条　为进一步扩大对外开放，提高招商引资质量和水平，鼓励社会各方面力量参与招商引资，多渠道引进资金、技术、设备及知名品牌，推进我市经济实现又好又快跨越式发展，根据《河南省人民政府关于实行委托招商管理的意见》（豫政〔2002〕31号），结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所称委托招商，是指招商项目的委托单位将招商项目提供给受托人，由受托人按照委托单位的委托要求对项目进行招商引资的经济活动。
　　本办法所称委托单位，是指市直各有关单位、各县区人民政府和开封新区管委会。
　　本办法所称受托人，是指具有一定实力和良好信誉的国际组织、投资咨询公司、金融机构、律师事务所、会计师事务所、社会团体、工商企业及其代表处、办事处等各种组织、机构和国外自然人。
　　第三条　受托人应具备的条件：
　　（一）具有独立承担民事法律责任的境内外法人机构、其他组织和具有完全民事行为能力的国外自然人；
　　（二）在中介服务领域具有一定的知名度，有广泛的对外联系渠道，有良好的职业道德和良好的业绩，热爱招商引资工作；
　　（三）熟悉招商引资基本知识及相关法律、法规和政策等；
　　（四）其他应具备的条件。
　　第四条　委托招商的项目必须具备以下条件：
　　（一）必须符合国家和我市的产业政策；
　　（二）为外商投资项目或境内外资企业再投资项目；
　　（三）项目规模：外商投资项目，利用外资额度须在1000万美元以上（含1000万美元），房地产项目按到位资金30％计算。
　　第五条　开封市商务局是实施委托招商的主管部门，负责全市委托招商的指导、协调和管理工作。各县区招商行政主管部门负责本辖区委托招商的指导、协调和管理工作。　　
　　第六条　委托单位与受托人在签订中介招商合同书之前，需持项目简介、受托人相关背景材料，到各级招商行政主管部门填写《招商引资中介登记表》，申请受托人资格认定。招商行政主管部门会同受益地方财政部门审核后，报同级对外开放和招商引资工作领导小组同意。　
　　第七条　委托单位和受托人应当签订委托招商合同。委托招商合同应当符合《中华人民共和国合同法》的规定，合同内容一般还应包括委托招商的形式、授权范围和要求，委托招商的报酬及支付方式等。
　　第八条　委托合同签订后，委托单位应当将委托合同报同级招商行政主管部门备案。
　　第九条　报酬支付标准：　　
　　（一）引进外商投资项目支付标准：
　　凡已获得资格认定的受托人，引荐符合第四条规定的外商投资项目成功后，可按外资实际到位金额分三档支付报酬，特殊情况经委托方同级政府批准，可依据协议标准支付。
　　1．外资实际到位金额在1000—3000万美元（含1000万美元）之间的，按2‰比例支付。
　　2．外资实际到位金额在3000—5000万美元（含3000万美元）之间的，在按上项规定实行上限奖励后，超出3000万美元部分再按3‰比例支付。　　
　　3．实际到位金额在5000万美元以上的，在按上项规定实行上限奖励后，超出5000万美元部分再按5‰比例支付。
　　（二）对科技含量高、附加值高、对当地贡献度大和带动性强的项目，可以采用“一事一议”的办法决定支付标准。　　
　　第十条　对于引进技术、品牌等无形资产的受托人，按照法定评估机构评估的实际价格或作价协议参照上述标准给予支付。
　　第十一条　引进外资项目报酬资金由项目所在地受益财政负担。
　　第十二条　委托招商报酬可以根据合同签订、实际资金到位、项目投产、产生实际效益等情况分阶段给付，具体付款方式可以由委托和受托双方在委托招商合同中约定。
　　第十三条　报酬资金领取程序：
　　（一）项目资金到位后，受托人到项目所在地招商行政主管部门办理报酬资金申领手续时，需提供委托者与受托人之间签订的中介招商合同书、专业会计师事务所出具的验资报告、引进资金的银行到账单、项目批准材料、引进项目的营业执照正本复印件、设备海关报关单等相关材料，并填报《招商引资报酬资金申领表》；
　　（二）各级招商行政主管部门按照申报内容分别进行项目引进人认定、投资者认定以及到位外资认定。经审核符合本办法规定条件的，报本级政府审定；
　　（三）经本级政府审定同意后，由招商行政主管部门会同财政部门按照委托合同约定的方式支付。
　　第十四条　报酬资金领取：
　　（一）引荐项目成功的受托人，在资金全部到位（以专业会计师事务所出具的验资报告日期为准），项目投产后，3个月内办理报酬资金申领手续，逾期未办理者视为自动放弃。
　　（二）上述报酬资金均以人民币支付；
　　（三）已设立企业的增资部分不计入委托招商的支付标准。
　　第十五条　受托人领取招商报酬，应当按照国家规定纳税。
　　第十六条　受托人在领取报酬后，不再领取各级政府规定的其他引荐外资奖励金。
　　第十七条　委托和受托双方因履行合同发生争议的，由双方协商解决，协商不成的，可提请当地商务部门协商解决，也可以申请仲裁机构仲裁，还可以依法向人民法院起诉。
　　第十八条　对弄虚作假、骗取报酬资金的，由商务部门会同财政部门依法追缴资金。
　　第十九条　本办法未尽事宜，采取“一事一议”的办法研究解决。
　　第二十条　市政府以前的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
　　第二十一条　本办法自发布之日起实施。　





峨边彝族自治县人大常委会


峨边彝族自治县黑竹沟风景区保护条例


（2002年1月16日峨边彝族自治县第五届人民代表大会第五次会议通过 2002年11月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）



第一章 总则

第一条 为了切实保护黑竹沟风景区（以下简称风景区）的生态环境，合理开发利用其自然资源，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》、《四川省风景名胜区管理条例》等有关法律、法规，结合自治县实际制定本条例。

第二条 风景区范围：北含挖支惹、老鹰咀，西至县界，南抵勒乌，东以罗豁舒莫、分水岭为界。地理位置：东径102°54＇─103°10＇，北纬28°51＇─29°05＇，面积575平方公里，外围保护地263平方公里。

第三条 设立峨边彝族自治县黑竹沟风景区管理委员会（以下简称管理委员会）。由管理委员会对风景区统一行使管理权。

风景区所在地乡、镇人民政府及有关单位，应配合管理委员会共同做好保护和管理工作。

第四条 风景区应坚持统一规划、严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的方针，生态效益、社会效益和经济效益统一。

第五条 在风景区范围内活动的一切单位和个人都必须遵守本条例。

第六条 在风景区保护、规划、建设和管理工作中，作出显著成绩的单位和个人，由自治县人民政府给予表彰和奖励。

第二章 管理委员会及其职责

第七条 管理委员会是自治县人民政府统一负责风景区的保护、利用、建设和管理工作的职能部门，接受县以上有关部门的指导。

管理委员会下设机构和人员由管理委员会根据承担任务的需要报自治县人民政府确定。

第八条 管理委员会的主要职责：

（一）宣传贯彻国家风景名胜、林业、土地、环境、矿产、水资源、野生动物保护等有关法律、法规和政策；

（二）协助有关部门，完成风景区资源的调查评价报告，编制总体规划和详细规划并组织实施。按照总体规划对风景区内的新建、扩建和改建项目进行审核，对建设活动进行监督；

（三）依法制订风景区内的各项管理办法和制度，负责游人安全、环境卫生、治安、商业和服务业等管理；

（四）做好封山育林、植树绿化、护林防火和防治病虫害等工作，切实保护好风景区林木植被；

（五）依法查处破坏生态资源、自然资源和风景名胜资源及设施违法行为；

（六）自治县人民政府赋予的其它职责。

第九条 风景区的工作人员应当模范地遵守国家的法律、法规和本条例。

第三章 保护、开发、建设管理

第十条 风景区规划由自治县人民政府组织编制。编制规划应按照相关法律的规定进行，广泛征求有关部门、专家和人民群众的意见。总体规划应经自治县人大常委会审议通过，按法律规定程序批准。

第十一条 风景区范围的界线和面积未经规定程序批准不得改变，不得移动、毁坏界桩和各种标记。

总体规划和详细规划需要进行重大调整或修改的，应按原审批程序报批。

第十二条 管理委员会和乡、镇人民政府应依据总体规划合理解决好原已定居在风景区内村民的生产生活问题，对风景区生态平衡和环境保护作出了贡献的，应给予一定的补偿。

禁止移民到风景区内定居。

第十三条 风景区内属国家、省重点保护的珍稀野生动物、植物、自然景观和风景名胜，都必须依法保护。各有关行政部门应当依法履行各自的职责，积极配合管理委员会做好风景区周边及其林木、水、矿产资源以及自然生态环境的保护工作。

第十四条 在风景区内建设公共服务及其他设施，应当与景观相协调。不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。

第十五条 风景区内严禁非法猎捕野生动物、经营性采伐林木、开采矿石、毁林开荒、建造工厂、改变地貌、破坏生态景观、污染环境的活动。不得在风景区内非法收购野生动物、药材、花卉、竹木及其它林产品。因科研、教学和展览等特殊需要捕捉采集野生动植物的，需经管理委员会同意后，报县以上林业主管部门批准，在指定的时间、地点和范围内按品种限量捕捉和采集，并按规定缴纳资源保护费。

风景区内定居村（居）民必需的生产生活用木材，根据国家下达的采伐限额，经林业主管部门批准，在确定的范围内采伐。

第十六条 凡在风景区内从事科研、教学、拍摄影视片和登山等活动，须向管理委员会提出申请，经批准同意方可进行。

第十七条 禁止非法携带枪支、弹药、易燃易爆物品和采猎工具等进入风景区。严禁在风景区内储存易燃易爆品、有毒物品。

第十八条 有关部门，任何单位、团体或个人签署涉及风景区的协议，必须事先征得管理委员会的同意。

第十九条 风景区内的国有林、集体林、个体林，应纳入规划统一管理，其权属不变。

第二十条 在风景区内的所有单位，除按隶属关系，业务上受其上级主管部门、单位领导监督外，必须服从管理委员会的统一管理。

第二十一条 在风景区内从事经营活动的单位和个人，必须经管理委员会批准，依法办理有关手续，并在指定地点亮证经营。

禁止在风景区内擅自设置、张贴广告、占道或在主要景点摆摊设点。

第二十二条 风景区及其外围保护地带应建立、健全防火组织，完善防火设施。

第二十三条 在风景区内的游客和其他人员，应当保护风景名胜资源，爱护区内的各项公共设施，自觉维护区内的环境卫生和公共秩序，遵守风景区内的有关管理规定。

在风景区内旅游禁止下列活动：

（一）擅自在景观景物及公共设施上涂写刻画；

（二）向水域或陆地乱扔废弃物；

（三）捕捉、伤害各类野生动物；

（四）攀折采撷植物；

（五）在禁火区域内吸烟、生火；

（六）其它损坏风景名胜资源的活动。

第四章 法律责任

第二十四条 违反本条例第二十三条规定的，由管理委员会给予批评教育或处伍拾元以上伍百元以下罚款。损坏风景名胜资源的应予赔偿。造成重大损失或捕捉、伤害珍稀野生动物的，按有关法律法规的规定处理。

第二十五条 违反本条例其他有关规定的，按照《四川省风景名胜区管理条例》的有关规定，由有关部门在职权范围内依法处罚。有关部门委托管理委员会处罚的，由管理委员会按照受委托权限处罚。

第二十六条 管理委员会因管理不善造成资源破坏的，由县以上人民政府提出警告，限期整改，并追究有关负责人的责任。

第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的。可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，又不提起行政诉讼，也不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十八条 违反本条例规定，拒绝、阻碍管理委员会工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 管理委员会工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿尚不构成犯罪的，由管理委员会或自治县人民政府给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十条 本条例由峨边彝族自治县人民代表大会常务委员会负责解释。

第三十一条 本条例自2003年2月1日起施行。