机电部


直属事业单位类别管理办法（试行）
1991年6月29日，机电部

第一章 总 则
第—条 根据国家政治体制改革的精神， 为进一步促进和加强事业单位的发展与管理，增加事业单位的活力和自控能力， 探索事业单位与国家机关脱钩，实行政事分开，逐步建立适合事业单位特点的管理体制， 使事业单位的管理工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道， 特制定本办法。
第二条 事业单位实行类别管理必须体现国家对事业单位的基本要求，正确反映事业单位的特点， 有利于推动事业单位为经济建设和国防建设服务，有利于事业健康地发展和调动广大职工的积极性。
第三条 事业单位的类别分为一类、二类和三类。

第二章 划类依据
第四条 类别划分主要依据事业单位的规模、地位作用、 水平和能力以及效益等方面。主要内容有：固定资产原值、 专业技术人员占职工总数的比例、高中级专业技术人员数、归口行业数、 检测计量中心数及级别、专业设置数、承担国家攻关项目及部下达项目占总项目比例、 获奖项目数及级别、人均技术收入以及思想政治工作、精神文明建设、 管理水平等情况。
第五条 划类标准中的指标要求，应保持相对稳定。 但随着事业的发展，经过一定时间可做相应调整，使标准变为动态目标， 促进科研工作水平不断提高。

第三章 类别管理
第六条 事业单位划类后，即按类别进行管理。 为增强事业单位的活力与自控能力，调动职工的积极性，促进事业的发展， 事业单位实行类别动态管理，不搞类别终身制，一般每4年进行一次考核调整。
第七条 实行类别管理的事业单位，即实行政事分开， 与国家机关行政级别脱钩。但鉴于目前国家对事业单位的改革尚不配套的情况， 我部试行事业间接类别管理后， 需要有一过渡时间与社会现实管理情况相对应。因此，目前为便于地方政府的领导和对外联系开展工作，部确定的一、二、三类的事业单位，暂比照地专、 副地专和县级规格参与地方政府的有关活动和对外联系工作。
第八条 类别变更，由本单位根据划类标准写出申请报告， 部人事劳动司会同业务归口管理司和其他有关司局进行审核考查， 提出综合意见报部领导审定。
第九条 对任务完成的不好、经济效益差、 管理不善应降低类别的单位，限期1年进行整顿，在限期内整顿成效显著的保持原类别不变，否则按降类决定执行。
第十条 事业单位中层机构的设置及中层干部职数限额， 根据部批准的编制和科研工作的需要，按部机电人（1989）1487 号《关于重新核定部属事业单位编制的通知》中的有关规定执行。
部对划类后的事业单位的中层职能管理机构的设置， 实行限额管理。根据事业单位的规模，一般按下表执行。 变动了类别的事业单位中层机构的调整方案，须报部人事劳动司审批后执行。
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编制人数 │职能管理机构数
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500人以下 │5～9个
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501～1000人 │6～12个
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1001～2000人│9～14个
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2001以上 │12～17个
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第四章 干部待遇
第十—条 实行类别管理的事业单位的领导干部，其政治、医疗、 生活待遇，在国家尚未做出新的规定之前， 暂比照下列干部待遇办理：一类单位的党、政正职比照正地专级干部；一类单位的党、 政副职（含纪委书记）和二类单位的党、政正职，比照副地专级干部；二类单位的党、 政副职（含纪委书记）和三类单位的党、政正职、比照正县级干部； 三类单位的党、政副职（含纪委书记）比照副县级干部。
第十二条 经部审定各类事业单位的中层干部， 享受该类别的中层干部政治、生活待遇。
第十三条 坚持干部能上能下，任什么职务享受什么待遇的原则， 不搞新的终身制。单位类别变动后， 领导干部必须在认真考核的基础上重新认定，并享受相应的待遇。领导干部待遇变动时间， 一律从干部主管部门考核认定之日算起。
第十四条 单位类别划定或重新调整划定之前， 退出领导班子并保留原待遇的干部（含已经调出单位的领导干部以及已办理退（离）休手续的领导干部），其待遇一律不变动，也不作新的认定。
第十五条 单位类别划定或重新调整划定后， 退出领导班子保留原待遇的领导干部，与现职领导干部一并考核，予以重新认定； 退出领导班子办理退（离）休手续保留原待遇的干部， 原则上享受划类后相应干部的待遇，不再重新认定。
领导干部工作调动时，按单位类别和所任职务介绍。

第五章 附 则
第十六条 本办法由人事劳动司负责解释。
第十七条 本办法自颁布之日起试行。



广东省中山市人民政府


印发中山市组建市级工程技术研究开发中心和认定市级企业技术中心暂行办法的通知
中府〔2006〕125号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
　　经市政府同意，现将修改后的《中山市组建市级工程技术研究开发中心和认定市级企业技术中心暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。


中山市人民政府
二○○六年十一月一日

中山市组建市级工程技术研究开发中心和认定市级企业技术中心暂行办法

　　第一条　为贯彻落实“科技兴市、产业强市”的发展战略，创建创新型城市，进一步构建我市科技创新体系，着力提升企业自主创新能力，加速高新技术产业的发展和对传统产业的改造，根据国家和省的有关规定，制定本办法。
　　第二条　市级工程技术研究开发中心（以下简称工程中心）是指符合本办法第六条规定条件，在本市某一行业、某一领域中具有综合优势的企事业单位设立的，能为本行业提供多种综合性技术服务的工程技术研究和开发机构。
　　第三条　市级企业技术中心（以下简称技术中心）是指经认定设立在企业决策管理层，从事技术、工艺、产品开发和为本企业提供有关技术服务，其所在企业符合本办法第六条规定标准的企业综合性技术开发机构。
　　第四条　工程中心的目标与任务
　　（一）工程中心的目标：推动我市支柱产业及相关行业的科技进步，促进企业与科技机构、高等院校的合作，为我市高新技术产业和传统产业发展增加技术储备；造就一支高素质的科技队伍，促进形成一批具有技术创新优势的企业或企业集团，使之成为我市支柱产业和新兴产业研究开发的骨干力量；
　　（二）工程中心的主要任务：研究开发具有较高科技含量、较好产业化前景的科研成果和专利技术；向同行业的企业提供成熟配套的技术、工艺、装备等科技成果有偿转让服务，不断推出具有高效益的新产品，带动行业和产业的发展。
　　第五条　技术中心的目标与任务
　　（一）技术中心的目标：提高企业的自主开发能力和资源综合利用能力，推动企业建立以技术中心为核心的技术创新体系，使企业成为技术创新的主体，最终增强企业的市场竞争能力、经济效益和发展后劲；
　　（二）技术中心的主要任务：参与制定和执行企业技术发展战略；负责研究开发有市场前景的新技术、新产品、新工艺、新材料、新能源、新装备；负责对引进技术的消化、吸收和创新；组织和运用国内外的技术和智力资源，开展范围广泛、形式多样的技术交流与合作；创造良好的研究开发条件，建立有效的人才激励机制，引进和培训企业急需的各类人才；开展技术经营和服务，促进科技成果转化为现实生产力。
　　第六条　组建工程中心和认定技术中心应符合下列标准：
　　（一）企事业单位领导重视技术研究开发工作，有较强的市场意识和创新意识，能为工程中心或技术中心的建设和运行创造良好条件；
　　（二）企业具有较完善的研究、开发、试验、试制和检测的设备、设施，产品在同行业中具有技术领先优势；
　　（三）企业经营运作正常且有较好的经济效益，每年实缴税收在300万元以上；
　　（四）企业每年用于技术研究开发经费投入不少于年销售额的3%，技术研究开发经费列入企业年度预算，并设立专门的财会账目；
　　（五）企业内全职研究开发人员达10人以上，其中高级职称人员（或硕士研究生以上学历）不少于20%，中级职称人员（或本科以上学历）不少于40%；
　　（六）企业内部已建立了较好的运营机制，具有较高的技术管理水平和质量认证标准；
　　（七）企业对工程中心或技术中心制定了明确的开发规划和目标，并能积极组织实施；
　　（八）企业具有自主知识产权的专有技术，并有一定的知识产权运营能力。
　　第七条　申请组建及认定程序
　　（一）申请组建工程中心程序
　　申请企业填写《中山市工程技术研究开发中心组建申请书》，报送市科技局。市科技局会同市经贸局、发改局、财政局和相关部门根据企业申报材料联合审定；
　　（二）申请认定技术中心程序
　　申请企业填写《中山市企业技术中心认定申请书》报所在镇区经贸办。镇区经贸办在严格审查的基础上，择优向市经贸局推荐申报。市经贸局会同市科技局、发改局、财政局和相关部门根据企业申报材料联合认定。
　　第八条　经认定的技术中心在市中小企业发展专项资金中给予一次性补助，组建的工程中心研究开发的项目在市科技三项经费中给予补助。
　　第九条　工程中心和技术中心在运作过程中，对承担市共性技术攻关项目、产学研项目和企业重点技术开发项目经企业申报，专家评审，优先列入市科技计划或技术创新计划，由市财政科技经费给予扶持。并推荐申报国家、省有关项目。
　　第十条　工程中心或技术中心若达到省级工程中心或技术中心认定标准，可由市科技局和经贸局分别向省推荐申请认定。认定合格后享受省级工程中心和省级技术中心的相应待遇。
　　第十一条 工程中心和技术中心必须按照科学、高效的原则，建立有效的运行机制，充分利用企业现有基础和条件开展技术研究开发，并积极与高校、科研院所开展多种形式的合作，建立长期稳定的合作关系。
　　第十二条　对市财政科技经费所资助的科研费，在使用和管理上要严格按照市财政局、科技局《中山市科技三项经费管理办法（试行）》有关规定，专款专用，单独核算，不得以任何名义截留、挪用或挤占。
　　第十三条　工程中心和技术中心每年1月30日前分别向市科技局、经贸局提交上年度技术工作总结报告和有关统计报表。
　　第十四条　对工程中心和技术中心实行动态管理。市科技局、经贸局每2年一次会同有关单位和专家，对其运行情况进行量化考核评估，考核不合格的，责成其限期整改。对整改后仍不合格单位，撤销其工程中心或技术中心资格。
　　第十五条　本办法自颁布之日起实施。2001年12月18日颁布的《中山市组建市级工程技术研究开发中心和认定市级企业技术中心暂行办法》（中府〔2001〕130号）同时废止。