国家广电总局办公厅


国家广电总局办公厅关于加强广播影视信息工作的若干意见

2004年2月9日


各省、自治区、直辖市、计划单列市广播影视局（厅），各省、直辖市广播影视集团（总台），各省会城市广电局(集团)，总局机关各司局、直属各单位，中央三台、中影集团、中广网络传输公司：
　　党的十六大对加快文化体制改革和大力发展文化事业、产业提出了明确要求，我国广播影视改革发展正在进一步深入。在这种新形势下，认真做好广播影视信息工作，对广播影视工作全局具有特殊重要的意义。2003年，广播影视信息工作虽取得了一定的成绩，但总的来说还相对薄弱，还不能完全适应飞速发展形势的要求和工作的需要，信息报送不平衡、不及时、不得要领等问题都还存在。我们必须高度重视、下大力气切实解决这些问题，尽快提高广播影视信息工作水平。为此，特提出如下意见：
　　一、广播影视信息工作服务的主要范围　
　　（一）向党中央、国务院及有关部委提供关于广播影视工作的重大信息。　
　　（二）向党中央、国务院提供关于社会动态、舆情及突发事件等重大信息。　
　　（三）向总局领导提供广播影视工作的重要信息。　
　　（四）向总局机关各司局、直属各单位负责人、各省（区、市）广电局负责人和各集团负责人以及其他相关单位负责人提供广播影视工作的有关信息。
　　二、做好广播影视信息工作的基本要求
　　要做好信息工作，必须做到“新”、“快”、“实”、“精”、“准”、“短”。
　　（一）“新”就是要有新意。这是目前改进信息工作的迫切需要。信息要反映广播影视改革发展管理中的新情况、新问题，宣传思想文化领域的新变化、新经验、新方法，干部群众思想认识上的新动态，做到内容新、角度新、题目新、观点新。
　　（二）“快”就是要讲时效。对于贯彻落实上级指示精神的情况要及时报送，重大事件或重要情况要随时报送，日常工作或动态要经常报送。其中，重大事故应在事发后12小时内报告，特大事故和险情发生后应立即报告，最迟不得超过事发后6小时。报告可以采取先口头、后书面，先简要、后详细的方式，以最快的速度将情况上报。
　　（三）“实”就是要有实际内容。信息要去掉老话、套话，挤掉水分，实实在在，突出自身工作特点。在系统内，要全面报送本地区、本部门、本单位广播影视工作的信息，对于重要信息做到不瞒报、不漏报、不迟报。在系统外，要充分利用广播电视新闻采访的优势，做好社会舆情、经济动态和重大事件的报道。
　　（四）“准”就是要客观真实。信息内容必须实事求是，人名、地名、数字、引文必须准确无误。反映成绩要恰如其分，不可任意夸大和拔高。反映问题必须真实可靠，不可隐瞒遮掩。
　　（五）“精”就是要精细加工。一篇好的信息，应该是层次清楚、逻辑严密，言简意赅、详略得当，语句清新、文字精练。撰写、编辑信息，要进行加工、反复推敲。要弄清上级信息需求指向，提高报送针对性。　
　　（六）“短”就是要言简意赅，短小精悍。要善于综合、概括、提炼，同时文字上注意干净、精练，篇幅尽量简短一些，杜绝长篇大论。报送的一般信息不超过300字，领导活动不超过400字，重要信息不超过600字，重大信息不超过1000字。　
　　三、建立范围广泛、渠道畅通的网络
　　（一）信息网络主要由以下几个方面组成：
　　A．基本报送体系　
　　1、总局机关各司局；　
　　2、总局各直属单位；　
　　3、各省(区、市)广电局及集团(总台)。　
　　B．直报点体系　
　　1、中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中国电影集团公司、中广网络传输有限责任公司；　
　　2、各计划单列市、省会市广电局及集团；　
　　3、年收入达到一定水平的市县广电局；　
　　4、已成规模的民营影视制作、发行机构；　
　　5、部分权威研究机构；　
　　6、系统内部分报社、杂志社和市县电台、电视台。　
　　　(部分信息直报点名单见附件1)　
　　（二）总局办公厅在广播影视系统信息网络建设中起指导作用。办公厅综合处作为主管信息工作的具体机构，负责日常的信息工作。　
　　（三）总局机关各司局、各直属单位、各省（区、市）、计划单列市、省会城市广电局及集团以及各信息直报点的负责同志要高度重视信息工作，并选择党性强、政策理论水平较高、能掌握较多较重要信息的同志作为专（兼）职信息员负责本地区、本部门、本单位的信息工作。
　　四、加强信息工作队伍建设
　　（一）信息工作队伍由专职、兼职和特约信息员组成。这支队伍政治上要强，业务上要精，作风上要硬，纪律上要严。　
　　（二）信息工作人员要讲学习，努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策和国家广电总局重要文件精神，学习有关的专业知识，具备较强的文字表达能力、调查研究能力、组织协调能力和掌握一定的现代化办公设备操作技术；要讲政治，坚定地在政治上、思想上同党中央保持一致，有较强的政治责任感和信息意识，善于站在全局的高度观察和认识事物；要讲正气，发扬勤奋工作、无私奉献的精神和深入实际、科学严谨的工作作风，坚持实事求是，严守保密制度。　
　　（三）总局每两年要对信息员进行一次政治理论、方针政策、信息调研、文稿编写以及微机操作等知识和技术的培训。　
　　（四）各地区、各部门要关心和支持本地区、本部门信息员的工作，尽量为他们创造良好的工作条件。包括要安排其参加本单位高层工作会议、为其配备基本设备、取得成绩予以奖励等。　
　　五、设立信息工作奖惩制度　
　　（一）总局每年要对广播影视系统的信息工作进行一次全面检查和评比，鼓励先进，鞭策后进。要坚持精神鼓励与物质鼓励相结合、教育与批评相结合的原则，做到奖惩得当；要根据信息工作的实际，认真制定评选条件和评选表彰办法，并不断完善，使之规范化、制度化。　
　　（二）评选和奖励优秀信息。广播影视信息系统每月评选优秀信息，并对撰写者给予一定的物质奖励；全年获得优秀信息多的单位和信息员，可优先被评为该年度的全国广播影视系统信息工作优秀单位和优秀信息员。　
　　（三）对采用的信息给予鼓励。凡被中办、国办、中宣部和总局采用的信息，每条给予一定的编辑费作为鼓励，并按计分标准统计排名，每年评选一次广电系统信息报送先进单位和个人。（计分标准见附件2）。　
　　（四）《值班日报》每季度将在“情况通报”栏目中通报各单位报送信息被中办、国办、中宣部和总局采用的情况。　
　　（五）对工作失误者，视其具体情况予以处理。　
　　1、对迟报重要信息两次以上（含两次）或漏报、匿报、虚报重要信息一次以上（含一次）者，取消其评选本年度信息工作优秀单位的资格；　
　　2、对匿报、虚报重要信息造成重大损失和重大影响的单位，要追究有关领导的责任；　
　　3、对连续一季度不报信息的单位，在总局《值班日报》 “情况通报”栏目中通报批评；　
　　4、对报送信息不符合格式、审批要求两次以上（含两次）的，在总局《值班日报》 “情况通报”栏目中通报批评。　　

　　附件1：　　　　　　　　　部分信息直报点名单

　　地级市单位：河北省秦皇岛市广电局、山东省淄博市广电局、江苏省无锡市广电局、浙江省温州市广电局、湖南省常德市广电局、广东省汕头市广电局。　
　　县级单位：江苏省宜兴市广电局、浙江省诸暨市广电局、福建省晋江市广电局。　
　　社会影视制作发行机构：浙江横店影视城产业试验区、保利华亿传媒控股有限公司、北京光线电视传播有限公司、西安长安影视制作有限责任公司、九洲文化传播公司、中国文联音像出版社、北京中北电视艺术中心有限公司。

　　附件2：　　国家广播电影电视总局2004年信息报送计分标准

　　2004年上报总局并被采用的信息将由单条计算改为按分值计算，范围包括《值班日报》、《广播影视简报》、《上报信息》和《决策参考》，具体计分标准如下（采用1条信息计分标准）：　
　　一、普通计分　
　　1、《值班日报》简讯1分，总局工作、地方工作、产业动态、情况通报等2分，要闻、领导活动、重要会议3分。　
　　2、《广播影视简报》采用1条信息为4分（专项治理、专刊不计分）。　
　　3、《上报信息》采用1条信息为5分。　
　　4、《决策参考》采用1条信息为1分，发表1篇文章为5分，发表在“局台长专论”栏目中一篇为10分。省(区、市)、市、县广电部门作者发表的文章、信息分数计入该省(区、市)广电局总分中，省级集团作者发表的文章、信息分数计入该集团总分中。　
　　5、省会市和市县广电局报送的信息被采用的，除为本单位计分外，所得分数均减半列入所在省区市广电局总分中。　
　　二、特殊加分　
　　1、各地提供的信息凡经总局上报，被中办、国办等上级部门采用的，按采用方栏目不同进行加分，加分范围10—30分。　
　　2、得到中央领导批示的信息再加10—20分；得到总局领导批示的加5—10分。　
　　三、扣分　
　　报送信息中出现错误的，如内容失实，人名、职务、地名等错误的，根据情节轻重，扣5—20分，并在《值班日报》上通报。

广电总局 信息产业


国家广播电影电视总局、信息产业部、国家工商行政管理局关于加强卫星电视广播地面接收设施及境外卫星电视节目广告管理的通知
国家广播电影电视总局 信息产业部 国家工商行政管理局
广发社字(2001)247号




各省、自治区、直辖市广播影视局（厅）、信息产业主管部门、工商行政管理局：
根据国务院1993年发布的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（129号令）及其《实施细则》，个人不得安装和使用卫星电视广播地面接收设施；单位安装和使用卫星电视广播地面接收设施接收卫星电视节目，必须持有广播电视行政部门发放的《接收卫星传送的电视节目许可证》，并且只有三星级或国家标准二级以上的涉外宾馆等少数特殊业务需要的单位，方可申请接收境外卫星电视节目。
而最近一段时间，一些报纸、期刊等传媒不断刊登家用卫星电视广播地面接收设施和介绍境外卫星电视节目及其解码器的广告，违反了国家行政法规，助长了一些单位和个人家庭非法安装卫星电视地面接收设施的行为，在社会上对消费者起到了误导作用。为此，现就卫星电视广播地面接收设施及境外卫星电视节目的广告管理问题作如下通知：
一、禁止任何单位、个人通过各种媒介发布境外卫星电视节目专用解码器、境外卫星电视节目接收方法及境外卫星电视节目内容的广告。
二、除信息产业部批准的卫星电视广播地面接收设施生产定点单位，及省级以上（含省级）工商管理部门批准的卫星电视广播地面接收设施销售定点单位外，禁止其他单位和个人发布卫星电视接收天线、卫星电视高频头、卫星电视接收机（包括境内卫星电视节目专用解码器）的广告。
三、发布卫星电视接收天线、卫星电视高频头、卫星电视接收机和境内卫星电视节目专用解码器的广告，须持省级以上（含省级）工商部门发放的、证明该企业具备卫星电视广播地面接收设施销售资格的批准文件，或信息产业部发放的、证明广告中的产品是经批准生产的产品的批准文件，及广告样件，到拟发布广告地区的省级广播电视行政部门办理《卫星电视广播地面接收设施广告证明》（统一式样附后）。广告发布者查验《卫星电视广播地面接收设施广告证明》，核实广告内容后，方可发布广告。
四、经批准发布的卫星电视接收天线、卫星电视高频头、卫星电视接收机和境内卫星电视节目专用解码器广告，必须在广告词中以显著位置加入《卫星电视广播地面接收设施广告证明》文号和“安装和使用卫星电视广播地面接收设施，必须经广播电视行政部门批准”的字句（不得少于广告幅面的10％）；广告词中不能含有或隐含有“家用”、“可接收境外电视节目”等方面的内容。
五、未经国家广播电影电视总局批准，不得在各类展览展示会、影视节等活动中推销境外卫星电视节目接收设施及节目。
六、违反本规定发布广告的，由工商行政管理部门依据《广告法》第三十九条予以处罚。
七、自本通知下发之日起一个月内，各有关部门对本辖区内关于卫星电视广播地面接收设施及境外卫星电视节目的广告情况，组织一次全面检查，对不符合上述要求的，予以改正。
附件：《卫星电视广播地面接收设施广告证明》（略）


2001年3月22日